开门红｜和硕县委书记：依托优势资源和特色产业 双轮驱动发展提速

和硕县委书记张峰。郭田雨摄

2020年，新疆巴音郭楞蒙古自治州和硕县经济社会和民生改善取得了显著成效，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。“十四五”新征程开启，和硕县如何围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，将特色农产品、矿产等优势资源转化成优势产业，推动经济实现高质量发展？人民网记者日前采访了新疆巴音郭楞蒙古自治州和硕县委书记张峰。

记者：和硕县如何大力培育新的经济增长点，转方式、调结构，促进经济平稳健康发展？同时，怎样围绕当地资源打造和硕亮点？

张峰：2020年，面对复杂多变的环境，我们坚持在危机中育先机、于变局中开新局。一是全力推进战略发展。新材料工业园区获批为州级园区，通用机场完成选址评审论证，多式联运产业物流园供排水、电力、通讯、道路等基础设施不断完善，农产品产业融合示范区基础设施建设项目（一期）、铁路专用线工程项目规划、设计等前期工作顺利推进。同时，推进与中旅集团合作，加快金沙滩旅游资源整合开发；完善马兰军博园展陈，积极构建“学马兰精神、赏金沙美景、食博湖野鱼、品和硕红酒”全域旅游格局。二是全力壮大三大产业。一产方面，大力发展以工业辣椒、工业番茄、葡萄酒为主的“三红”产业。同时，稳步推进庭院经济市场化运作，发展“订单式”蔬菜种植，做优做强蔬菜产业规模。二产方面，积极推进石材企业整合，按照“初加工上山、精细加工创特色”的要求，持续培育壮大精深加工，延长产业链，提升附加值。加快葡萄酒产业整合，坚持招大引强，积极与国内知名葡萄酒企业联系对接，拓展产品销路。同时，开发葡萄籽油、葡萄籽功能保健食品等，提升产品附加值。三产方面，深化互联网和服务业的融合创新，大力推动吃住行及旅游、娱乐等生活服务业在线化，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。三是全力优化营商环境。积极落实纾困惠企政策，减免各类税费1亿余元，协调解决信贷资金14亿余元，降准释放资金2000余万元，财政贴息贷款2000余万元，企业复工率达100%。四是全力加快项目建设。33个重点建设项目完工17个，完成投资近7亿元，同比增长140%。五是全力深化改革。深化“放管服”改革，完成行政服务中心改造升级，90%以上的政务服务事项实现网上办理。

下一步，我们将把和硕打造为乡村振兴先行示范区、全域旅游创新示范区、全国优质葡萄酒产区和中巴经济走廊商贸物流基地、特色农副产品精深加工基地、非金属矿产资源深加工基地。一是加大土地流转力度，提升农业规模化、产业化、市场化水平。扩大节水作物种植力度，尤其是加大张杂谷、捷麦的种植，切实提高水资源利用率。加快蔬菜交易中心建设，扩大蔬菜种植规模，发展鲜切菜生产，大力推广蔬菜等农产品精选、分拣分级，打好农业“绿色牌”“有机牌”“富硒牌”，积极推进农产品绿色化、特色化、品牌化。二是做大做强农副产品精深加工产业，做大做强葡萄酒和辣椒、番茄、林果、乳制品加工等特色产业，培育壮大一批农产品精深加工企业。以石材精深加工为重点，推动石材产业提档升级，加快金属矿产资源开发利用。同时，积极推进光伏发电、油气资源勘探、机械加工、装备制造等新型产业。三是加快与中旅集团合作步伐，整合打造金沙滩旅游资源，继续加强军博园、红蝶谷、龙驹草泽等景区建设、营销，尽快重启红山核武器试爆中心旧址文物修复保护项目，吸引影视公司来拍摄马兰题材影视剧、微视频，将其打造为全国红色旅游的金字招牌。持续推进乡村旅游，发展特色民宿，打造特色餐饮，加快完善旅游软硬件条件，提高全县旅游服务水平。加快农村电子商务建设，探索“物流+电子商务”发展模式，吸引更多生产商、电商和快递企业入驻物流园区。

2020年10月5日，和硕县特吾里克镇辣椒晾晒厂，农民正在将干辣椒装袋。苏强摄

记者：关于“党建+”引领，请领导谈一谈，和硕县是如何发挥党建引领的作用，满足多元发展的需求？

张峰：去年以来，我们围绕社会稳定和长治久安总目标，健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系，以党建为统领促进疫情防控、维护稳定、脱贫攻坚、乡村振兴各项重点工作任务落实，着力形成“党建+”治理模式，构建党组织领导基层治理新机制。

坚持党建引领，着力打造城市基层治理的“坚强轴心”。在全县所有社区全覆盖成立社区“大党委”，吸收90名驻社区单位党组织负责人为社区“大党委”兼职委员，破解了社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题。机关和企事业单位围绕“三进一共建”（即：工作力量进社区、社会治理进社区、志愿服务进社区，共建服务型社区党组织），积极参与社区党组织开展的各项活动。学习借鉴“枫桥经验”，大力推行“社区+网格”服务，依托社区“一站式”服务大厅，实行全程为民代办，让群众“在家门口办好身边事”，群众对基层党组织满意率明显提升。

坚持以改革为动力，积极构建简约高效的基层管理体制。制定出台党建引领城市基层治理“1+2”制度，即《和硕县社区“大党委”工作实施方案》《关于规范机关和企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到、双服务、双考核”工作的实施方案（试行）》《关于强化党建引领物业管理提升城镇社区治理能力的实施方案》等2个文件，构建起城市基层党建制度体系的“四梁八柱”。以创新组织建设为驱动，优化组织架构，构建“小区党支部+网格党小组+楼栋（单元）党员示范户”的组织体系，推行小区党支部书记兼任业主委员会党支部书记和业主委员会主任“一肩三挑”，形成了社区党组织统领小区党支部、物业企业党组织、业主委员会党支部协同配合的治理格局。

坚持以发展为第一要务，不断提升基层党组织治理能力。加强对村级“三资”的清理、登记、管理，合理开发利用村级现有资源，优化发展措施，鼓励和支持地域相邻、资源相近、产业相似的行政村跨地域联动发展产业，支持农民专业合作社组建经济联合体，抱团发展集体经济。推行村级集体经济“代账制”，以“村级代账”促集体经济多元化。2020年，全县村集体经济收入达837万元，其中70万元以上的村3个，50万元以上的村2个，30万元以上的村5个，20万元以上的村13个，15万元以上的村2个，全面消除集体经济薄弱村，比2019年增长224万元，集体经济发展动力得到增强，乡村治理活力进一步得到激发。

2020年8月23日，在和硕县国忠食品厂，工作人员正在工作。苏强摄

记者：和硕县如何实施乡村振兴战略？未来，将围绕哪些重点方面开展工作？

张峰：一是打造农产品质量品牌。大力实施农业新品种、新技术引进和示范，主要农作物良种覆盖率达90%以上，无公害产地面积达16万亩，无公害农产品达68个，有机食品生产企业有7家，有机食品产品9个，建立以葡萄、西梅等特色林果为主的标准化生产示范基地2个，乡级示范园8个，实现了农产品产量、质量同步提升。畜牧业稳步发展，牲畜年存出栏稳定30万头（只）和26万头（只）；二是构建农企利益联结机制。发展多种形式的农业适度规模经营，土地流转面积达18万亩，占耕地总面积的40%。成立各类农民专业合作社369家，培育新型家庭农场47家，牛羊养殖专业合作社151家。按照“公司+合作社+农户”经营模式，大力发展订单农业，实现订单面积25万亩以上，农户订单签订率达50%以上，抵御市场风险能力明显增强；三是深化美丽乡村建设。投入4.5亿元，完成6个乡镇21个村的美丽乡村建设，乡村面貌焕然一新。完成农村危房改造1449户。全面落实农村人居环境改善三年行动计划，举全县之力开展农村庭院环境卫生集中整治。建设饮水补短板项目9个，解决了6个乡镇16个村（社区）饮水安全问题。深化农村“厕所革命”，完成农村卫生改厕7960户。农业面源污染防治深入开展，建立废旧残膜回收加工企业1个，完成15万亩残膜回收。建立化肥减量试验示范基地2个，推进秸秆肥料化和饲料化应用，推广免耕直播技术，秸秆粉碎、深压还田1.3万亩，实现秸秆综合利用率达到90%以上；四是加强农村思想道德建设。组建72支宣传志愿服务队开展宣讲活动，开展国防教育、爱国主义教育、民族团结教育、感恩教育主题实践活动等宣讲726场次。五是全面实施农村“领头雁”工程。下派40名党员干部到32个村（社区）担任村（社区）第一书记，持续加强基层队伍建设，从大学生西部计划志愿者中转任10人，动态补充基层工作岗39名、西部计划志愿者66名，实现每村至少3—5名大学生。六是大力推进农民就业增收。积极引导农村富余劳动力就近就地转移就业，联系58家企业，提供就业岗位1659个。加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障有机衔接，城乡居民养老、医疗保险参保率达95%以上。全面补齐“两不愁、三保障”短板弱项，资助贫困学生1958人次，社会兜底和临时救助贫困人口2863人次，及时化解8户22人致贫风险，全县无一人返贫、无新增致贫。

下一步，将抓好三项重点工作：一是进一步加强农村基础设施建设。结合县域实际，全面梳理乡村振兴建设项目，围绕国务院确定的交通基础设施、农林水利、生态环保、社会事业等九大领域，认真抓好项目储备工作；二是进一步加强一二三产融合发展。积极引进大型国企、农业龙头企业，实施粮食、番茄、辣椒等农产品精深加工项目，开发辣椒精、番茄红素、玉米淀粉等高附加值产品；精心谋划好上下游配套服务产业，着力延伸产业链、提高附加值，加快推进农副产品精深加工基地建设。继续采取“农户+合作社+龙头企业”模式，建立粮食、辣椒、葡萄、西梅等生产基地，发展订单农业，引导农牧民参与产业项目的利益联结机制，带动更多群众增收致富；三是进一步提高群众自治能力。加强《村规民约》制定工作的指导，做到务实管用、针对性和操作性强。同时，探索成立村内事务管理监事会，制定相应章程，确保《村规民约》执行到位，落到实处。

2018年5月，和硕县川硕石材厂，工人正在搬运大理石。贾洪明摄