衡阳援疆：“项目建设”改“鄯”民生

“湖南援建”——在新疆鄯善县行走，无论城区或乡村，常能看到这四个醒目大字，这是衡阳数届援疆工作队项目建设留下的鲜明印记。

背负多重压力和挑战，今年3月底入鄯的衡阳市第九批援疆工作队，在衡阳市委、市政府和湖南省援疆前方指挥部的关心指导下，在鄯善县委县政府的大力支持下，迅速进入角色，苦干加巧干，项目建设亮出漂亮成绩单：项目完工率和资金到位率均为100%，“十三五”援疆规划项目圆满收官，科学规划“十四五”衡阳援疆项目并提前启动项目前期工作。

援疆项目情系民生

已投入使用的台台尔中心学校扩建工程。王靖 摄

朗朗的读书声从台台尔中心学校飘来。

彩色外墙在阳光下十分醒目，教室宽敞明亮，墙壁及走廊蓝白相间，线条明快简练——在台台尔中心学校新建的教学楼中教书学习，心情格外舒畅。

心情舒畅的还有鄯善县中心小学及育才学校的师生们，因为“生均校舍面积不能达标”曾困扰着这两所学校，而台台尔中心学校扩建工程投入使用，显著缓解了这一难题。

台台尔中心学校扩建工程是“十三五”期间的重点援疆项目，总投资1276万元，2019年8月正式动工，2020年8月完工。该校二期即将开工建设，学校标准300米塑胶运动场已申报“十四五”衡阳援疆项目规划。

七克台镇台子村安居富民工程。王靖 摄

走进吐峪沟乡杏花村村民吾拉音·衣明家，崭新的安居富民房宽敞明亮。“以前我们一家人挤在土坯房里，做梦都想住上宽敞的安居富民房，如今梦想实现了。”吾拉音·衣明高兴地说。

吾拉音·衣明是一大批居住环境得到明显改善的村民之一。在迪坎镇迪坎村，新农村建设与产业集聚区建设相结合，52户贫困家庭搬进新家；在衡阳县明翰村结对村鄯善县辟展镇乔克塔木村，土坯房变身小洋楼，民族特色鲜明的新房整齐林立，成为当地标杆性的安居富民工程。“十四五”期间，衡阳市第九批援疆队还将在这里打造乡村振兴示范村，进一步巩固和拓展援疆工作成果。

辟展镇乔克塔木村一位村民家新建的安居富民房。王靖 摄

安居方能富民。安居富民房建设是援疆重点工作之一，在衡阳市第九批援疆工作队的参与协助下，2020年，鄯善县富民安居工程在吐鲁番市年度考核中综合排名第一。

2020年7月3日，湖南省援疆前方指挥部指挥长、吐鲁番市委副书记刘中杰参加了在鄯善县辟展镇乔克塔木村举办的“乔迁新居颂党恩、民族团结一家亲”主题党日活动，并与乔迁新居的村民共贴对联，进一步提升了这一惠民工程的知晓率和美誉度。

湖南省援疆前方指挥部成员、鄯善县委副书记蒋长富（右二）调研柯柯亚古堡项目建设。王靖 摄

鄯善县二中综合教学楼项目、鄯善县鲁克沁镇排水项目、鄯善县山南三乡一镇农村安全饮水工程（二塘沟水厂）......衡阳援疆项目建设始终围绕民生，80%以上援疆项目资金用于改善民生，涉及教育、就业、医疗、干部人才培训、改善群众基本生活条件及基层阵地建设等方面，显著提升了鄯善县各族群众的幸福感和获得感，书写了新时代援疆工作的新篇章。

攻坚克难保质保速

常态化疫情防控的背景下，怎样既确保疫情防控安全又不耽误项目正常施工？坚持“一手抓疫情防控一手抓建设发展”，既需要智慧，也考验执行力，衡阳市第九批援疆工作队在两者间找到了平衡点。在严格执行疫情防控要求的前提下，衡阳市第九批援疆工作队创新工作方式，安排疫情防控人员入驻各项目建设点，上门协助项目施工人员做核酸检测和指导疫情防控，既确保了安全，又提升了效率。此外还多方协调，尽可能满足疫情期间各项目所需人员、物资、设备等生产要素供应。

坐落在天山脚下的二塘沟水厂已完工。王靖 摄

总投资8200万元的鄯善县山南三乡一镇农村安全饮水工程（二塘沟水厂）是“十三五”湖南援疆单笔投资最大的项目，能有效解决鄯善山南四乡镇水量不足及水质差等安全饮水问题，惠及15万各族群众，但受疫情等多种原因影响，项目实际进度与预期进度有较大差距。

为确保这一重大民生工程进度，鄯善县发改委副主任、衡阳市第九批援疆工作队产业组组长徐湘湘及组员蒋涛，守在50多公里外的施工现场，以日为单位督促工程进度，加班加点，为该项目创造了“鄯善速度”。10月底，该项目顺利完工，完成任务。

衡阳市第九批援疆干部们与鄯善干部群众一起奋战在项目建设一线，实现了“十三五”衡阳援疆规划项目圆满收官。

创新方式科学管理

科学管理决定项目建设的成败。

为做好“收官”和“开局”，按照湖南省援疆前方指挥部“项目攻坚季”要求，衡阳市第九批援疆工作队及鄯善县委县政府高位推动，成立援疆项目建设工作专班，每个项目配备专职领导分管、专职人员负责，对项目建设中的安全、质量、进度、资金等进行全面管理，坚持每周一调度，每月一总结，每半年召开一次援疆项目推进会，及时解决难点和问题。

此外，衡阳市第九批援疆工作队还创新方式，建立“内外”结合的科学管理机制，即县各职能部门和实施单位通力配合形成外部力量，援疆工作队以各职能为单元，援疆行政干部全面参与项目管理形成内部力量，内外共同发力，保质保速推动项目建设。

资金是项目建设的血液。“资金拨付是否及时、资金使用是否规范”关系到项目的正常运转。“十三五”期间，鄯善县实施湖南援疆项目34个，累计投入援疆资金超5亿元。其中，2020年投资达1.37亿元，实施援疆项目24个，因此，科学管理项目资金至关重要。

据悉，援疆项目资金除严格按项目建设合同和实际施工进度及时拨付外，还健全了“项目实施单位、县援建工作科、县财政及县领导”“四方”会签的项目资金拨付机制。另外，加强对已竣工且出具结算审计报告项目的资金清算，今年以来，衡阳市第九批援疆工作队对已出具竣工结算审计报告的多个项目进行了资金清算。

衡阳市第九批援疆工作队努力开创新的业绩，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆贡献“衡阳力量”。（王靖）