楊鑫在新疆維吾爾自治區紀委九屆五次全會上的工作報告

2020年03月12日10:54  來源:新疆日報
 
原標題:聚焦總目標推進紀檢監察工作高質量發展 為決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅提供堅強保障

聚焦總目標推進紀檢監察工作高質量發展

為決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅提供堅強保障

——在中國共產黨新疆維吾爾自治區第九屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

(2020年1月19日)

楊鑫

我代表中共新疆維吾爾自治區第九屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。

這次全會的主要任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神,貫徹落實習近平總書記關於新疆工作的重要講話和重要指示批示精神,聚焦新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,回顧2019年紀檢監察工作,部署2020年任務。今天上午,陳全國書記圍繞學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神,對我區深化全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出安排。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神,按照自治區黨委部署要求抓好貫徹落實。

一、2019年工作回顧

2019年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中央紀委國家監委正確領導下,在自治區黨委的重要推動下,全區各級紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,鞏固發展維護反分裂斗爭紀律重要階段性成果和反腐敗斗爭壓倒性勝利,紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效,向著高質量發展邁出了堅實的步伐。

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

強化創新理論武裝。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,自治區紀委監委領導班子全年組織集體學習44次。深刻領會習近平總書記關於全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述,深刻領會習近平總書記關於新疆工作的重要講話和重要指示批示精神,全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的治疆方略,科學謀劃、扎實推進全區紀檢監察工作高質量發展。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,緊緊圍繞健全完善黨和國家監督體系深入研討,研究制定發揮監督保障執行、促進完善發展作用的思路舉措。

扎實開展主題教育。堅持“學、研、查、改”貫通推進,自治區紀委監委領導班子帶頭示范,委機關和巡視、派駐機構全員參加,認真學習《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等規定內容,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神,深入學習研討、調查研究、檢視剖析,抓好問題整改。緊扣自治區黨委部署的“8+2”專項整治,全力推進4項牽頭任務和5項配合任務落實。加強對全區紀檢監察系統第二批主題教育的督促指導,確保上下貫通、取得實效。

(二)旗幟鮮明嚴肅黨的政治紀律特別是反分裂斗爭紀律,以實際行動踐行“兩個維護”

推進政治監督具體化常態化。堅持黨中央重大決策部署到哪裡、政治監督就跟進到哪裡,對全區貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況常態化開展監督檢查。扎實開展人防系統腐敗問題專項治理,督促開展“大棚房”、違建別墅問題專項清查整治,查處違規違紀違法問題411件。烏魯木齊、昌吉等地整治“大棚房”、違建別墅背后的腐敗問題措施實、力度大、效果好。

嚴肅政治紀律特別是反分裂斗爭紀律。修訂《關於嚴肅反分裂斗爭紀律的規定》,印發《關於精准處置違反政治紀律案件的通知》,既堅決打擊極少數危害祖國統一、民族團結和社會穩定的“兩面人”,又千方百計教育感化、團結挽救大多數。

(三)深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題,不斷厚植黨執政的群眾基礎

持續深化扶貧領域專項治理。全力抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,壓緊壓實脫貧攻堅主體責任。定期召開扶貧領域專項治理聯席會議,協助自治區黨委集體約談16家扶貧開發領導小組成員單位一把手,督促履行監管責任。召開貧困縣市紀委書記工作例會、扶貧領域警示教育大會,舉辦貧困縣市紀委書記專題培訓班,提高專項治理工作水平。全區查處扶貧領域腐敗和作風問題5350件,處理5458人。克州、喀什等地強化扶貧項目“全鏈條”監督,確保扶貧資金用到貧困群眾身上。

扎實開展民生領域專項整治。聚焦群眾痛點難點堵點,圍繞教育、醫療衛生、城鄉低保、生態環境、食品藥品安全等重點民生領域,深入開展40項突出問題專項整治。全區查處民生領域腐敗和作風問題1256件,處理1352人。阿勒泰地區建立“小微權力”監督清單及運行流程圖,嚴肅查處不作為亂作為等問題。

嚴肅查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”。抓好中央掃黑除惡督導移交問題線索、信訪舉報核查處置和反饋問題整改,持續深化“懲腐打傘”。建立完善查辦重大涉黑涉惡案件協作機制,開展專項監督檢查,約談履責不力的紀檢監察機構負責人,層層傳導責任壓力。全區查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題649件,處理1016人。

(四)堅決落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”

集中整治形式主義、官僚主義。出台《自治區干部作風督導工作暫行辦法》,把形式主義、官僚主義作為監督重點,制定監督“基層減負年”工作部署落實措施,統籌安排4輪干部作風督導,不定期開展明察暗訪、專項檢查。全區查處形式主義、官僚主義問題4677件,處理4928人。

堅持不懈糾治享樂主義、奢靡之風。制定深入落實中央八項規定精神的具體措施,召開糾治“四風”工作推進會,集體約談工作滯后的地州市紀委監委主要負責人,打好節點整治“四風”組合拳,盯緊違規吃喝等老問題,深挖細查隱形變異問題,深入開展違規配備使用越野車專項排查整治,嚴肅整治領導干部利用和田玉等名貴特產、特殊資源謀取私利等問題,加大公開通報曝光力度。全區查處享樂主義、奢靡之風問題1315件,處理1407人。阿克蘇、和田等地大力糾治隱形變異“四風”,整治“以玉謀私”問題成效明顯。

(五)堅定不移深化政治巡視,充分發揮巡視巡察利劍作用

聚焦總目標深化政治巡視。制定《關於推進全區巡視巡察工作高質量發展的意見》,不斷提高巡視全覆蓋質效。全年完成3輪對4個地州、38個部門(單位)和4家國有企業黨組織的巡視,對4個意識形態重點單位、22個深度貧困縣市黨組織開展巡視“回頭看”,發現各類問題1962個、問題線索675件。

做好巡視“后半篇文章”。制定《關於建立健全自治區黨委巡視辦巡視組與自治區紀委監委有關部門協作配合機制的意見》,落實巡視工作領導小組成員、紀委副書記、黨委組織部副部長參加巡視反饋制度,堅持以會議形式移交巡視問題線索,跟蹤督查問題整改和線索處置,集體約談4家整改不力的黨組織和紀檢監察機構主要負責人,傳導責任壓力,推動整改落實。

健全巡視巡察聯動監督格局。認真貫徹全國巡視工作會議和市縣巡察工作推進會精神,召開全區巡視巡察工作會議,印發《關於進一步加強巡視巡察上下聯動工作的指導意見》,在司法廳等7家自治區單位開展巡察工作試點,赴地縣開展4輪調研督導,推動巡察工作提質增效。巴州、哈密等地探索開展交叉巡察、提級巡察,破解熟人社會監督難題。全區共巡察黨組織5945個,發現黨員干部問題線索10199件。

(六)做實做細監督職責,嚴格執紀精准問責

健全日常監督機制。建立以《關於做實做細日常監督工作的意見》為主干的“1+9”監督制度體系,派員參加聯系地區、監督單位有關重要會議,動態更新廉政檔案,加大談話函詢結果抽查核實力度。自治區紀委監委回復黨風廉政意見891人次。博州核查函詢情況,對未在民主生活會上如實說明情況的,責令當事人補充說明、相關黨組織負責人書面檢查。伊犁、吐魯番等地建立黨風政風監督室牽頭、監督檢查室和派駐機構參與的聯動監督機制,形成監督合力。

深化運用“四種形態”。堅持抓早抓小、層層設防,充分體現黨的政策和策略,全區運用“四種形態”批評教育幫助和處理73268人次,“四種形態”分別佔60.2%、24.3%、10.4%、5.1%。制定《黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”實施辦法(試行)》,並將運用情況納入年度考核,督促黨委(黨組)主動擔當管黨治黨主體責任。

實施精准有力問責。認真貫徹問責條例,著力解決問責不力和問責泛化、簡單化問題。緊盯管黨治黨不力、生態環境損害、統計數據造假等失職失責問題,問責黨組織76個、領導干部2189人。出台《自治區干部容錯糾錯暫行辦法》,落實《關於為被錯告誣告黨員干部澄清正名的實施辦法(試行)》,為351名黨員、干部容錯糾錯,為109名黨員、干部澄清正名,對12起惡意舉報典型案例公開通報曝光。

(七)一體推進“三項改革”,不斷提升紀檢監察工作規范化法治化水平

堅持紀檢監察工作雙重領導。嚴格按要求向中央紀委國家監委報告工作、請示重大事項,對下級紀委監委定期報告工作、領導干部外出報批報備、班子配備程序、查辦案件要求等作出具體規定。分類制定紀檢監察工作高質量發展考核考評實施方案,加強履職情況考核,推動“兩為主一報告”要求落實到位。

深化派駐機構改革。堅持內涵式發展,向自治區一級黨和國家機關派駐(派出)28家紀檢監察機構。向區管金融機構派駐紀檢監察組,在新疆大學、中泰集團開展派駐機構改革試點,將其他區管高校、國企紀委書記任命為監察專員,設立監察專員辦公室,與紀委合署辦公。堅持統一部署實施,實現地縣紀委監委派駐監督全覆蓋、縣級監委向鄉鎮(街道)派出監察辦公室全覆蓋、村(社區)建立監察信息員隊伍全覆蓋。堅持規范運行,制定派駐(派出)機構“1+9”工作制度和鄉鎮(街道)監察辦公室“1+4+5+6”工作制度,克拉瑪依等地積極探索片區協作開展日常監督。全區派駐機構處置問題線索4660件,立案審查調查1788件。

推動紀法雙施雙守。健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制,同一紀委副書記、監委副主任既分管一部分監督檢查室,又分管一部分審查調查室,探索建立監審協同、有關派駐機構參與的聯動機制。制定《關於貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉的實施細則》,規范黨組討論和決定黨員處分工作。規范問題線索管理處置和審查調查措施使用,貫通使用紀法“兩把尺子”,嚴格對標以刑事審判為中心的証據標准,精准執紀執法水平進一步提升。

(八)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持續深化標本兼治

始終保持反腐敗高壓態勢。突出重點削減存量、零容忍遏制增量,緊盯“三類人”,發現一起查處一起。全區紀檢監察機關立案審查調查31828件,結案29470件。自治區紀委監委立案審查調查144件,結案137件。在強大震懾和政策感召下,全區有231人主動投案。堅持每季度開展案件質量評查,在每個地州市確定1個縣建立審理工作聯系點,指導幫助基層提高案件質量。突出抓好審查調查和“走讀式”談話安全,常態化開展安全檢查,確保“雙安全”“零事故”。

持續深化以案促改。堅持重大案件一案一剖析、一案一通報,讓每一起案件都成為常鳴的警鐘。制定規范紀檢監察建議工作的辦法,全區紀檢監察機關制發紀律檢查建議書1428份、監察建議書1156份。在扶貧、林草、教育等系統開展以案促改,淨化政治生態。開展紀律處分決定執行情況監督檢查,對受處分干部進行回訪教育。塔城地區開展政治生態分析工作,為有效開展以案促改提供參考。

加強黨性黨風黨紀教育。完成自治區警示教育中心建設,拍攝《“任性”的代價》等警示教育片6部,公開通報曝光典型案例13批94起。組織全區2.4萬名處級以上黨員干部及公職人員開展黨紀法規和德廉知識學習測試,對176名新提任的自治區黨委管理干部進行任前廉政法規考試和集體廉政談話,自下而上舉辦“紀法銘於心、廉潔伴我行”知識競賽。精心組織第21個黨風廉政教育月活動,舉辦“清風滿天山”廉政微視頻展播活動,積極營造崇廉拒腐的良好氛圍。

(九)堅持政治過硬、本領高強,不斷錘煉紀檢監察隊伍忠誠干淨擔當的政治品格

堅持政治引領。堅守政治機關職責定位,時刻對標對表“兩個維護”,自覺校准政治偏差。堅持黨建與業務深度融合,做到同部署、同落實、同檢查。堅持以自我革命精神帶頭整治形式主義、官僚主義,制定7個方面24條整改措施,文件、會議同比分別減少54%、57%,督導檢查考核減少90%以上。

堅持固本強基。突出政治標准,拓寬選人視野,採取面向援疆省市選調、內地高校招錄等“五個一批”方式,補充紀檢監察干部3427名,加大干部交流力度。制定紀檢監察干部培訓三年規劃和2019年全員培訓計劃,成立新疆紀檢監察學院,用好各級各類培訓資源,全區各級紀檢監察機關共舉辦培訓班944期、培訓干部7.3萬人次。組織學習紀檢監察干部培訓系列課程,分片分類舉辦練兵競賽1099場,統一組織2次全員測試,嚴格實施考核考評。選派18名年輕干部到中央紀委國家監委機關跟班學習,選調200名基層干部到自治區紀委監委跟班培訓。通過參加“訪惠聚”駐村、民族團結“結親周”活動、學前教育支教和擔任深度貧困村第一書記,讓干部在基層一線經受實踐鍛煉。

堅持嚴管厚愛。認真落實談心談話、定期家訪等制度,健全關心關愛、幫扶慰問機制,組織健康體檢,豐富文體生活,為離退休老同志辦好10件實事,向曾經戰斗在紀檢監察戰線的老一輩頒發“紀檢監察工作紀念”徽章,授予100名優秀紀檢監察干部“黨和人民的忠誠衛士”稱號,授予100名同志“民族團結進步的踐行者”稱號,激發干事創業熱情。健全內控機制,開展5輪內部督查,聘請、培訓並發揮特約監察員作用,開展警示教育,對執紀違紀、執法違法者“零容忍”。全區查處紀檢監察干部154人。

回顧過去的一年,我們面對嚴峻復雜形勢、艱巨繁重任務,團結拼博,攻堅克難,付出了艱辛努力,取得了令人欣喜的成績。在這個過程中,我們深刻感受到,全區紀檢監察干部的政治站位進一步提升,境界情懷進一步升華,能力素質進一步增強,“兩個維護”堅定有力,工作質效明顯提高,推動了黨風政風持續好轉、政治生態持續淨化,譜寫了紀檢監察工作高質量發展的新篇章!

成績來之不易,這主要得益於以習近平同志為核心的黨中央的領航掌舵,得益於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益於中央紀委國家監委的正確領導和自治區黨委的重視推動,是全區各級黨組織主動擔當、敢於作為的結果,是各族干部群眾積極參與、堅定支持的結果,是各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部無私奉獻、忘我工作的結果。在此,我們向全區各級黨組織和各族干部群眾,向各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒看到,一方面,全區反分裂、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,腐敗存量不小、增量還在發生,精准識別和處置“兩面人”難度大,全面從嚴治黨永遠在路上,正風肅紀反腐任重道遠。另一方面,全區紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在一些短板弱項:有的對政治機關的職責定位和高質量發展的規律要求認識不到位,一體推進“三不”“三項改革”“三轉”不平衡不協調,履行協助職責、監督責任意識不強,尤其對政治監督的內涵范圍把握不准、對日常監督的方法途徑探索不夠,不敢監督、不善監督的問題依然存在﹔有的政治業務素質和履職盡責能力不足,紀法知識掌握不深不透、學用脫節,不作為、慢作為、亂作為,甚至執紀違紀、執法違法,等等。對這些問題,我們必須高度重視,採取有效措施加以解決。

二、過去一年的工作體會

在總結過去一年工作時,十九屆中央紀委常委會歸納提煉了五點認識和體會:堅持真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想,始終保持正確政治方向﹔堅持黨中央重大決策部署到哪裡、政治監督就跟進到哪裡,帶頭踐行“兩個維護”﹔堅持黨章和憲法賦予的職責定位,推動紀檢監察工作高質量發展﹔堅持穩中求進工作總基調,以永遠在路上的執著和定力正風肅紀反腐﹔堅持發揚斗爭精神、增強斗爭本領,錘煉忠誠干淨擔當的政治品格。這些認識和體會,是中央紀委常委會在黨中央堅強領導下、推進新時代紀檢監察工作高質量發展的經驗積累,是我們忠誠履職之本、堅守初心之要、勇擔使命之責,必須深刻領會、准確把握、充分運用。過去的一年,我們在工作中也有很多感悟,歸結起來,主要是六個方面:

第一,必須把“兩個維護”貫穿始終。“兩個維護”是紀檢監察機關的首要職責。必須帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,帶頭踐行“兩個維護”,做到凡是黨中央和習近平總書記要求干的百分之百干好、黨中央和習近平總書記不讓干的堅決不干﹔堅持黨中央重大決策部署到哪裡、政治監督就跟進到哪裡,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署件件落實。在新疆,還要重點圍繞落實新時代黨的治疆方略加強政治監督,堅持一手抓反分裂斗爭、嚴肅黨的政治紀律,一手抓反腐敗斗爭、深化全面從嚴治黨,為實現社會穩定和長治久安總目標營造良好政治生態。

第二,必須把初心使命貫穿始終。堅決維護人民群眾利益,是紀檢監察機關的初心使命。無論是監督檢查、巡視巡察,還是執紀審查、執法調查,都要始終堅守為民宗旨、站穩人民立場,做到人民群眾反對什麼、痛恨什麼,我們就堅決防范和糾正什麼。必須經常深入基層、深入群眾調研督導,充分了解群眾的意見和要求、批評和建議,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正,真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心,讓人民群眾切實感到正風肅紀反腐就在身邊,不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

第三,必須把穩中求進貫穿始終。穩中求進工作總基調是做好紀檢監察工作的科學方法。反分裂、反腐敗斗爭既是攻堅戰更是持久戰,必須以永遠在路上的執著和定力,穩扎穩打、穩中求進、以穩促進。既要穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續反腐懲惡的預期,把“嚴”的主基調長期堅持下去﹔又要一體推進“三不”“三項改革”,促進標本兼治,讓思想教育、政策感化、紀法威懾協同發力,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

第四,必須把問題導向貫穿始終。堅持問題導向,是推動紀檢監察工作高質量發展的有效途徑。面對前進道路上的種種問題,必須迎難而上、因勢利導,以釘釘子精神鍥而不舍、一抓到底。增強問題意識,堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,把發現和解決問題作為打開工作局面的突破口,有什麼問題就及時解決什麼問題,什麼問題突出就重點解決什麼問題。善於抓主要矛盾和矛盾的主要方面,聚焦深層次問題,不斷破除體制性障礙、疏通機制性梗阻、推動政策性創新,通過解決問題補短板、強弱項,全力推動紀檢監察工作高質量發展。

第五,必須把制度建設貫穿始終。紀檢監察機關是監督執紀執法機關,依規依紀依法履職是基本要求。必須強化制度意識,時刻對標對表中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度,想問題、作決策、抓落實。堅決維護制度,加強黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查,對漠視制度、違反制度、隨意變通制度、惡意規避制度的嚴肅查處。模范執行制度,認真落實紀檢監察工作雙重領導體制,嚴格執行請示報告制度,依規依紀依法做好每一項工作、辦好每一起案件。不斷完善制度,健全完善內部權力運行和監督制約機制,不斷提升紀檢監察工作的制度化、規范化、法治化水平。

第六,必須把提升本領貫穿始終。紀檢監察隊伍素質高低,直接關系黨風廉政建設和反腐敗工作成效。必須把建設高素質干部隊伍擺在更加突出的位置,強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,讓廣大紀檢監察干部在正風肅紀反腐第一線經風雨、見世面、長才干,進一步錘煉以身許黨許國、報黨報國的使命情懷,鍛造敢於斗爭、善於斗爭的英雄氣概,培養不計名利、無私奉獻的精神境界,提升追求卓越、一絲不苟的專業能力和專業精神,為更好履行職責使命提供重要支撐。

以上六個“貫穿始終”,是我們立足新疆反分裂、反腐敗斗爭實際,深入推進新時代紀檢監察工作高質量發展的實踐總結,全區各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要深刻領會、始終堅持,並在新的實踐中不斷豐富、完善和發展。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好紀檢監察工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神,貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,落實自治區黨委各項工作部署,堅持穩中求進工作總基調,協助黨委深化全面從嚴治黨,圍繞堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,推進新時代紀檢監察工作高質量發展,進一步鞏固發展維護反分裂斗爭紀律重要階段性成果和反腐敗斗爭壓倒性勝利,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。

(一)突出理論武裝,持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把初心使命作為政治本色和前進動力,健全完善自治區紀委常委會集體學習制度,持之以恆學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,與學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、學習貫徹新時代黨的治疆方略特別是新疆工作總目標結合起來,鞏固深化主題教育成果。採取多種形式,全面學、系統學、深入學,帶著問題學、結合實際學、及時跟進學,抓住本質精髓,力求融會貫通,自覺運用黨的創新理論滋養初心、引領使命。緊扣紀檢監察工作新形勢新任務新要求,選准課題、聚焦難點深入調查研究,注重運用習近平新時代中國特色社會主義思想解決實踐中遇到的困難和問題,不斷提高政治理論水平、執紀執法水平、攻堅克難水平。充分運用紀檢監察內外網、微信公眾號等載體,持續深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,講好新疆全面從嚴治黨的故事。

(二)突出政治監督,持續嚴明黨的政治紀律和政治規矩。始終把“兩個維護”作為根本政治責任,研究制定常態化開展政治監督的具體措施,推動政治監督具體化常態化。緊緊圍繞黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況,黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況,黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況開展監督檢查﹔圍繞落實新疆工作總目標,打好三大攻堅戰,實施絲綢之路經濟帶核心區建設、鄉村振興、旅游興疆等重點工作開展監督檢查,緊盯各部門各單位履行職責情況開展監督檢查,督促推動各級黨組織特別是主要負責同志切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,督促推動廣大黨員干部在內心深處鑄牢黨的初心使命,把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。持續推動領導干部利用和田玉等謀取私利問題和違建別墅專項清查整治,扎實開展人防系統腐敗問題專項治理,堅決把黨中央重大決策部署和自治區黨委工作要求落實到位。始終把嚴肅政治紀律特別是反分裂斗爭紀律作為重中之重,認真落實《關於嚴肅反分裂斗爭紀律的規定》,精准發現和處置違反反分裂斗爭紀律問題,做到“懲”的一手要硬,“治”的一手也要硬,最大限度爭取和凝聚人心。

(三)突出脫貧攻堅,持續整治群眾反映強烈的問題。始終把以人民為中心的工作導向貫穿全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程,讓人民群眾充分感受到我們黨親民為民的溫度、正風反腐的力度。聚焦全面如期打贏脫貧攻堅戰,扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“決戰決勝年”行動,堅持問題導向開展干部作風督導,對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污挪用、虛報冒領、優親厚友的從嚴查處,促進建立解決相對貧困的長效機制,推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時回應人民群眾關切,深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”,保障和維護好群眾切身利益。盯緊“小微權力”運行,健全完善基層監督機制制度,發揮鄉鎮(街道)紀檢監察機構作用,用好村務監督委員會、村級監察信息員等力量,引導群眾有序參與監督,推動基層干部廉潔公平地為群眾辦實事好事。

(四)突出“三項改革”,持續健全完善監督體系。堅持一體推進紀檢監察“三項改革”,促進改革成果轉化為治理效能。規范紀檢監察機關協助黨委(黨組)履行全面從嚴治黨職責、健全完善全面從嚴治黨制度,督促黨委(黨組)定期召開專題會議,聽取加強黨內監督情況專題報告,定期分析研判所在地方和部門單位政治生態情況,用好“第一種形態”,促進管黨治黨主體責任和監督責任貫通聯動、一體落實﹔健全完善對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度,著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導,嚴格落實“兩為主一報告”,推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。用好改革試點經驗,向區管高校、國有企業全面派駐紀檢監察組,加強對自治區黨委、政府直屬事業單位的派駐監督,消除空白點。要按照“強監督、抓協同、建機制、提素質、壓責任”的總體思路,健全完善派出機關與派駐機構一體運行機制,落實“三為主一報告”,規范和指導派駐(派出)機構依規依紀依法履行職責。完善監督檢查和審查調查既分工又協作,與派駐(派出)機構、被監督單位機關紀委協同聯動機制,形成監督合力。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度,強化紀委監委監督的協助引導推動功能,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。按照中央紀委國家監委統一部署,依法有序推進監委向同級人大常委會報告專項工作。加強與執法、司法機關在線索移送、案件查辦等方面相互協調,促進執紀執法貫通、有效銜接司法。建立涉法問題專家咨詢制度,著力提高執法辦案質量。

(五)突出專責監督,持續盯住關鍵環節關鍵領域加強對權力運行的制約監督。把構建全覆蓋的制度執行監督機制作為重要任務,通過政治監督保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實。要聚焦職責定位,強化上級紀委對下級黨組織的監督,緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位,緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業,及時發現問題、糾正整改,壓減權力設租尋租空間。要嚴格日常監督,深入干部群眾發現問題,完成全區紀檢監察系統檢舉舉報平台建設,用好互聯網、大數據監督等手段,提升監督效能。要實事求是運用“四種形態”,精准把握政策策略,嚴格規范工作程序,依規依紀依法行使職權,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。要督促落實黨務、政務、司法和其他領域辦事公開制度,建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,以公開促公正、以透明促廉潔。要堅持嚴字當頭、權責統一,督促各類問責主體齊抓共管,實施規范問責、精准問責,增強嚴肅性和公信力,對濫用問責、不當問責的及時糾正,造成不良影響的嚴肅追責。要用好紀檢監察建議有力武器,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改。

(六)突出政治巡視,持續完善巡視巡察上下聯動工作格局。全面貫徹中央巡視工作方針,把握政治巡視內涵,聚焦“兩個維護”強化政治監督。健全完善巡視機構與紀檢監察機關和組織、信訪、審計等部門協作配合機制,推動巡視巡察與其他監督貫通融合。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,創新體制機制和方式方法,綜合運用常規、專項、機動巡視和巡視“回頭看”等方式,完成對地、縣巡視全覆蓋。加快推進巡視巡察規范化、信息化建設,指導督導地縣黨委開展提級巡察、交叉巡察、巡鄉帶村﹔穩步推進自治區直屬機關及企事業單位黨組(黨委)巡察試點工作,構建“一體兩翼”巡視巡察監督格局。堅持發現問題和整改落實並重,完善巡視巡察整改情況報告制度和巡視成果運用機制,督促被巡視巡察單位黨組織落實整改主體責任、紀檢監察機關和組織部門落實整改日常監督責任,加強對普遍性傾向性問題的分析研判,推動建章立制、堵塞漏洞、防范風險,發揮巡視巡察監督的治本功能。

(七)突出作風建設,持續推動中央八項規定及其實施細則精神落地落實。堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義,從領導機關和領導干部抓起、改起,深化治理貫徹黨中央決策部署隻表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為慢作為、困擾基層的形式主義等突出問題。堅守重要節點,嚴查違規吃喝、發放津補貼或福利、配備使用公車、收送名貴特產和禮品禮金,以及違規操辦婚喪喜慶、公款旅游等享樂、奢靡問題,堅決防范和查處隱形變異“四風”。督促有關職能部門認真檢視制度建設中存在的模糊地帶、監管盲區、執行漏洞,圍繞反復出現的共性及突出問題,列出正、負面清單,健全作風建設長效機制。持續加大通報曝光力度,用好“四風”監督舉報平台,更好發揮群眾監督和輿論監督作用。堅持糾“四風”和樹新風並舉,教育引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養,做到公私分明、親清分開、為民務實、尚儉戒奢,推動化風成俗、成為習慣。

(八)突出標本兼治,持續構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、長震懾,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要突出懲治重點,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基,成為全面從嚴治黨、落實新疆工作總目標障礙的腐敗問題從嚴查處,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置,堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。要堅決查處各種風險背后的腐敗問題,加強金融領域腐敗治理,嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產等問題,嚴肅查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題,嚴肅查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為,嚴肅查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗。要以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭,做深做實查辦案件“后半篇文章”,推動重點領域監督機制改革和制度建設,對監督檢查和審查調查中發現的深層次問題,督促案發單位抓好整改、完善制度﹔堅持“三個區分開來”要求,嚴格落實容錯糾錯、澄清正名等制度,激勵干部擔當作為﹔加強對處分決定執行情況的監督檢查,做好受處分人員定期回訪工作。要常態化加強思想道德和黨紀國法教育,大力推進廉潔文化建設,做實同級同類干部的警示教育,以案釋德、以案釋紀、以案釋法,引導黨員干部修身律己、廉潔齊家,培養現代文明人格。要推動構建親清政商關系,督促嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定。持續開展“天網行動”,抓好追逃防逃追贓工作。

(九)突出隊伍建設,持續鍛造忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的紀檢監察鐵軍。一體推進思想建設、政治建設、業務建設、作風建設、紀律建設,著力打造讓黨放心、人民滿意的模范機關。加強自治區紀委常委會政治建設,帶頭落實雙重領導制度,嚴格執行民主集中制,自覺做尊崇制度、執行制度、維護制度的表率。推進更高水平更深層次的轉職能、轉方式、轉作風,完善權力運行和監督制約體系,嚴格依規依紀依法履行職責、行使權力、開展工作,公正文明執紀執法。認真落實機關黨建工作責任制,強化分類指導,推動機關黨建與紀檢監察業務工作深度融合、相互促進。扎實開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動。選優配強各級紀檢監察機關領導班子,試點開展縣市區紀委監委班子成員異地交流任職。堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,面向系統內外、疆內疆外,優先選用黨建、法律、財政、金融、審計等方面人才,優先選用經過基層一線復雜環境、重要崗位鍛煉的干部,不斷優化紀檢監察干部隊伍結構。採取送出去與請進來、派下去與選上來、理論培訓與實踐鍛煉等方式,深化拓展干部全員培訓,著力提升政治素質、業務能力。發揚斗爭精神,增強斗爭本領,引導紀檢監察干部堅決同影響黨的先進性、弱化黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作斗爭,在反恐維穩、脫貧攻堅等最吃勁的地方和崗位沖鋒陷陣、頑強拼搏,做敢於善於斗爭的戰士。持續加大關心關愛力度,激勵紀檢監察干部擔當作為。加大先進典型、英模人物宣傳力度,引導全系統崇尚英雄、學習先進。提升機關信息化工作水平,推進節約型機關建設。推動紀檢監察系統內部督查全覆蓋,把“嚴”字體現到日常管理監督全過程,堅決防范不作為亂作為。層層壓實安全保密責任,強化審查調查措施使用監管,積極防范化解審查調查和“走讀式”談話安全風險,堅決守住安全保密底線。積極搭建履職平台,更好發揮特約監察員作用。堅持鐵面無私清理門戶,對執紀違紀者必查、執法違法者嚴懲,堅決清除害群之馬,堅決防治“燈下黑”。

同志們,推進新時代新疆紀檢監察工作高質量發展,責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中央紀委國家監委正確領導下,不忘初心、牢記使命,敢於擔當、奮發有為,不斷把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,為維護新疆社會穩定和長治久安、譜寫中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章作出更大貢獻。

(責編:楊睿、韓婷)

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