机制活 后劲足——新疆保障粮食安全述评之三

7月16日，农民正在交售小麦。库车市共设置10个夏粮收购点，全力保障农民交售夏粮。尼亚孜·热合曼 摄

眼下，正值夏粮收购旺季，辛劳了几个月的种粮农民，到了收获时节。

粮食收储关系粮农利益，更关乎粮食安全大局。今年是新疆实施小麦收储制度改革的第三年，新疆品质优良的小麦持续受到市场追捧，收购价格明显提升，种粮农民收益提高，小麦收储制度改革成效凸显。

目前，自治区夏粮收购工作正平稳有序进行。截至8月2日，已累计收购小麦194.7万吨，较去年同期增加26万吨，进度明显快于往年。

优质优价 收储机制灵活

“麦粒又大又饱满，好得很！”8月3日一大早，正在麦场清粮装车的奇台县西北湾镇小屯村种粮大户孟千新高兴得合不拢嘴。

孟千新是当地有名的种粮大户，今年种了5000亩小麦。

“现在种小麦跟过去不是一回事了，优质优价，大家信心很足。”种植经验丰富的孟千新谈到粮食生产，感触颇多。

“我今年种植的新冬22号小麦，已经收获完毕，基本上都是一等品。平均亩产650公斤，比去年亩均高出了100公斤。”孟千新说，今年小麦产量高、质量好，行情也好，新冬22号小麦收购价比去年高出近0.1元/公斤，收益肯定要比去年好。

像孟千新一样，新疆越来越多的种粮农户正享受到自治区小麦收储制度改革带来的红利。

2018年，新疆小麦收储停止了2004年以来以刺激生产为导向的“政府定价、敞开收购、敞开直补”的小麦收储政策，建立以市场为导向的新机制。

通过改革，新疆建立了以提质增效为导向的适应区情、粮情的小麦市场化收储新机制，“优质优价”得以体现，激发了广大农户种植优质小麦的积极性，为推进粮食供给侧结构性改革提供了内生动力。

记者从自治区粮食和物资储备局了解到，2020年，全疆小麦收购均价达到2.47元/公斤，较上年提高0.04元/公斤，一等优质小麦收购价格2.7元至2.8元/公斤，较上年同期上涨约0.1元/公斤，小麦优质优价趋势明显。

未来，新疆将继续实施政府引导、市场定价、多元主体收购、优质优价、优质优补、应急收购的市场化收购政策，小麦收购价格由各收购企业依据市场行情以质论价，自行确定。

多元主体 形成竞争格局

当前，新疆夏粮收购工作进入高峰期。过去夏粮收购，只有国有粮食企业唱“独角戏”，小麦收储制度改革后，国有粮食企业、私营企业、粮食经纪人等多元市场主体都参与到小麦收购环节，粮食收购呈现多元市场主体同台竞争格局。

新疆盛康粮油有限公司每天收购量都在1500吨以上，一天300多万元的收粮资金是企业顺利收购夏粮的保证。

“过去因为只有国有粮食企业一家，粮库紧张、收购时间长，经常可见农民开着‘小四轮’排队交售粮食的现象。”新疆新天骏面粉有限公司副总经理张伟说，“如今多元主体入市收购小麦，对我们加工企业来说，减少了采购环节，降低了企业成本，还能从源头上把控质量。”

张伟认为，改革最大的好处是粮农种植优质小麦品种的积极性提高了，同时促进了小麦产业的良性发展。他说，企业将在发展订单农业上下功夫，引导农民按照企业的质量标准体系，生产出需要的优质小麦。通过优质优价收购，粮农的种粮积极性提高，企业的效益也得到提升。

如今，农户的市场意识逐渐增强——根据市场需求安排粮食生产，通过种植优质粮食获取更好的收益。

小麦收储制度改革以来，激活了市场要素，激发了企业潜力，活跃了粮食市场，促进了一二三产业融合发展。

截至8月2日，地方国有粮食购销企业收购134.5万吨、中储粮直属企业收购20.8万吨、规模以上加工企业收购26.4万吨。南疆已累计收购96.7万吨，较往年增加30.1万吨。

为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、保护种粮农民利益，新疆粮食收购充分发挥国有粮食购销企业带头执行收购政策、引导收购、形成价格和保供稳价作用，同时鼓励小麦粉加工企业等多元主体入市收购，激发了粮食市场活力，形成良性竞争，为优质优价提供政策支撑。

贴心服务 农民享受实惠

抓好夏粮收购，事关种粮农民切身利益。

“现在粮站工作效率高，交粮不用排队，不压价、不打白条，我们得到了实惠。”7月31日，伊宁县吉里于孜镇叶坎买里村农民阿不力肯木·库尔班高兴地说。

伊犁国家粮食储备库从取样、测水分、过磅、卸粮、付款乃至烘干、入库等各个环节强化管理，加大人员投入力度，做到智能监管入库，严格执行自治区夏粮收购政策，制定各项便民服务措施，让售粮农民卖“明白粮”“舒心粮”。

在疏附县粮食收储公司中心粮库，前来交售粮食的萨依巴格乡库普色额村村民坎吉·库尔班仅用2个小时就将自家2000公斤小麦交售完成，“今天拿到了4700元，还有政府每亩220元的补贴。明年我还要种小麦！”

疏附县粮食收储公司在全县设立了11个收购点，腾仓并库29栋，在原有收粮设备的基础上，新增清粮机8台、输送机5台，确保交粮农民能及时、安全、有序交粮。为方便农民售粮，设置便民服务区，并免费为售粮农民提供馕、西瓜、饮用水等。

好政策才有好效果。通过改革，新疆各类市场主体为农服务意识明显增强，售粮农民投诉数量大幅下降，满意度明显提升。

记者从自治区粮食和物资储备局获悉，为让售粮农民少跑路、少排队，做到粮出手、钱到手，新疆加大了监督检查力度，各地坚持价格上榜，标准上墙，样品上台。同时进一步优化收购的组织形式，通过上门预约收购、错峰售粮，各收购站点延长收购时间，全面推行机械化收粮，减少农民售粮劳动强度，切实解决夏粮收购“排长队”“隔夜粮”问题。

随着粮食收储制度改革不断深入，新疆新型农业经营主体蓬勃发展。在英吉沙县乌恰镇库其喀其巴格村，村民佧米力·肉孜将自家的6.6亩地交给了村里新希望种植合作社。“合作社里品种、耕种、田管、收割、销售都是统一的，收益有保障。”佧米力说。

如今，像新希望种植合作社这样的农业社会化服务组织，遍布天山南北。截至2019年底，全疆农业部门统计备案合作社2.7万家，家庭农场903个，这些新型农业经营主体通过适度规模经营，把小农户引进现代农业发展轨道，增加了农民收入，提高了农业竞争力。（拍热扎提·阿不都）