【“向人民報告”系列訪談③】新疆：加強知識產權保護 不斷優化營商環境

現場訪談嘉賓：

新疆維吾爾自治區市場監督管理局副廳長級干部 鹿毅

新疆新特能源股份有限公司副總經理 李西良

人民網：“十三五”時期，新疆在推動知識產權高質量創造、高水平保護、高效益運用等方面有哪些成就，在助力“十四五”時期又將如何開好局、起好步。

鹿毅：“十三五”期間，自治區知識產權工作堅持高質量發展主基調，不斷提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，知識產權政策體系不斷完善，創造水平持續提升，運用能力顯著增強，專利申請量、授權量分別達到“十二五”時期的1.82倍和1.85倍，商標有效注冊量年均增長21.8%﹔25項專利獲中國專利獎、其中2項獲金獎，119項專利獲自治區政府專利獎。2020年專利申請量、授權量分別達到1.94萬件和1.28萬件，同比增長31.25%和47.52%。45項專利獲得第四屆自治區政府專利獎。

為助力“十四五”時期開好局、起好步，今年我們將突出知識產權高質量導向，大力提升知識產權創造質量、運用效益、管理效能和服務水平。重點做好以下三個專項工作：

一是加快知識產權運營服務重點城市建設。去年，在國家財政部和國家知識產權局的關懷和支持下，烏魯木齊成功入選國家第四批知識產權運營服務體系建設重點城市，獲得1.5億元資金支持。今年，我們將根據國家知識產權局的部署和要求，對標國家標准，加強對烏魯木齊市運營服務體系建設工作的跟蹤督導，加快推進建設進度，提升烏魯木齊知識產權運營服務能力。

二是實施促進專利轉化專項計劃。2021年3月22日，國家財政部、國家知識產權局聯合印發通知，決定自今年起在全國實施專利轉化專項計劃，利用三年時間擇優后獎補一批促進專利技術轉移轉化、助力中小企業創新發展成效顯著的省、自治區、直轄市，獎補資金1億元。近期我們和財政廳也聯合下發文件，部署自治區的專利轉化專項計劃工作。我們將積極爭取國家支持，緊緊圍繞石油石化、煤炭煤化工、電力、紡織服裝、電子產品、林果、農副產品加工、馕、葡萄酒、旅游等十大重點產業，進一步深化知識產權運營服務體系建設，加強產學研協同創新，促進創新成果更多惠及中小企業，提升高校和科研院所等創新主體知識產權轉化率和實施效益。

通過做好專利盤點、構建專利池、建設公共服務平台等工作，不斷拓寬專利技術供給渠道，激發中小企業創新發展需求，推進專利技術供需對接，完善配套政策和服務措施。通過三年的時間，使自治區專利轉化運用的激勵機制更加有效、供需對接更加順暢、高校院所創新資源惠及中小企業的渠道更加暢通、中小企業創新能力得到大幅度提升，專業化人才隊伍進一步發展壯大，大幅提升知識產權對經濟社會發展的貢獻度，助推絲綢之路經濟帶核心區建設高質量發展。

三是積極爭取援疆政策支持。2020年9月28日，國家知識產權局黨組召開會議，傳達學習第三次中央新疆工作座談會精神，謀劃新時代知識產權援疆工作，支持新疆穩定和發展。下一步我們將抓緊機遇，積極推進國家知識產權局和自治區人民政府會商工作機制，向國家知識產權局申請支持新疆建設中國—中亞知識產權合作中心﹔成立國家（新疆）知識產權保護中心﹔支持新疆加快建設新疆知識產權公共服務平台﹔支持建立新疆黨政領導干部培訓工作機制，每年培訓80名廳級和處級領導干部﹔支持新疆在各地州市增開國家知識產權局商標注冊受理窗口，優化營商環境，服務創新發展。在干部人才援疆、產業援疆、科技援疆上聚焦發力，最大限度發揮對口援疆的綜合效益。

人民網：2020年新疆在知識產權保護工作方面有什麼新的進展和創新舉措？

鹿毅：自治區黨委、政府歷來高度重視知識產權保護工作，將加強知識產權保護工作納入黨委、政府重要日程。2020年我們在知識產權保護工作方面主要開展了以下三項工作：

一是強化知識產權保護體制機制建設。組建了中國（克拉瑪依）知識產權保護中心，在阿勒泰、哈密等地建立7個知識產權維權援助分中心和1個工作站，與自治區高級人民法院簽訂知識產權保護合作框架協議，與自治區司法廳成立知識產權糾紛人民調解委員會，圓滿完成國家知識產權局對自治區黨委、政府2020年度知識產權保護考核檢查工作。

二是加大知識產權行政保護力度。深入開展知識產權執法“鐵拳”行動，根據國家知識產權局的統一部署，在全區開展了規范“不以保護創新為目的的非正常專利申請”的整治工作，對總局反饋的非正常專利進行清查。

三是探索健全完善知識產權監管模式。開展“藍天”專項行動，對264家商標代理機構及14家專利代理機構開展檢查，與國家知識產權局商標局簽署了《關於加強民族地區商標品牌建設合作框架協議》，組織編制《自治區知識產權發展與保護狀況》。

人民網：新疆在拓展知識產權公共服務渠道，促進中小微企業知識產權質押貸款方面都開展了哪些工作，成效如何？

鹿毅：近幾年，自治區知識產權質押工作呈上升趨勢。一是質押金額、范圍逐年增長。2020年雖然受疫情影響，但自治區質押融資工作依然穩步推進，全區知識產權質押筆數達129件，其中專利64件，商標65件，質押融資金融18.58億元，同比增長34.5%。二是金融機構參與度呈上升趨勢。2020年，自治區參與知識產權質押工作的金融機構增加到12家，其中，建設銀行、交通銀行、工商銀行開展了首筆質押融資業務。

知識產權質押貸款作為一項知識產權金融發展的新模式，通過政府引導，充分利用政策紅利，發揮財政資金的杠杆作用，有效緩解了中小微企業“融資難 融資貴”的問題，促進科技型中小微企業的走高質量發展之路。

接下來，我們還將會同新疆銀保監局組織金融機構、企業召開銀企對接會，積極引導各金融機構加大對知識產權運用的支持力度，推廣知識產權質押融資工作。積極對接金融機構，拓展質押融資業務，支持銀行保險機構開發用於專利、商標質押的產品，不斷豐富知識產權質押融資業務種類，逐步擴大知識產權質押融資規模。持續開放知識產權質押融資綠色服務通道，按照國家知識產權局工作安排，在自治區率先開展“一窗通辦”工作，設立國家知識產權局新疆業務受理窗口，實現專利、商標受理“一窗通辦”，讓辦事人“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，進一步提高辦事效率。

人民網：市場監管服務指導知識產權工作情況如何，企業通過強化知識產權取得了什麼樣的成效，下一步將如何更好地開展工作？

李西良：新特能源股份有限公司是專業從事光伏新能源產品研制，硅基新材等產品研發，以及節能環保技術應用的高新技術企業集團。作為創新主體，近年來我們的知識產權工作得到了自治區市場監管部門的諸多專業指導和服務。具體可以體現在“三送一營”方面。

一是送新發展理念。市場監督管理局多次組織我們進行專題學習，指導我們企業樹立創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新等新發展理念。二是送支持政策。各級市場監督管理部門多次深入企業調研，就高價值專利培育、重大專利成果獎勵、知識產權質押融資等方面出台了多項專項政策落實。我所在的企業作為一個新能源材料產業的龍頭企業，受益頗豐，在這些政策引導下，知識產權管理體系不斷完善，去年又有兩個分公司通過了知識產權管理體系認証。高價值專利不斷產出，去年還獲得了自治區專利一等獎，並得到了政府專項獎勵。三是送保障。我公司產業屬於國家和自治區戰略性新興產業，國家和自治區市場監督管理局針對相關重點產業，在專利審查等環節都設置了綠色通道，使得企業專利確權時間大幅度壓縮，使創新實體切實得到了優質高效的法律保障。四是營造了一個高效、健康、可持續的發展環境。“多証合一”“一次辦”“網上辦”等高效改革舉措，構建了嚴謹規范的辦事制度流程和風清氣正的健康營商環境，增加政策機制的穩定性確定性，持續加大知識產權工作的重視和投入，創造可持續發展環境。

截至目前，公司累計取得授權專利592件，其中發明專利210件，PCT專利7件，取得軟件著作權61件。2020年度公司年度新增專利申請127件，其中發明專利佔比52.75%。公司知識產權工作者隊伍不斷壯大，先后7人通過了全國專利代理師考試，25人取得了知識產權管理體系內審員資格，50余名技術人員通過系統實訓可熟練開展國內外專利信息檢索分析。300余人參與發明創造活動，並取得過專利。公司6件專利通過質押融資2000萬元，提高了企業創新的能力和動力。

下一步我們將圍繞國家和地方知識產權“十四五”發展規劃、企業“十四五”規劃等完善和確立企業知識產權“十四五”發展規劃。重點開展好高質量專利培育，全面構建硅基新材料知識產權運營中心，促進企業高質量發展，推動行業轉型升級，發揮企業創新主體作用和優勢企業的引領帶動作用，充分把握好烏魯木齊市正在創建知識產權運營體系的契機，積極參與到知識產權運營服務體系建設和轉化計劃中，不斷提升創新主體知識產權運用能力，實現高質量發展。

人民網：新疆在地理標志品牌建設方面的進展如何，接下來又將重點開展哪些工作？

鹿毅：為加強自治區地理標志促進運用，我們積極建立全區地理標志資源庫，組織拍攝地理標志宣傳片，舉辦地理標志線上培訓，組織地理標志專用標志換標工作，與兵團市場監管局簽署《兵地地理標志產品保護和商標使用合作備忘錄》，促進兵地融合發展。截至目前，自治區擁有地理標志保護產品38個、地理標志商標89件，合法用標企業176家﹔其中庫爾勒香梨、吐魯番葡萄干、精河枸杞入選100個中歐地理標志對等保護首批名錄，獲得歐盟市場認可。

2021年我們將繼續把地理標志作為年度重點工作，一是依據自治區知識產權“十四五”規劃，制定自治區地理標志助力鄉村振興三年行動方案。二是充分挖掘自治區特色產業資源，與工信、農業、旅游、糧食等部門協同發力，不斷完善地理標志資源庫。三是積極指導申報國家地理標志保護示范區和地理標志運用促進工程項目，發揮地理標志產品對區域產業的聚集效應。四是持續推進地理標志專用標志換標工作，面向地理標志企業培育一批優勢企業和示范企業。五是組織開展“新疆是個好地方地理標志小故事”微視頻征集評選活動，講好地標故事，促進鄉村振興，努力實現培育一件地標，打造一個產業，富裕一方百姓。

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