新疆阿勒泰市：试点建立牧业服务中心

近年来，为破解因牧区牧民居住分散、村级组织服务半径大导致的组织“空转”、党员“失管”、管理服务不到位等难题，新疆阿勒泰市试点建设“牧业服务中心”（以下简称“中心”），发挥“中心”辐射作用，有效提升牧区党建和群众工作水平。

打造服务中心，建强组织体系。以阿拉哈克镇所属4个牧业村为试点，依照方便管理党员、服务群众的原则，打破原有村级行政区域划分，建立“牧业服务中心”。“中心”成立牧业党总支，由镇党委班子成员任党总支书记，下设4个村党支部，打破原有组织关系隶属，按照党员居住相邻，便于管理的原则，成立12个片区党小组，对于“偏、远、散”的片区实行划定区域包户到人的组织机制。按照统一管理、统一办公、统一食宿的“三统一”的要求，改扩闲置房屋，打造集干部周转房、卫生室、办公室、阅览室、谈心谈话室于一身的综合办公场所，有效解决牧区开展各项工作无固定工作场所的情况。

发挥组织作用，加强教育引导。坚持把群众思想政治工作作为牧区群众工作的首要任务，依托牧业党总支——党支部——党小组——党员中心户的四级组织机构，规范牧区党组织生活，进一步密切党群关系。按照“应参尽参、应学尽学”的原则，利用“三会一课”“5+X”主题党日活动、周一升国旗、农牧民夜校、冬不拉小分队等特色载体，分片区组织牧区党员群众开展政治学习、思想交流；充分发挥党员中心户“辐射”带动作用，通过“1+N”的方式包联牧区群众，定期组织牧区群众开展“三学”活动，领着群众学政策、鼓励群众学技能，引导牧民群众感党恩、听党话、跟党走。

办好实事好事，延伸服务触角。按照“群众在哪里，党的阵地就在哪里，党的服务就在哪里”的群众工作要求，坚持“户有人访、事有人抓、难有人管”的原则，“中心”在牧民转场沿线搭建集文化活动室、牧民夜校、毡房卫生室、纠纷调解室、毡房兽医站等多功能为一体的牧区流动“党群服务毡房”，举办各类政策宣传活动245场次，化解矛盾纠纷23起，为民办实事好事42件，解决牧民困难61件，改变了牧民转场途中举办党员群众活动无阵地的被动局面。从牧民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，下派23名医疗、畜牧专业技术人员随牧开展畜牧养殖技术、常见传染病防治及日常饲养实用技术培训15场次，培训牧民1820人次，牧民诉求及时反馈，实现了牧区党组织为民服务各项能力的有效提升。（杨慧 宋振海）