授人以漁 穩定增收 形成合力——阿克蘇地區脫貧攻堅工作紀實

阿克蘇地區過去有2個深度貧困縣，269個貧困村，建檔立卡貧困人口6.54萬戶24.66萬人，貧困發生率達14.2%。2019年底，全地區實現整體脫貧退出。2020年，地區嚴格落實“四個不摘”“八個不變”要求，把鞏固提升脫貧成果和有效防止返貧致貧擺在重要位置，困難群眾人均純收入由2016年的4359元增長到2020年的11746元。地區脫貧攻堅工作交出了一份讓群眾滿意的答卷。

就業扶貧

拿上工資 穩定脫貧

1月15日，記者來到柯坪縣興科服飾有限公司生產車間時，該縣蓋孜力克鎮蓋孜力克村農民阿孜古麗·馬木提正熟練地縫制訂單服裝。她說：“自從我來到企業上班，有了穩定收入后，一家人的生活越來越好。”

成為產業工人，有固定的收入，是不少農民的願望。近年來，柯坪縣通過出台一系列優惠政策，成功引進5家勞動密集型企業入駐，擴建扶貧廠房（車間），吸納農村富余勞動力就業，其中有301名建檔立卡貧困戶順利脫貧。

柯坪縣引進企業促就業是地區推進就業扶貧的縮影。

“十三五”以來，地縣兩級堅持把轉移就業作為穩定脫貧的主渠道，組建專班，完善機制，精准對接，分類施策，確保有勞動能力的貧困人口穩定就業。為拓寬就業渠道，落實跨縣整建制轉移就業、縣內就近就地就業、農業內部轉移就業等舉措，研究制定《農村富余勞動力轉移就業方案》，按照年齡、性別等要素分類開發就業崗位。統籌阿克蘇紡織工業城（開發區）和各縣（市）園區崗位，引導35歲左右貧困勞動力在企業穩定就業﹔統籌全地區農業用工崗位，為45歲左右貧困勞動力提供農田管理、專業合作社社會化服務等崗位﹔採取建設衛星工廠、扶貧車間和鼓勵自主創業等形式，幫助貧困人口就業。

產業扶貧

立足本土 增收有道

溫宿縣林果面積達125萬畝，面對農村貧困人口的脫貧問題，該縣發揮優勢，大力發展林果產業。

“十三五”以來，該縣以村為單位，根據貧困戶需求，在做好實地調研基礎上，按照不同樹種、樹齡和市場行情，因地制宜、實事求是制定技術管理服務標准，組織技術人員深入田間地頭為貧困戶傳授林果管理技術。

“我按照技術人員的要求，對果樹疏密管理，幾年來結出的果子品質非常好，而且賣上了好價錢。”溫宿縣吐木秀克鎮農民努爾艾力·買買提說，在技術人員指導下，他家5畝核桃園收入從之前的不足1萬元增加到3萬元，加上林下種植黑木耳的收入，2019年順利脫貧。由於既發展林果業，又發展黑木耳種植，在脫貧攻堅實踐中兩者實現了循環發展。在政府引導下，貧困戶將修剪下的核桃樹枝裝車，拉到食用菌養殖合作社銷售，多了一份收入。合作社收購核桃樹枝作為黑木耳菌棒的生產原料，等到黑木耳收獲后，菌棒又可以作為林果地的肥料。以菌養林、以林促菌，溫宿縣走出一條“生態立縣、林果強縣”的生態脫貧路徑。

不僅是溫宿縣，其他各縣（市）的產業扶貧也頻出實招。

近年來，地區各地堅持把產業扶貧作為管根本、利長遠的長效舉措來抓，為實現穩定脫貧打下堅實基礎。大力推行棉花訂單生產，通過植棉專業合作社落實植棉訂單，大批貧困戶受益﹔加強實用技術培訓，採取政府購買服務方式，為1.98萬戶貧困群眾的10萬畝林果提供社會化技術服務﹔採取“以獎代補”方式，累計投入1.08億元，用於貧困戶林果業物化投入，推動林果產品提質增效，林果純收入佔貧困戶人均純收入的31%﹔提高畜牧養殖收益，積極探索“企業+合作社+農戶”的養殖模式，完善以資金入股、托養分紅、訂單收購、租賃受益等為主要內容的利益聯結機制，帶動4.5萬余名貧困人口增收﹔大力發展設施農業，輻射帶動困難家庭1萬余戶，戶均增收2800元﹔因地制宜發展特色作物種植，堅持以訂單生產為主，組織貧困戶種植鷹嘴豆、加工番茄、加工辣椒、黃芪等特色作物，每年種植面積在3萬畝以上，帶動1300余戶困難家庭增收。2018年以來積極發展以黑木耳為主的食用菌林下經濟，覆蓋困難家庭5000余戶，戶均增收3000元以上。

強化組織領導

統籌兼顧 形成合力

5年來的脫貧攻堅實踐表明，有了主心骨，脫貧更有譜。

地區全面落實黨政主要領導“雙組長”責任制，建立黨政一把手負總責、分管領導聯系貧困鄉村脫貧攻堅工作責任制。“四級書記抓脫貧”，層層簽訂責任書。充實完善地區脫貧攻堅工作領導小組，地縣分別成立16個專項組，17名廳級領導牽頭負責，暢通行業協作聯系，推動資源整合。地縣鄉村嚴格按要求配齊配強扶貧專干。為2個深度貧困縣、9個深度貧困鄉鎮各增派1名扶貧專職副書記﹔2012年以來，重點選配178名具有鄉鎮領導經歷的干部充實縣（市）領導班子，選派623名國家公職人員擔任行政村黨組織書記，先后選聘2436名大學生村官和“天池計劃”人員充實基層。配備1224名科技副職，選派858名大學生、1317名留疆戰士到村工作，基層攻堅力量不斷增強。各級黨組織主體責任、紀委監委監督責任、行業部門分工監管責任、幫扶部門幫扶責任全面壓緊壓實，形成上下貫通、責任到人、合力攻堅的責任落實體系。

特別是地委、行署帶頭落實“三專一訪”工作機制，以專題學習促提升、專題研究抓部署、工作專班抓落實、遍訪貧困對象解難題，以上率下全力打好脫貧攻堅戰。精准繪制攻堅路線圖、時間表，協調各方力量，形成支持脫貧攻堅的政策合力，為落實“六個精准”提供堅實保障。

近3年，沙雅縣紅旗鎮先進村集體收入增加3倍，黨員從45名增加至66名，61戶建檔立卡貧困家庭全部脫貧，功能齊全的村委會兩層辦公樓拔地而起，各村民小組通了柏油路，安裝路燈、修防滲渠、建扶貧創業市場……村黨總支2019年被地委評為先進基層黨組織，成了名副其實的先進村。阿克蘇日報社駐村工作隊員和村干部說，能取得這樣的成績，靠的是貫徹黨的主張、落實黨的政策、各方力量支持、團結動員群眾。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。地區各級黨政將重整行裝再出發，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，一幅鄉村幸福生活的美好畫卷鋪展開來。（阿克蘇地委宣傳部）