開門紅︱和碩縣委書記：依托優勢資源和特色產業 雙輪驅動發展提速

和碩縣委書記張峰。郭田雨攝

2020年，新疆巴音郭楞蒙古自治州和碩縣經濟社會和民生改善取得了顯著成效，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。“十四五”新征程開啟，和碩縣如何圍繞新發展階段、新發展理念、新發展格局，將特色農產品、礦產等優勢資源轉化成優勢產業，推動經濟實現高質量發展？人民網記者日前採訪了新疆巴音郭楞蒙古自治州和碩縣委書記張峰。

記者：和碩縣如何大力培育新的經濟增長點，轉方式、調結構，促進經濟平穩健康發展？同時，怎樣圍繞當地資源打造和碩亮點？

張峰：2020年，面對復雜多變的環境，我們堅持在危機中育先機、於變局中開新局。一是全力推進戰略發展。新材料工業園區獲批為州級園區，通用機場完成選址評審論証，多式聯運產業物流園供排水、電力、通訊、道路等基礎設施不斷完善，農產品產業融合示范區基礎設施建設項目（一期）、鐵路專用線工程項目規劃、設計等前期工作順利推進。同時，推進與中旅集團合作，加快金沙灘旅游資源整合開發﹔完善馬蘭軍博園展陳，積極構建“學馬蘭精神、賞金沙美景、食博湖野魚、品和碩紅酒”全域旅游格局。二是全力壯大三大產業。一產方面，大力發展以工業辣椒、工業番茄、葡萄酒為主的“三紅”產業。同時，穩步推進庭院經濟市場化運作，發展“訂單式”蔬菜種植，做優做強蔬菜產業規模。二產方面，積極推進石材企業整合，按照“初加工上山、精細加工創特色”的要求，持續培育壯大精深加工，延長產業鏈，提升附加值。加快葡萄酒產業整合，堅持招大引強，積極與國內知名葡萄酒企業聯系對接，拓展產品銷路。同時，開發葡萄籽油、葡萄籽功能保健食品等，提升產品附加值。三產方面，深化互聯網和服務業的融合創新，大力推動吃住行及旅游、娛樂等生活服務業在線化，促進生活性服務業向精細化和高品質轉變。三是全力優化營商環境。積極落實紓困惠企政策，減免各類稅費1億余元，協調解決信貸資金14億余元，降准釋放資金2000余萬元，財政貼息貸款2000余萬元，企業復工率達100%。四是全力加快項目建設。33個重點建設項目完工17個，完成投資近7億元，同比增長140%。五是全力深化改革。深化“放管服”改革，完成行政服務中心改造升級，90%以上的政務服務事項實現網上辦理。

下一步，我們將把和碩打造為鄉村振興先行示范區、全域旅游創新示范區、全國優質葡萄酒產區和中巴經濟走廊商貿物流基地、特色農副產品精深加工基地、非金屬礦產資源深加工基地。一是加大土地流轉力度，提升農業規模化、產業化、市場化水平。擴大節水作物種植力度，尤其是加大張雜谷、捷麥的種植，切實提高水資源利用率。加快蔬菜交易中心建設，擴大蔬菜種植規模，發展鮮切菜生產，大力推廣蔬菜等農產品精選、分揀分級，打好農業“綠色牌”“有機牌”“富硒牌”，積極推進農產品綠色化、特色化、品牌化。二是做大做強農副產品精深加工產業，做大做強葡萄酒和辣椒、番茄、林果、乳制品加工等特色產業，培育壯大一批農產品精深加工企業。以石材精深加工為重點，推動石材產業提檔升級，加快金屬礦產資源開發利用。同時，積極推進光伏發電、油氣資源勘探、機械加工、裝備制造等新型產業。三是加快與中旅集團合作步伐，整合打造金沙灘旅游資源，繼續加強軍博園、紅蝶谷、龍駒草澤等景區建設、營銷，盡快重啟紅山核武器試爆中心舊址文物修復保護項目，吸引影視公司來拍攝馬蘭題材影視劇、微視頻，將其打造為全國紅色旅游的金字招牌。持續推進鄉村旅游，發展特色民宿，打造特色餐飲，加快完善旅游軟硬件條件，提高全縣旅游服務水平。加快農村電子商務建設，探索“物流+電子商務”發展模式，吸引更多生產商、電商和快遞企業入駐物流園區。

2020年10月5日，和碩縣特吾裡克鎮辣椒晾晒廠，農民正在將干辣椒裝袋。蘇強攝

記者：關於“黨建+”引領，請領導談一談，和碩縣是如何發揮黨建引領的作用，滿足多元發展的需求？

張峰：去年以來，我們圍繞社會穩定和長治久安總目標，健全和落實黨組織領導的城鄉基層治理體系，以黨建為統領促進疫情防控、維護穩定、脫貧攻堅、鄉村振興各項重點工作任務落實，著力形成“黨建+”治理模式，構建黨組織領導基層治理新機制。

堅持黨建引領，著力打造城市基層治理的“堅強軸心”。在全縣所有社區全覆蓋成立社區“大黨委”，吸收90名駐社區單位黨組織負責人為社區“大黨委”兼職委員，破解了社區和區域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題。機關和企事業單位圍繞“三進一共建”（即：工作力量進社區、社會治理進社區、志願服務進社區，共建服務型社區黨組織），積極參與社區黨組織開展的各項活動。學習借鑒“楓橋經驗”，大力推行“社區+網格”服務，依托社區“一站式”服務大廳，實行全程為民代辦，讓群眾“在家門口辦好身邊事”，群眾對基層黨組織滿意率明顯提升。

堅持以改革為動力，積極構建簡約高效的基層管理體制。制定出台黨建引領城市基層治理“1+2”制度，即《和碩縣社區“大黨委”工作實施方案》《關於規范機關和企事業單位黨組織、在職黨員到社區“雙報到、雙服務、雙考核”工作的實施方案（試行）》《關於強化黨建引領物業管理提升城鎮社區治理能力的實施方案》等2個文件，構建起城市基層黨建制度體系的“四梁八柱”。以創新組織建設為驅動，優化組織架構，構建“小區黨支部+網格黨小組+樓棟（單元）黨員示范戶”的組織體系，推行小區黨支部書記兼任業主委員會黨支部書記和業主委員會主任“一肩三挑”，形成了社區黨組織統領小區黨支部、物業企業黨組織、業主委員會黨支部協同配合的治理格局。

堅持以發展為第一要務，不斷提升基層黨組織治理能力。加強對村級“三資”的清理、登記、管理，合理開發利用村級現有資源，優化發展措施，鼓勵和支持地域相鄰、資源相近、產業相似的行政村跨地域聯動發展產業，支持農民專業合作社組建經濟聯合體，抱團發展集體經濟。推行村級集體經濟“代賬制”，以“村級代賬”促集體經濟多元化。2020年，全縣村集體經濟收入達837萬元，其中70萬元以上的村3個，50萬元以上的村2個，30萬元以上的村5個，20萬元以上的村13個，15萬元以上的村2個，全面消除集體經濟薄弱村，比2019年增長224萬元，集體經濟發展動力得到增強，鄉村治理活力進一步得到激發。

2020年8月23日，在和碩縣國忠食品廠，工作人員正在工作。蘇強攝

記者：和碩縣如何實施鄉村振興戰略？未來，將圍繞哪些重點方面開展工作？

張峰：一是打造農產品質量品牌。大力實施農業新品種、新技術引進和示范，主要農作物良種覆蓋率達90%以上，無公害產地面積達16萬畝，無公害農產品達68個，有機食品生產企業有7家，有機食品產品9個，建立以葡萄、西梅等特色林果為主的標准化生產示范基地2個，鄉級示范園8個，實現了農產品產量、質量同步提升。畜牧業穩步發展，牲畜年存出欄穩定30萬頭（隻）和26萬頭（隻）﹔二是構建農企利益聯結機制。發展多種形式的農業適度規模經營，土地流轉面積達18萬畝，佔耕地總面積的40%。成立各類農民專業合作社369家，培育新型家庭農場47家，牛羊養殖專業合作社151家。按照“公司+合作社+農戶”經營模式，大力發展訂單農業，實現訂單面積25萬畝以上，農戶訂單簽訂率達50%以上，抵御市場風險能力明顯增強﹔三是深化美麗鄉村建設。投入4.5億元，完成6個鄉鎮21個村的美麗鄉村建設，鄉村面貌煥然一新。完成農村危房改造1449戶。全面落實農村人居環境改善三年行動計劃，舉全縣之力開展農村庭院環境衛生集中整治。建設飲水補短板項目9個，解決了6個鄉鎮16個村（社區）飲水安全問題。深化農村“廁所革命”，完成農村衛生改廁7960戶。農業面源污染防治深入開展，建立廢舊殘膜回收加工企業1個，完成15萬畝殘膜回收。建立化肥減量試驗示范基地2個，推進秸稈肥料化和飼料化應用，推廣免耕直播技術，秸稈粉碎、深壓還田1.3萬畝，實現秸稈綜合利用率達到90%以上﹔四是加強農村思想道德建設。組建72支宣傳志願服務隊開展宣講活動，開展國防教育、愛國主義教育、民族團結教育、感恩教育主題實踐活動等宣講726場次。五是全面實施農村“領頭雁”工程。下派40名黨員干部到32個村（社區）擔任村（社區）第一書記，持續加強基層隊伍建設，從大學生西部計劃志願者中轉任10人，動態補充基層工作崗39名、西部計劃志願者66名，實現每村至少3—5名大學生。六是大力推進農民就業增收。積極引導農村富余勞動力就近就地轉移就業，聯系58家企業，提供就業崗位1659個。加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障有機銜接，城鄉居民養老、醫療保險參保率達95%以上。全面補齊“兩不愁、三保障”短板弱項，資助貧困學生1958人次，社會兜底和臨時救助貧困人口2863人次，及時化解8戶22人致貧風險，全縣無一人返貧、無新增致貧。

下一步，將抓好三項重點工作：一是進一步加強農村基礎設施建設。結合縣域實際，全面梳理鄉村振興建設項目，圍繞國務院確定的交通基礎設施、農林水利、生態環保、社會事業等九大領域，認真抓好項目儲備工作﹔二是進一步加強一二三產融合發展。積極引進大型國企、農業龍頭企業，實施糧食、番茄、辣椒等農產品精深加工項目，開發辣椒精、番茄紅素、玉米澱粉等高附加值產品﹔精心謀劃好上下游配套服務產業，著力延伸產業鏈、提高附加值，加快推進農副產品精深加工基地建設。繼續採取“農戶+合作社+龍頭企業”模式，建立糧食、辣椒、葡萄、西梅等生產基地，發展訂單農業，引導農牧民參與產業項目的利益聯結機制，帶動更多群眾增收致富﹔三是進一步提高群眾自治能力。加強《村規民約》制定工作的指導，做到務實管用、針對性和操作性強。同時，探索成立村內事務管理監事會，制定相應章程，確保《村規民約》執行到位，落到實處。

2018年5月，和碩縣川碩石材廠，工人正在搬運大理石。賈洪明攝