懲治腐敗不停步 標本兼治齊發力

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。自治區紀委九屆五次全會強調，要深化標本兼治，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

一年來，在自治區黨委的堅強領導下，全疆各級紀檢監察機關堅持一體謀劃、貫通推進、統籌聯動，深化運用監督執紀“四種形態”，持續強化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

從害怕被查處的“不敢”變成敬畏黨紀國法的“不敢”

“2020年全疆共查處違反中央八項規定精神問題7023起，批評教育幫助和處理7676人，給予黨紀政務處分4571人。”1月14日，自治區各媒體發布了一則消息。數字的背后，是自治區堅定不移正風肅紀，把嚴的主基調長期堅持下去的強烈信號。

一年多來，全疆各級紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，抓住關鍵少數，聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環保等重點領域工作，緊盯權力集中、資金密集、資源富集部門和行業，特別是十八大后仍不收斂、不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行，嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，發現一起，查處一起。

一批違紀違法人員相繼落馬，先后挖出了新疆有色金屬工業（集團）有限責任公司原副總經理徐存元等靠企吃企的國企“蛀虫”，查處了烏魯木齊市人民政府原黨組成員、副市長李偉等逐利貪權、擺譜耍特權的“四風”典型，打掉了自治區公安廳二級巡視員付志強等與惡勢力沆瀣一氣、徇私枉法的“保護傘”。

民生領域的“微腐敗”，妨礙惠民政策落實的“絆腳石”是自治區關注的重中之重。去年至今，新疆先后在教育醫療、食品藥品、公共服務領域開展19個方面專項整治，推動解決了一大批各族群眾的操心事煩心事揪心事。持續開展掃黑除惡專項斗爭“懲腐打傘”工作，對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”重點案件全程督辦，實現線索清倉、案件清結。

“懲”的力度不斷加大、“嚴”的氛圍日益濃厚，使黨員干部因敬畏黨紀國法而不敢腐。截至目前，在紀法威懾和政策感召下，全疆已有1590人主動投案和交代問題。

“不敢”的震懾下扎緊“不能”的制度籠子

研究《自治區紀檢監察機關協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任辦法》，壓實全面從嚴治黨政治責任﹔印發《關於充分發揮紀檢監察職能推動構建親清新型政商關系的意見》，進一步規范政商交往行為﹔制定《自治區各級黨委（黨組）書記向上一級紀委全會述責述廉辦法》等，聚焦關鍵少數，破解監督難題……

一年多來，全疆各級紀檢監察機關邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，從“小切口”入手，從一個個具體的問題著眼，持續推出一項項制度措施，不能腐的制度籠子越扎越緊，為鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供制度保障。

為有力推動各類監督貫通協同，自治區紀委監委建立信息溝通、線索移交、成果共享等工作機制，實行室組聯動、監審聯動，落實日常監督聯絡員及派駐機構片區協作機制，健全紀檢監察機關與巡視巡察機構及組織、信訪、審計、司法等部門協作配合制度，推動“四項監督”統籌銜接，黨內監督和其他監督貫通、融合、協調、協同。

為做深查辦案件“后半篇文章”，自治區黨委專門出台《關於深化標本兼治推動以案促改工作常態化的實施意見》，明確以案促改的主體責任和監督責任。自治區紀委監委印發《關於切實做好案件查辦“后半篇文章”深化警示教育實現以案促改的實施方案》，推動發案地區、部門和單位加強制度建設，堵塞漏洞，深化改革，讓膽敢腐敗者無可乘之機。

以案促改，不僅要剖析個案，還要“窺一斑而知全豹”，系統總結某一領域的違紀違法問題。針對近年來自治區林草系統多名一把手落馬，在全疆林草系統開展“以案促改、淨化政治生態”專項整治。針對突出問題，開展全面清查，嚴肅追責問責﹔緊盯重點領域、重點部門、重點崗位和關鍵環節，全面梳理排查漏洞，建立長效機制。自治區林草局立行立改，修訂完善了黨委議事規則、項目安排、投資計劃、基建程序、資金管理等內部管理制度，同時將45項行政許可事項全部進駐政務服務大廳集中辦理，依托自治區一體化政務服務平台，實現行政權力陽光運行，壓縮一把手權力尋租的空間。

除了林草系統，自治區紀委監委還督促指導人防、水利、扶貧等腐敗問題多發頻發領域開展以案促改、以案促建、以案促治，推動監督機制改革和制度建設。

“不敢”的案例資源轉化為“不想”的警示教材

“兵團黨委原常委王世江伙同親屬大肆收錢斂財﹔自治區原農業廳黨組副書記、廳長艾克拜爾·吾甫爾違紀違法行為持續多年……”去年7月，自治區黨委召開全疆黨員領導干部警示教育大會，通報了黨的十九大以來全疆黨員干部和國家公職人員違紀違法案件情況。

會上，一部名為《落馬干部“八種心態”警示錄》的警示教育片，給與會者帶來強烈的思想沖擊，“不敢”的案例資源轉化為了“不想”的活教材，萬余名黨員干部接受警示教育。

警示教育大會后，隨即開展“送警示錄上門活動”，在14個地州市、30余家廳局級單位，組織全疆上千名處級以上黨員干部觀看該片。同時，還針對不同系統、不同領域、不同地區政治生態研判和全面從嚴治黨情況，有針對性地提出開展教育活動的意見建議。

講一段歷史文化、講一個人物故事、講一封感人家書……去年9月，“清風滿天山”講故事電視大賽在新疆廣播電視台演播廳舉行。經過層層選拔，來自14個地州市以及自治區直屬機關工委、教育工委、國資委的17名選手脫穎而出，在這裡進行最后角逐。

此次比賽以“清風滿天山”為主題，旨在借助文化力量，突出正面典型，詮釋共產黨人初心使命，傳承發揚優秀傳統文化，挖掘本土廉潔文化資源，培養傳承好家風好家訓，大力弘揚崇德尚廉的主旋律。

活動自開展以來，各行各業的黨員干部和公職人員積極報名、踴躍參與，全疆自下而上組織911場初賽、17場復賽，8449名選手參與活動。這次講故事大賽還走上“雲端”，52.1萬名網民收看總決賽現場直播，3.9萬名網民投票，將活動引向高潮。

據了解，近年來通過開展知識競賽、展播廉政微視頻、指導打造“一動一靜”廉潔文化示范點，積極弘揚傳承廉潔文化，持續打造“清風滿天山”品牌，全疆積極營造“崇廉、尚廉、愛廉、倡廉”的良好氛圍。

與此同時，自治區連續22年開展黨風廉政教育月活動，堅持把黨員干部學習教育融入日常、抓在經常，組織全疆處級以上黨員領導干部和公職人員開展黨紀法規和德廉知識學習測試，2.7萬余名處級以上干部報名參加測試，30多萬名黨員干部在線學習，持續增強黨員干部的紀法意識，筑牢“不想腐”的思想防線，做到知敬畏、存戒懼、守底線。（王寧）