衡陽援疆：“項目建設”改“鄯”民生

“湖南援建”——在新疆鄯善縣行走，無論城區或鄉村，常能看到這四個醒目大字，這是衡陽數屆援疆工作隊項目建設留下的鮮明印記。

背負多重壓力和挑戰，今年3月底入鄯的衡陽市第九批援疆工作隊，在衡陽市委、市政府和湖南省援疆前方指揮部的關心指導下，在鄯善縣委縣政府的大力支持下，迅速進入角色，苦干加巧干，項目建設亮出漂亮成績單：項目完工率和資金到位率均為100%，“十三五”援疆規劃項目圓滿收官，科學規劃“十四五”衡陽援疆項目並提前啟動項目前期工作。

援疆項目情系民生

已投入使用的台台爾中心學校擴建工程。王靖 攝

朗朗的讀書聲從台台爾中心學校飄來。

彩色外牆在陽光下十分醒目，教室寬敞明亮，牆壁及走廊藍白相間，線條明快簡練——在台台爾中心學校新建的教學樓中教書學習，心情格外舒暢。

心情舒暢的還有鄯善縣中心小學及育才學校的師生們，因為“生均校舍面積不能達標”曾困擾著這兩所學校，而台台爾中心學校擴建工程投入使用，顯著緩解了這一難題。

台台爾中心學校擴建工程是“十三五”期間的重點援疆項目，總投資1276萬元，2019年8月正式動工，2020年8月完工。該校二期即將開工建設，學校標准300米塑膠運動場已申報“十四五”衡陽援疆項目規劃。

七克台鎮台子村安居富民工程。王靖 攝

走進吐峪溝鄉杏花村村民吾拉音·衣明家，嶄新的安居富民房寬敞明亮。“以前我們一家人擠在土坯房裡，做夢都想住上寬敞的安居富民房，如今夢想實現了。”吾拉音·衣明高興地說。

吾拉音·衣明是一大批居住環境得到明顯改善的村民之一。在迪坎鎮迪坎村，新農村建設與產業集聚區建設相結合，52戶貧困家庭搬進新家﹔在衡陽縣明翰村結對村鄯善縣辟展鎮喬克塔木村，土坯房變身小洋樓，民族特色鮮明的新房整齊林立，成為當地標杆性的安居富民工程。“十四五”期間，衡陽市第九批援疆隊還將在這裡打造鄉村振興示范村，進一步鞏固和拓展援疆工作成果。

辟展鎮喬克塔木村一位村民家新建的安居富民房。王靖 攝

安居方能富民。安居富民房建設是援疆重點工作之一，在衡陽市第九批援疆工作隊的參與協助下，2020年，鄯善縣富民安居工程在吐魯番市年度考核中綜合排名第一。

2020年7月3日，湖南省援疆前方指揮部指揮長、吐魯番市委副書記劉中杰參加了在鄯善縣辟展鎮喬克塔木村舉辦的“喬遷新居頌黨恩、民族團結一家親”主題黨日活動，並與喬遷新居的村民共貼對聯，進一步提升了這一惠民工程的知曉率和美譽度。

湖南省援疆前方指揮部成員、鄯善縣委副書記蔣長富（右二）調研柯柯亞古堡項目建設。王靖 攝

鄯善縣二中綜合教學樓項目、鄯善縣魯克沁鎮排水項目、鄯善縣山南三鄉一鎮農村安全飲水工程（二塘溝水廠）......衡陽援疆項目建設始終圍繞民生，80%以上援疆項目資金用於改善民生，涉及教育、就業、醫療、干部人才培訓、改善群眾基本生活條件及基層陣地建設等方面，顯著提升了鄯善縣各族群眾的幸福感和獲得感，書寫了新時代援疆工作的新篇章。

攻堅克難保質保速

常態化疫情防控的背景下，怎樣既確保疫情防控安全又不耽誤項目正常施工？堅持“一手抓疫情防控一手抓建設發展”，既需要智慧，也考驗執行力，衡陽市第九批援疆工作隊在兩者間找到了平衡點。在嚴格執行疫情防控要求的前提下，衡陽市第九批援疆工作隊創新工作方式，安排疫情防控人員入駐各項目建設點，上門協助項目施工人員做核酸檢測和指導疫情防控，既確保了安全，又提升了效率。此外還多方協調，盡可能滿足疫情期間各項目所需人員、物資、設備等生產要素供應。

坐落在天山腳下的二塘溝水廠已完工。王靖 攝

總投資8200萬元的鄯善縣山南三鄉一鎮農村安全飲水工程（二塘溝水廠）是“十三五”湖南援疆單筆投資最大的項目，能有效解決鄯善山南四鄉鎮水量不足及水質差等安全飲水問題，惠及15萬各族群眾，但受疫情等多種原因影響，項目實際進度與預期進度有較大差距。

為確保這一重大民生工程進度，鄯善縣發改委副主任、衡陽市第九批援疆工作隊產業組組長徐湘湘及組員蔣濤，守在50多公裡外的施工現場，以日為單位督促工程進度，加班加點，為該項目創造了“鄯善速度”。10月底，該項目順利完工，完成任務。

衡陽市第九批援疆干部們與鄯善干部群眾一起奮戰在項目建設一線，實現了“十三五”衡陽援疆規劃項目圓滿收官。

創新方式科學管理

科學管理決定項目建設的成敗。

為做好“收官”和“開局”，按照湖南省援疆前方指揮部“項目攻堅季”要求，衡陽市第九批援疆工作隊及鄯善縣委縣政府高位推動，成立援疆項目建設工作專班，每個項目配備專職領導分管、專職人員負責，對項目建設中的安全、質量、進度、資金等進行全面管理，堅持每周一調度，每月一總結，每半年召開一次援疆項目推進會，及時解決難點和問題。

此外，衡陽市第九批援疆工作隊還創新方式，建立“內外”結合的科學管理機制，即縣各職能部門和實施單位通力配合形成外部力量，援疆工作隊以各職能為單元，援疆行政干部全面參與項目管理形成內部力量，內外共同發力，保質保速推動項目建設。

資金是項目建設的血液。“資金撥付是否及時、資金使用是否規范”關系到項目的正常運轉。“十三五”期間，鄯善縣實施湖南援疆項目34個，累計投入援疆資金超5億元。其中，2020年投資達1.37億元，實施援疆項目24個，因此，科學管理項目資金至關重要。

據悉，援疆項目資金除嚴格按項目建設合同和實際施工進度及時撥付外，還健全了“項目實施單位、縣援建工作科、縣財政及縣領導”“四方”會簽的項目資金撥付機制。另外，加強對已竣工且出具結算審計報告項目的資金清算，今年以來，衡陽市第九批援疆工作隊對已出具竣工結算審計報告的多個項目進行了資金清算。

衡陽市第九批援疆工作隊努力開創新的業績，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆貢獻“衡陽力量”。（王靖）