初心如磐 使命在肩

——追记四师可克达拉市党委书记、四师政委,伊犁哈萨克自治州党委常委,国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区党工委书记、管委会主任丁憬

2020年06月18日11:44  来源:人民网-新疆频道
 

2019年3月27日,丁憬(右二)在师市政务服务中心项目建设工地调研。

2019年9月25日,丁憬(中)在兵团分区谷之源糖业食品有限公司调研。

“走进新疆,为咱兵团做点事,是我的真情流露、朴实心愿和矢志追求。”这是2011年12月8日,他作为一名援疆干部,从江苏省镇江市来兵团第四师任职时的心声。

“有着俊朗的身姿,是一个伴着杜鹃花成长的男人。”这是当时伊犁垦区一位诗人对他的描述。

2020年1月21日,他病到被人用轮椅推上飞机回乡看病。医生说他能活着下飞机是个奇迹。

2020年3月10日20时45分,他因胃癌晚期医治无效逝世,年仅55岁。

“今夜有雨无情地落下,有无数的眼泪弥漫在可克达拉……”诗人们悼念他的诗句,如潮水般汹涌,一浪高过一浪的网评在无数人的心海激起涟漪和巨浪。

他留下了一个个创新发展的奇迹:一个兵团产业新高地,一座绿如翡翠的城市——可克达拉市……

他叫丁憬,来四师前任镇江市副市长。十个春秋,他坚持两轮援疆,后又变援疆为任职,让自己成了兵团人。

点石成金 戈壁荒滩崛起产业新高地

“怀揣着半是兴奋、半是忐忑的心情走向伊犁、走进四师,一种‘赶考’心态油然而生。”这是他的署名文章《情系兵团》中的文字。

来到兵团四师,迎接他的第一道“考题”是建设国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区。

2010年,中央新疆工作座谈会召开以后,一直依靠大农业的兵团,试图发展现代工业,以改变农业在经济发展中占主导地位的现状,希望将兵团分区打造成向西开放的“桥头堡”。

2011年12月,丁憬被任命为四师党委常委、副师长(援疆)。

2012年6月12日,国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区党工委、管委会挂牌成立,丁憬又被任命为兵团分区党工委副书记、管委会主任(援疆)。

兵团党委对丁憬寄予厚望。

这个园区出身不凡:既有国发[2011]33号文件赋予的一系列特殊优惠政策,又有自治区、兵团给予的特殊机制体制运行和省级审批权,还有兵团四师、分区管委会的生产生活和招人用人等各方面的扶持措施。

接到任命后,丁憬立即驱车前往。

一片占地10.8平方公里坑洼不平的荒滩,就是这个集万宠于一身的“国”字头经济开发区。

在很多人眼里,这是一道难题。

习近平总书记说,高新区是科技的集聚地,也是创新的孵化器。看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大,关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。高新区要择优引入企业和项目,不能装进篮子都是“菜”。

“不要把人参当水果吃掉、把黄金当黄铜用掉。”这是兵团领导的叮嘱。

“兵团领导看兵团分区是宝地,但当时没有人知道园区建设怎么搞,因为都没见过。”兵团分区常务副主任安文学说。

“顺应形势,抢抓机遇,勇闯新路。”丁憬胸有成竹,下决心点石成金,不辱使命。

支个摊子,修修路、种种树、平整平整场地。在很多人眼里,园区建设无非就这么个干法。可即便如此,也是需要资金的。

“有钱傻子都会干,要领导干部做什么!”他撸起袖子。

租了一栋商业楼,简单装修,办公有了场地。

从师机关和团场抽调了18名工作人员,招聘了5名大学生,干活有了人。

从镇江企事业单位“化缘”来368万元资金和6辆公务用车,有了运转经费和交通工具。

丁憬打了一套热身“组合拳”,园区建设从“发动”到“挂挡起步”,简单高效。

荒滩上有了人气、有了车轱辘印、有了发展的气象。

丁憬又请来园区规划设计界大名鼎鼎的时匡教授进行园区设计。时匡是中国建筑学会常务理事、世界华人建筑师学会常务理事,曾任江苏省苏州市新加坡工业园区总规划师,也是丁憬在规划江苏省镇江市丹徒高新技术产业园时的老搭档。

很快,兵团分区规划跃然纸上。

“这规划震惊了很多人。”与丁憬共事过的援疆干部董文生说。

霍尔果斯位于向西开放大通道,规划融入了“国际化、现代化、特色化”和“集中、集聚、集约”的开发理念,体现了“一带一路”“东联西出”战略融合,兼顾了与地方开发区的错位竞争和与六十二团的抱团发展,使兵团分区成为优化霍尔果斯口岸空间结构、带动霍尔果斯城市跨越发展的重要组成部分。

兵团的计划,是用五年时间完成兵团分区道路建设。

“速度还可以更快。”丁憬提出五年任务两年完成的目标,决心把园区打造成一辆“赛车”,用最短的时间体现他“换挡提速”“快手打慢手”的战术思维。

他带头冲向拆迁一线。

他采用全新的“BT”模式。

他转眼间完成了“五横五纵”道路和17万平方米创新创业科技孵化基地建设。

“关于园区建设,我们在江苏曾经走过一些弯路,付出了沉痛的代价,有些甚至是血的教训。”他一边告诫下属,一边如履薄冰地审视和推动着每一项工作。

在兵团分区标准化厂房建设上,很多人认为没必要用有限的资金去追求标准化,建一个简易的先干着更实惠。

“这就是走弯路。”丁憬对大家说,“只有大跑道才能升降大飞机,只有大基础才能承载大项目。”

“和他在一起工作,就像戴了一副望远镜,能看得很长远。”兵团分区建设局原局长李兴明打了个比喻。

面对时间紧、任务重、专业力量不足等困难,他既是指挥员,又是战斗员,“白+黑”“5+2”是常态。

安文学说:“从没见他午休过,吃完饭,接着干。经常通宵开会,一件事一件事研究部署,第二天又接着干。”

丁憬有多忙碌,兵团分区变化就有多快。一波接一波的客商被园区发展的活力吸引,涌入考察。

他对客商非常尊重,迎来送往,洽谈项目,都亲力亲为,一丝不苟,就连客商来住的房间卫生都会亲自把关。

“但他对自己可不是这样。”兵团分区正兴公司负责人王军说,“他日常饮食能凑合就凑合。平时最喜欢煎两个鸡蛋、就着腌萝卜干吃一碗素面条。2012年秋天,丁憬母亲来看他,看到他房间里的鸡蛋壳、食品包装袋、矿泉水瓶子,心疼得哭了。”

2013年4月,园区开始降落“大飞机”——有着“中国名醋之首”美誉的江苏恒顺集团来了,央企巨头中节能集团来了……兵团分区成了一个热火朝天的大工地。

2013年5月,兵团分区有在建项目11个,总投资60.3亿元。

2014年年底,兵团分区完成招商引资到位资金32.3亿元,完成全社会固定资产投资18.1亿元。

“我们要做的不是将污染留给兵团,而是要将兵团分区打造成有兵团特色的先进制造业发展示范区、区域高新技术产业发展新高地、欧亚大陆综合物流贸易集聚区。”这是他的招商理念,国家政策允许,却被他拒之门外的化工项目有10多个。

工作有多出彩,掌声就有多热烈。

2014年10月,刘延东副总理到兵团分区视察,对园区发展给予充分肯定。

2015年年底,兵团分区累计完成招商引资到位资金62.3亿元,实现产值3.7亿元。曾经的戈壁荒滩变成了宽阔的马路、成荫的绿树、林立的高楼和忙碌的工厂。

2016年5月24日,在这里调研的时任自治区党委副书记、兵团党委书记、政委的孙金龙用“惊异”这个词,表达对兵团分区快速崛起的内心感受,对园区规划、理念、建设速度给予高度评价。

此时的兵团分区,在建项目35个,总投资168.5亿元,成为名副其实的兵团产业高地。

意大利作家马达卢来到兵团分区,在了解园区建设情况后感叹道:“兵团正在创造新的‘深圳速度’。”

“人的力量在于其判断力。”对应马达卢的赞叹,丁憬笔记中写的这句话格外引人瞩目。

进入2017年,兵团分区大事多、喜事多,需要他操心的事更多了。心急火燎的他患上了牙痛病,大冷天走到哪都疼得一头汗。去上海招商时,他实在疼得受不了,不得不做了拔牙手术。

“牙拔了,伤口缝了针,不能说话。开会时,他左手握着冰块敷在脸上,右手写字和大家交流,没见过这么争分夺秒干工作的领导。”跟他一起去招商的兵团分区管委会副主任贺丽琴,看着自己用手机定格的这个场景边说边流泪。

从上海招商刚回来没几天,他接到妻子朱淑娟的电话,说儿子丁冠中走路会莫名其妙摔跤,医生建议做个脑CT。

他急急地在电话里问,摔跤和做脑CT有啥关系。

“那段时间,他不在身边,20多岁的大小伙子走路摔跤,我快急疯了。与他通话时嚎啕大哭,他只让我别急,带儿子多去几家医院,不会有事的。”朱淑娟说。

为实现既定目标,他聚精会神,心无旁骛地带着大家拼出了园区“九通一平”兼绿化配套的十条主要道路。

拼出了17万平方米高标准大体量的9幢标准化厂房,5000平方米写字楼,200多套标准公寓和上下两层可供千人就餐的职工食堂等生产生活配套设施。

拼出了落户企业760家,总部经济企业723家、实体经济企业41家,规上企业42家的磅礴气象。

2019年年底,兵团分区累计实现招商引资到位资金280.5亿元、固定资产投资90.9亿元、税收33.3亿元,成为拉动四师可克达拉市经济增长的“发动机”。

兵团分区成了创新发展“赛道”上的“快车”。他,又被赋予新的使命。

虎气琴心 鞠躬尽瘁经营城市

习近平总书记说,城市是人民的,城市建设要坚持以人民为中心的发展理念,让群众过得更幸福。金杯银杯不如百姓口碑,老百姓说好才是真的好。

2015年4月12日,兵团第八座城市——四师可克达拉市挂牌成立。

2016年5月,孙金龙在四师可克达拉市调研时说:“要把打造可克达拉市作为工作重心以及推进经济发展的主要增长点,集中精力、真抓实干,努力实现‘三年有模样、五年大变样’目标。”

师市党委举全师之力、集全师之智、聚全师之财,全力推进可克达拉市建设,奋力实现这一目标。

2016年9月,丁憬任四师可克达拉市党委副书记、四师师长,可克达拉市人民政府党组书记、市长,国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区党工委书记、管委会主任。

接过可克达拉市建设接力棒的丁憬,始终在奔跑,向新的目标冲刺。

把可克达拉市打造成师市经济新的增长极、北疆维护稳定的戍边新城、现代文明的集聚地、人口人才的“蓄水池”、全面小康的“火车头”。这是丁憬确定的可克达拉市发展目标。

2017年2月,抓住伊犁河在可克达拉市穿城而过这个唯一、不可替代的自然禀赋,聚焦、提炼、升华,给予可克达拉市“中亚湿岛·交响夏都”的城市品牌“纲性定位”,“以绿荫城、以水润城、以文化城、以产兴城”,赋予了这座城市新的内涵、新的文化和新的展望。

可克达拉市卓尔不群的深度定位一确立,便引起强烈反响;凸显世界视角、特色魅力,在城市市标上,“可克达拉”四字未用拼音标注,而是标注了国际音标。

“与他一起工作,有激情、有目标、有动力、有成就感。”可克达拉市规划局局长姚新辉说。

当时,可克达拉市没有食堂,为了让城市建设快些、再快些,丁憬带着相关单位的领导和技术骨干加班加点干,一个半月的时间就着榨菜吃掉了3000多个馕。

完善规划,招商引资,推进项目,他十个指头弹钢琴,可克达拉市的建设进度一天一个模样。

2018年7月,丁憬任四师可克达拉市党委副书记、四师政委;2018年11月,任四师可克达拉市党委书记、四师政委,伊犁哈萨克自治州党委常委。

“凡是能市场化运作的项目一定要和市场接轨,以此来推动城市健康快速发展。”这是他在一次师市党委常委(扩大)会议上的发言。

他冲在解决融资、管理难题的最前面,采取市场化融资手段,大力吸引社会资本投入城市植绿工程。让原本估算至少需要20多亿元的城市绿化工程,仅用了8.8亿元。

“我们公司是可克达拉市第一家签约、落地、建设的招商引资企业。自落地那天起我们就把这个城市当成自己的家乡。”新疆九九财富房地产开发有限公司董事长夏仁禄说。当听说丁憬号召团场、企业、个人为可克达拉市捐树,夏仁禄觉得自己应该有所表示,便从家乡福建把价值155万元的2个景观门楼和1个景观石柱送到了可克达拉市。

丁憬善于建设城市,更是经营城市的高手。这座城市模样变得快,升值的速度更快。

他用“钉钉子”精神促成可克达拉市经济开发区8个重点产业项目成功签约,总投资达23亿元。

2017年8月,可克达拉市开始有了税收,到年底完成税收1.67亿元,2018年完成4.18亿元,2019年完成9亿元。

在这座城市,已注册的房地产企业有17家,买地的有12家,开发建设的有10家;入驻的商户达到100多家,开业的店铺有144家。

城市土地拍价,从最初的每亩13万元,猛增到80多万元,一些地块甚至达到上百万元。

他领着大家没日没夜地干,快速推进见绿、扩绿、补绿、透绿工程,把每一个建筑,甚至每一棵树,都打造成了精品,做到了极致。

兵团分区办公楼后,有一棵高大、壮硕的白蜡树。

这棵树原本长在一个不起眼的地方。

有人给当时正在规划兵团分区绿化工程的丁憬说到这棵树,他立即乘车前往。

远远地,他就看上了这棵树。

从电话联系,修枝剪叶,到调来机车,移除路障,他一直在现场指挥。

树拉到目的地,仅栽下去他又指挥了半下午。第二天早上又赶过来看。

栽种过程中,碰掉了一块树皮,他难受了一晚上。

走的时候,他撂下一句话,必须保活,否则他是不愿意的。

跟着他栽这树的人,都说长见识了。

丁憬种树,在树种确定以后要经过定点、定向、定位、定型等一系列操作,种下去的树要实现与周边风景的协调,要有格调,有品位,有文化氛围。当然,还必须保证成活。

兵团分区和可克达拉市的绿化就是这么干出来的。

“他干工作真是拿命在拼。”可克达拉市城市建设发展有限公司党委书记、董事长韩树跃说。

2018年10月,正值可克达拉市秋季绿化大会战,丁憬带团外出招商,结束时在上海做了疝气手术。

“医生要求至少休息半个月,可是第4天他就出现在秋季植树大会战现场!”韩树跃摘下被泪水打湿的眼镜说。

如今,这座城市绿化率达到48%,栽种的树木品种达70多个,灌木品种30多个,创造了新疆乃至全国城市建设的奇迹,成为中国西部的园林之城、亚欧大陆桥的特色之城。

且城市核心区框架基本形成,建成通车,城市供水供电供热供气、污水处理等项目运营,29个主题公园和“三馆一中心”及27个市民服务类项目建成投入使用。可克达拉镇江高级中学、可克达拉市金山实验学校、幼儿园、人民医院相继启用。8家金融、保险、通信、邮政等分支机构先后入驻。累计建设住房14690套、开盘9560套、销售8178套,销售率85%。

2018年3月,全长91.2公里、计划投资4.24亿元的可克达拉市引水入城项目启动,他决心将天山冰雪融水“搬运”到可克达拉市。

文化是一个城市的灵魂。

“他提出的‘以文化城’理念,在全国是独一无二的。”四师可克达拉市党委常委、四师副政委林玲说,“他特有的人格魅力,吸引很多知名书法家、篆刻家为这座城市创作,也吸引了很多人才来这里发展。”

东方小夜曲《草原之夜》曲作者田歌于2019年2月去世,为把田歌老师的骨灰安放在可克达拉市,他与田歌的后人商议,并多次顶风冒雪为墓地选址。他说,要让田歌老师能看到伊犁河流淌的水,听到伊犁河的波涛声……

“丁憬来中国美术馆找我,给我介绍了他、介绍了可克达拉市。一位江苏援疆干部,因为从心里热爱新疆、热爱兵团,要为新疆、兵团发展作贡献,已从江苏调到新疆任职,这让我非常感动。”全国政协常委、中国美术馆馆长吴为山在电话中说起与丁憬的相识。

正是因为这份感动,他请吴为山雕刻王震铜像时,吴为山当即允诺。2018年,吴为山为可克达拉市雕刻了毛泽东主席铜像、王震铜像。2019年,在可克达拉市成功举办了“走进新疆——全国民族大团结雕塑展”,200多件作品均来自中国美术馆和中国雕塑家协会,影响深远。

可克达拉市城市中心,三位古代女子骑马踏春的大型雕塑是这座城市的标志性文化景观。这座名为“丝路花香”的雕塑作品就出自吴为山之手。

可克达拉市建成望河亭、湟渠公园等一批历史人文景观,将旅游景点与城市历史文化景观、生态绿地、主题公园有机串联,形成城市特有的文化气质和品牌。

可克达拉工业园党工委书记曾建中说:“城市迎宾大道水系上有七座石拱桥,按照彩虹的顺序,分别命名为‘赤心、橙碧、黄金、绿茵、青鸾、蓝影和紫荆’。”

城市数十副石牌楼的对联,也都是丁憬联系,泰州市高二适纪念馆馆长郁胜天等人原创,并邀请王蒙、沈鹏、张海等30多位文化名人题写。

他还牵头组织开展了“爱上可克达拉”全国诗歌征文大赛,得到了中国诗歌网、作家网等20多家中央、省级诗歌网站和媒体的发布推介,将遴选出的获奖和入围作品,编入《诗意·可克达拉》一书出版,并为这本书撰写了序言。

他坚持推进伊力特白酒文化馆、伊珠葡萄酒文化馆、伊帕尔汗薰衣草博物馆、北山坡空中草原、特色薰衣草小镇、农业迪士尼主题公园、伊犁河湿地公园等精品项目,将优势一产、二产和自然资源转化为文化旅游品牌。

他倾尽心血建设的这座城市,集西部豪情、江南雅韵于一身,高端大气、灵秀温婉,是一座水光之城、绿色之城、文化之城、产业之城,激荡着建城戍边、藏兵于城的“虎气”。

这座城市,像一只高贵的绿孔雀,面向世界,美丽绽放。

这座城市,像一头藏匿的猛虎,锋芒内敛,安然静卧。

这座城市,是居者梦中的家园,创业者的乐园,旅游者的胜地,城市规划、园林设计者和文人墨客观赏、学习、品鉴、参悟和论道的精神家园。

这座城市,承载和满足了不同人群对美好生活的愿景。

(责编:杨睿、韩婷)

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