编者按：金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。为充分挖掘并阐释金融服务国家战略、支持实体经济、创新提效展业的责任担当，人民网新疆频道联合新疆银保监局推出“金融支持实体经济”系列报道。

今年以来，人民银行乌鲁木齐中心支行党委将解决个体工商户急难愁盼问题作为深入践行“我为群众办实事”实践活动的重要举措，主动联合相关政府部门构建工作协同、政策直达、服务增效、银企搭桥的“四轮驱动”模式，以“金融撬点+组合拳”的方式，同向发力支持个体工商户健康经营，取得了一定成效。

一是打造“合力凝聚轮”。与新疆维吾尔自治区市场监督管理局、自治区人社厅、地方金融监管局等部门建立常态化对接机制，争取自治区人民政府将金融支持个体工商户行动纳入新疆“‘我为群众办实事’十大惠民工程”及“‘我为群众办实事’实践活动‘10+10工作清单’”，高位推进工作的整体环境。

联合自治区市场监督管理局制定《惠商助民 金融支持个体工商户发展行动方案》，推出“政策精准直达”“服务提质增效”“个体商户融资搭桥”3项专项行动13条具体措施，搭建自治区级层面信息共享机制和工作协调机制，明确并压实各方责任，确保落细落实。

二是打造“政策直达轮”。建立支持个体工商户发展的再贷款专项额度，强化窗口指导，确保运用再贷款支持个体工商户贷款占比高于去年和利率低于自有资金发放小微贷款利率。召开全疆“两项直达工具提质增效”联学共建活动，选取地州开展“延期贷款帮扶”试点，做好政策宣传、经验推广、数据校核、规范使用、科技赋能及完善银行内部考核等六项重点工作，以点面结合的方式，推动政策覆盖面持续提升。

聚焦初创期个体工商户“融资难”问题，强化央行资金支持和银担合作，推动担保公司逐步取消反担保要求，创业担保贷款呈现“井喷式”增长。10月，新发放小微企业贷款利率4.92%，低于一般贷款0.18个百分点；9月，新疆地方法人银行普惠小微贷款延期率37.05%、较3月历史低值上升21.35个百分点。三季度末，新疆创业担保贷款余额35.4亿元、同比增长46.2%，支持户数3.2万户、比年初新增3403人、担保基金存款余额12.8亿元，同比增长16.6%。

三是打造“服务提效轮”。将虽未取得营业执照但可以提供有效经营活动证明的个体经营者参照个体工商户提供信贷支持，最大限度、最大范围满足经营流转的资金需求。督促金融机构开辟个体工商户信贷审批绿色通道，对符合条件的贷款需求做到快审快贷。统一编制全疆小微企业、个体工商户金融产品汇编和专项政策明白册，明确贷款对象、适用条件、营业网点等信息，联合行业主管部门通过“线上+线下”的方式推送至个体商户，帮助其就近获取金融服务。

截至10月末，新疆普惠小微企业贷款余额1310.2亿元，同比增长28.7%，单户授信1000万以下小微企业贷款余额567.5亿元，同比增长44.3%。全辖银行机构均建立了包括个体工商户在内的普惠小微尽职免责规定，并通过内部宣传实现基层信贷员应知尽知。

四是打造“融资搭桥轮”。联合自治区市场监管局建立《新疆个体工商户动态名单库》，借助人民银行外部企业名单推送机制，指导金融机构按月开展融资对接。各金融机构针对名单库制定专项入户方案，进一步将企业分为“已获贷、正对接、无需求、不达标、少担保”5个大类，通过线上、线下、联合、自主多层次压茬推进，最大程度实现应贷尽贷。组建人民银行、行业主管部门和金融机构三方“惠企助民顾问团”，共同对重点社区、重点市场开展联合走访，现场解决融资需求，对典型性问题及时进行总结，通过简报等方式指导全疆学习借鉴，提升融资对接效能。（李龙、刘琦平、王芬）

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