初心如磐 使命在肩

负重争先 敢于“吃重”推进改革

他用敢于担事扛事的“铁肩膀”，能啃硬骨头的“钢牙板”，一身正气、刚正不阿的“硬脊梁”，强力推动深化改革各项任务目标的落实。

“他是个意志坚定的人。”兵团“不忘初心、牢记使命”主题教育第四巡回指导组组长令勇说。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育初期，要求师市党委班子成员封闭学习7天。在第3天时，令勇感觉丁憬有点焦躁，经询问，得知他得了带状疱疹，手上、胳膊上和腰上都是一片片疱疹。

令勇劝他赶紧去医院治疗，丁憬却说，自己要发挥好带头作用，不能影响师市党委班子开展主题教育的质量和改革任务的落实。

“他从去年10月份到今年1月20日离开可克达拉，因带状疱疹引起右臂僵硬，手一直都是端着的。”令勇说。

在丁憬的带领下，师市党委一班人也始终保持着攻坚和争先的姿态，战胜了一个又一个困难，夺取了一个又一个第一。

2019年11月1日，新疆首座混凝土斜拉索大桥，兵团“十三五”重点项目、兵团迄今最大的单体桥梁——可克达拉大桥正式通车。

新疆首座、兵团第一，这座桥，对加快可克达拉市城市建设、促进伊犁河谷南北兵地区域经济发展，巩固西北边防和改善民生，意义非凡。

同期，师市完成交通基础设施建设投资10.5亿元，超额完成兵团下达的任务，交通建设成果位居兵团师市前列。

2017年3月，预计投资6.3亿元、全长56公里的惠远大道开工。这条路从可克达拉市到兵团分区，连接六十二团、六十三团等四个市域团场，是连通伊宁市、可克达拉市、霍尔果斯市的一条快速大道。

党的十九大报告指出，深化国有企业改革，要发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

体量大、包袱重、投入多、动能转换慢，是师市国企长期存在的主要问题。

他带领师市党委班子把国资国企改革提到兵团打赢三大攻坚战、推进高质量发展关键一招的高度上来认识，仅2018年，师市党委就召开党委常委会等会议37次，研究部署国资国企改革，在探索实践、精准定位、顶层设计、健全机制、分类施策上做了大量工作。

2018年年底，丁憬母亲因下雨路滑摔了一跤，导致腰椎压缩性骨折。朱淑娟给他打电话，说母亲想他，能不能回来看看。他在电话里简单了解情况后说，在搞改革，太忙了，等忙过这段时间再说，拜托妻子照顾好母亲。

放下电话，他还是按照原定计划奔赴改革中矛盾最为突出的工业企业。

伊力特如何实现凤凰涅槃，提升企业形象，提升伊力特品牌影响力?为此，他多次到伊力特实业股份有限公司调研，提出必须走产业转移的路子，建设生态产业园，以“工匠精神”，精雕细琢每一栋建筑，每一个景点，每一套设备，每一条流水线，用心用情打造4A级工业旅游园区。

“丁政委是这么要求的，我们也是这么干的。”伊力特实业股份有限公司党委书记、董事长陈智说。如今，生态产业园雏形已现。伊力特生态产业园建成后，将有力推动四师可克达拉市人口聚集，提供就业岗位1000多个，培植长期稳定性税源3.5亿元以上，还将形成集白酒生产、技术研发、文化展示、工艺体验、庄园休闲等功能于一体的4A级工业旅游园区。

针对累计亏损上亿元，靠师市国投公司“输血”艰难存活的南岗投资公司，丁憬就公司如何实现扭亏为盈，多次现场“把脉会诊”。

“2019年年初，在不到20天的时间里，丁政委两次来公司调研。”南岗投资公司党委书记、董事长王金鸽说。

找问题、理思路、明目标、定措施，丁憬带着大家经过一连串的“望闻问切”之后，开出“药方”。

积极推进股权混合所有制改革，加快整治“僵尸企业”和“空壳企业”，剥离无效资源，促进企业“瘦身健体”，精简内设科室，南岗投资公司“猛药治沉疴”。

此后，他每个月都会来一次，了解进展情况。

2019年年底，南岗投资公司完成产值13.4亿元，实现利润533万元，一举扭亏为盈。

“没有他，就没有创锦牧业集团。”四师创锦农业开发公司党委书记、董事长袁国军说。

丁憬引领创锦人充分挖掘伊犁河谷传统畜牧业优势，高标准推进基础设施建设，大规模繁育良种牛，并通过招商引资不断延伸产业链，形成“龙头企业+合作社+养殖户”的运营模式。

今天的创锦牧业，拥有从事良种牛繁育、育肥、畜产品加工、饲草种植、有机肥加工等相关产业的子公司8个，分布在师市6个团场，年产值逾5亿元。公司养殖的肉牛种群数量在全国名列前茅，繁育的西门塔尔良种牛单一种群数量排名全国第一。

千难万难也要向南。他按照“好人好马”向南疆倾斜的要求，选派两轮55名优秀干部人才到三十六团党政机关、幼儿园、医院等开展工作，为三十六团经济社会持续健康发展提供了强大的精神动力和智力支持。

2019年12月20日至21日，丁憬连续两天在三十六团调研，了解三十六团一连安置新职工经营地改良、六连新职工安置房建设、库格铁路米兰火车站项目建设、羌都米兰猪业项目建设、二连党组织阵地建设等。如何结合团场资源禀赋，释放改革红利，丁憬分片区进行调研指导。

“树牢‘城市意识’是丁政委经常给我讲的，这个新理念，对我们影响很大。他经常来调研和现场指导。”六十六团党委书记、政委吴晓斌说，“六十六团是可克达拉市的重要组成部分，我们始终坚持把团场规划纳入城市总体规划的发展理念，做好融入、融合、融通、融汇这篇文章，实现了与城市的深度融合发展和职工增收方式的转变。”

“取消‘五统一’后，我在自家的50亩稻田里养蟹、养虾，不仅水稻品质上了一个台阶，还实现了‘一水两用、一地两收’的目标，我们职工实实在在享受到了团场综合配套改革带来的红利。”六十八团五连职工张登胜说。

政务服务中心是城市之魂、城市之眼，是城市的窗口。四师可克达拉市政务服务中心建设项目是镇江市支持师市健全和完善“政”的职能建设项目。丁憬借鉴镇江市“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”办事模式，全力提升公共服务整体效能。

按照他提出的高标准、严要求，师市政务服务中心在全兵团实现了率先按照国家“互联网+政务服务”技术标准构建政务服务网，率先采用“不见面”审批全覆盖智能化办事模式，率先引入“淘宝”概念建立个人中心和企业中心，率先支持网上支付，实现线上线下一体化缴费，全天候办理非税收入缴款业务。

“以前我们办理一件工程项目审批事项，要跑好几个部门，需要一个多星期。现在几分钟就办完了。”美地壹號房产公司办公室主任侯冰洁说。

2019年，四师可克达拉市政务服务中心日均办理事项在500件左右，最多的一天达到826件。目前，入驻大厅的部门和单位从2019年挂牌成立时的28个增加到40个，服务窗口从81个增加到100多个，行政审批事项也由原来的1058项，增加到1828项。

吐哺握发 群贤毕至产业兴

对口援疆是国家战略，必须长期坚持。

2017年6月，当第二轮三年援疆期满，他干脆把户口从江南迁到西北，变援疆为任职，成为成千上万兵团战士中的一员。

“我留下来，才好做别人的工作，才能让更多的人留下来推动兵团发展。”丁憬说。

他不但自己留了下来，还影响带动更多的人留了下来，形成了一支力量强大的援疆团队。

2017年6月，丁憬就从江苏省镇江市调任新疆兵团任职的事情，征求家人的意见。

“我是不愿意的，婆婆也不愿意。开始说好了三年，后边又三年，现在干脆要调过去了。我说，你妈七十多岁了，我们俩年龄也大了，不要走这么远。他到8月份告诉我，工作关系已经办过去了，我能说啥?他是党的人。”朱淑娟说。

“我觉得爸爸是个了不起的人，我从他身上看到了我们国家为什么这么有力量，为什么发展这么快。”丁冠中说。

2018年，丁冠中作为交换生参加国家留学基金委和吉林大学资助的为期一学期的项目。丁憬郑重地对儿子说，冠中，你是我的儿子，出国求学我不反对，但我希望你任何时候都要记住，自己是个中国人。

办理交换生手续需要丁憬的工资证明，丁冠中这才知道他月工资只有7000多元。丁冠中忍不住问他，前几年爸爸的月工资不是2万多元吗?丁憬对儿子说，我们新疆马上就涨工资了。

三顾之恩，知交情重。这是很多留在四师可克达拉市创业发展的人，对他的真挚情感。

援疆干部张晖属于技术人才援疆序列，任期一年半。

在张晖第一轮援疆任期即将结束时，丁憬对他说，可克达拉市是个新建城市，你学的城市规划专业，应该留下来为这座城市做点事。看着他殷切的目光，张晖留下了。

听说我们想了解有关丁憬的事迹，新疆昆晟新兴科技产业有限公司董事长董晓城立即放下手中忙碌的事务。

2017年，他与丁憬第一次见面。

朴素、朴实是董晓城对丁憬的第一印象。

“作为企业家我非常讲究缘分，我和丁憬就很投缘。”他们畅谈了一个通宵，彼此都觉得相见恨晚。

“你需要我做什么?”第二天早上，董晓城开门见山。

“能不能从产业或其他方面支持一下我们四师?”丁憬盛情邀约。

“没问题!”董晓城欣然允诺。

很快，董晓城就完成了对可克达拉市及兵团分区的考察，并决定在兵团分区投资。

“看了可克达拉市的整个规划之后，我非常震撼，这是一个大手笔。”董晓城说。

“你亲手缔造了一个新城，是了不起的贡献!我愿意为可克达拉市的建设添砖加瓦。”董晓城当即向丁憬表明态度。

“虽然丁憬走了，但我承诺过的事情，一定会履约到底。我会继续投资，尽我所能完成他的心愿!”董晓城说。

“说实话，当时我们并不想来新疆投资。丁憬说，我已经给你们带头了，你们企业家也应当援疆，要响应国家号召为新疆和兵团作贡献。他的话让我们很有压力，最终决定在兵团分区投资。”霍尔果斯天盛投资开发有限公司董事长林德叶说。

“在投资之前，我们来考察过6次，但没有形成投资意向。”新疆家乐园房地产开发有限公司顾问刘明磊说，“2018年2月14日，是大年二十九，丁憬这个时间带队来我们总部考察，我们被他的诚意打动了。”

为说服这家房地产公司，丁憬可没少下功夫。精诚所至，金石为开。刘明磊看着凌晨三点还在拼命工作的丁憬，力排众议，决定在可克达拉市投资建一个商业综合体，给市民提供方便。

2018年6月，投资18亿元、占地600余亩的“天一城”项目落地开工。

“是他不服输、不怕苦的精神感染了我们。”安琪酵母(伊犁)有限公司总经理郑念说。

2018年11月，丁憬得知安琪酵母(伊犁)有限公司计划搬迁的消息，第一时间赶到公司湖北总部洽谈，后经11轮协议往来和3次亲自接待，最终于2019年8月与安琪酵母达成6亿元的投资意向。同年11月，亚洲第一酵母巨头落户可克达拉市。

镇江援疆医疗队队长、四师医院副院长仇立春比丁憬早一年来四师，丁憬每次见到他，都会问可克达拉市人民医院项目建设推进、四师医院人才引进情况，医院发展有什么困难。

还有一次，丁憬问他，可克达拉市建设这么好，你买房了吗?当仇立春告诉他已经买了时，丁憬非常高兴。后来，他对很多援疆干部说，仇立春都在可克达拉市买房了，我马上也要买，你们啥时候买?

2016年，当丁憬得知镇江市第一人民医院重症医学科主任金兆辰退休的消息后，安排仇立春代表他多次去镇江请金兆辰来四师医院工作。金兆辰被丁憬的诚意所感动，放弃了苏州医院年薪60万元加一套140平方米住房的优渥条件，来到四师医院，挑起了建设重症监护科的重任。

“我来援疆，是受丁政委人格魅力的影响和自己对教育事业的热爱。”镇江市知名教育专家、可克达拉镇江高级中学校长朱万喜说，“他把教育摆在优先发展的位置，可克达拉市和可克达拉镇江高级中学建设同步进行。”

可克达拉镇江高级中学是镇江市援建师市最大的“交钥匙”工程，总投资2.46亿元。为了让软件跟得上，在他的运作下，镇江市委、市政府以“名校长+中层管理骨干+学科骨干教师”的方式，从镇江市所有四星级以上的省重点中学，精挑细选30名教育教学骨干组团式援疆，这一做法在江苏省领先。

个人的努力是加法，团队的努力是乘法，影响和带动更多人共同奋斗，才能创造非凡的业绩。

2010年至2019年，镇江市累计安排资金16.69亿元，实施项目512个(含子项目263个)，其中投入民生领域的资金超过90%。

援建项目涵盖了城镇化建设、民生基础、扶贫就业、产业招商、干部人才、科教文卫、反恐维稳等方面，有力地撬动了师市经济社会发展。

项目建设、教育援疆、卫生援疆等工作多次获得兵团突出贡献奖和援疆方式创新奖。

组团式医疗援疆有力推动了四师医院医疗水平的持续提升，骨科专业成功晋级兵团重点专科，四师医院从“二级甲等”医院升级为“三级甲等”医院，成为江苏大学教学医院，业务收入比援疆前增长了3.4倍。

2011年至今，镇江共选派239名援疆干部人才援建四师可克达拉市，共安排人才援疆资金6424万元，实施人才援疆项目236个，多名援疆干部人才获得“兵团优秀援疆干部人才”称号，涌现出王华等一批杰出代表。

组织开展的“百名专家四师行”主题活动，以专家讲座、课题攻关、顾问咨询等灵活方式到师市开展短期工作；帮助师市建立人才发展研究院，将镇江“333”和“169”人才直接导入师市专家人才库，为师市制定高质量的人才政策提供理论支撑和依据。

大爱有声 他是焦裕禄式的好干部

“在这个社会，很多人尊敬的只是你的职位。如果离开岗位，还有很多人尊敬你，那说明你在这个岗位时做了该做的事。”这是丁憬生前常说的一句话。

他住院期间，自治区党委、兵团党委高度重视，自治区党委书记陈全国对全力救治和看望慰问作出重要指示，孙金龙作出“令人痛惜，想方设法，全力救治”的批示，并亲自安排救治等工作，兵团党委常委、副政委、组织部部长刘见明专程赴上海瑞金医院看望……

在大家眼里，一直都精神抖擞、忙个不停的他，怎么一下就病成了这样?

1月12日，四师可克达拉市党委常委、纪委书记郭耀峰去丁憬办公室，见他用手按着腹部，脸色很难看，吓了一跳，建议他赶紧请假看病。

他说:“坚持坚持就过去了，不要给组织添麻烦。”

“寒来暑往，十个春秋，丁政委把兵团分区和可克达拉市当成自己的孩子精心哺育。我将无我，不负韶华。他为师市经济社会发展贡献智慧，流尽了汗，出尽了力，献出了宝贵生命。”郭耀峰说。

“他眼界很宽、思路很新，抓工作有战略性眼光，可克达拉市建设过程中始终秉持新发展理念和以人民为中心的建城理念，突出建设、管理、经营为一体的特点和规划引领。”四师可克达拉市党委常委、四师副政委唐志刚说。

令勇说:“他从江苏迁到四师，放弃了优越的工作生活条件，顾不上老母亲和妻儿，就是因为有一颗报效祖国的赤子之心。”

“他有几次到江浙一带招商，忙得连家都没有回，有多少人能做到?每年春节，年三十回去，最多大年初三就回来了，有多少人能做到?他用实际行动给我们这些援疆干部树立了标杆。”曾任镇江市对口支援四师可克达拉市前方指挥组副组长的王为华说。

师市两办室主任邓新文说:“他元旦前就感觉胃胀，后来一天比一天难受，但依然每天忙忙碌碌，1月10日，还主持召开四师可克达拉市十一届六次全委扩大会议，安排部署今年的工作。”

“他从1月16日开始就只能喝点稀粥，让他去医院他总说没事的，吃点药就好了。”邓新文说。

“你没时间去医院，我带医生过来。”看他持续多日出现腹胀、恶心等症状，仇立春急了。

1月20日，他怕麻烦医生上门服务，这才去了医院，经CT检查发现病情已经非常严重。

“CT检查片子一出来，我和周院长都懵了。”仇立春说。

1月21日，他前往上海瑞金医院治病，是用轮椅推上飞机的，在飞机上胃已开始出血。

1月22日，他被推进重症监护室。这天，原定由他主持召开师市党委常委会，研究部署春节期间维稳等工作。

“他到四师以来就没有做过体检。每年的常规体检，总是一推再推，等这件事干完，再等那件事干完，可他总有干不完的事。”仇立春说。

四师医院介入科主任王永亮说:“他心里就没有自己，在飞机上对他进行了两次药物抢救，到达上海瑞金医院，血压、心率都还不稳定，他就对秘书梁晓生说，让我和杨敏护士长赶紧回去，不要耽误工作。”

宏远建设集团公司总会计师武荔说:“他太辛苦了，仅一座望河亭他都去了很多次、改了很多次，可克达拉市有多少建设项目啊!”

“这一段时间，来可克达拉市的人明显多了。人们把他的名字写在了可克达拉大桥上、写在了朱雀湖边、写在了可克达拉的无限风光里。”师市文联原主席蒋晓华说。

“他是一个好人，一个好党员、好干部。他在哪里走的?他是我的家人，我要去看他。”他的少数民族亲戚热新提·达吾提这样询问。

“家国情怀到了一定境界的人，才会懂他。心疼这个援疆多年伟岸的领导，凌晨经常穿梭在可克达拉市的街道，操心着一草一木。今后，可克达拉少了一个忙碌的身影。”这是网名雪恝的网友得知他去世的消息后在网上的留言。

3月16日晚，记者在可克达拉市河滨饭店见到了丁憬的妻子、妹妹和儿子。他们此行专程来收拾他的遗物。

“他不会辜负组织的信任，不会放弃为党和人民做点事的追求。如果人生能有重新选择的机会，我们相信他还是会来这里。”丁憬的妹妹丁悦说着，拿出手机给我们看她拍的哥哥生前留的笔记。

“位卑未敢忘忧国。”

“兵团人是一个特殊的群体，由老红军、老八路、老解放、老军垦和新一代组成。兵团的历史和兵团精神深深感动了我。”

朱淑娟不停地抚摸着桌上的茶杯说:“住院以后，为了家人，他拼命坚持。”

“看他有点迷糊了，我用尽力气对他喊，丁憬，你对我爽约了一辈子，这次我求你了，你一定要坚持住，老母亲还不知道，还没有看上你一眼。这次他没有失约，一直在坚持，直到油尽灯枯。是我太心狠了，让他痛苦。可我想拽住他啊……”

朱淑娟泣不成声。

“儿子病了，他回不来；婆婆摔骨折了，他回不来。终于回来了，却病成这样，我们瞒着老人，可老人已感觉到了，这段时间瘦了十几斤，走路的力气都没了……”

“儿子让我出去看看这座他用生命建设的城市，可我怕一出去就踩在他的脚印上，他让这个城市成了我们一家人的牵挂，一家人的心结……”

朱淑娟泪水涟涟。

“爸爸，前面十年，你每年陪伴我和妈妈的时间加起来也没有住院这五十天长。”

“爸爸，我和可克达拉同样是你的孩子，可你却更爱她。你抛下我和母亲去了新疆。”

“爸爸，15岁那年的夏天，你说带我去红场。18岁的春天……”

“爸爸，五年前，你和我说我们聚少离多，每天晚上一定要和你打电话报平安。可你有没有想过，从今以后，每个晚上我拿起手机该把号码拨向什么地方。”

“爸爸，妈妈刚刚退休，我还没有毕业，奶奶年事已高，你却残忍地走了，一下让我们占了鳏寡孤独中的三个。”

“爸爸，河畔的诗人给你送别，可克达拉的人民给你点赞，你是一个尽责的共产党人。你走了，我会忘了你的不好，只记住你的好，我会站在你的肩上走向远方……”

往事如风，诺言成空，心事向谁说?这是儿子托付春风写给他的信。

“一首歌一座城，一个人一座城。可克达拉改变了模样，援疆的丰碑却永远留在了春天里。”

这是一位援疆干部对他的缅怀。

“兄弟，一路走好。我坚信，宇宙那么大，我们还会遇见。”

这是网友赵建与他的约定。

“我们唯有化悲痛为力量，把他绘制的可克达拉市的美好蓝图变成现实，才对得起他在天之灵。”

可克达拉市人民政府党组成员、副市长瞿中强说出了大家想说的话。

“情系天山政绩今犹存，憾遗梓里英明终古留。”

这是著名书法家言恭达为他写的挽联。

吴为山发来唁函:“丁憬同志对文化非常重视，亲力亲为，他对工作充满热忱，对同志满怀真诚。他是一位令人崇敬与尊敬的领导，他永远活在我们心中。”

丁憬走了，永远走进了可克达拉的春天……（李秀蓉 陈重武 王绪东）