湖北省援疆指揮部:奮力推動新時代黨的治疆方略落地生根

2020年09月26日22:12  來源:人民網-新疆頻道
 

“十三五”以來,湖北省援疆工作前方指揮部聚焦新疆工作總目標,認真貫徹落實對口援疆各項決策部署,抓干部人才援疆管長遠,抓產業就業援疆打基礎,抓項目資金援疆惠民生,抓交往交流交融促團結,抓教育衛生援疆樹品牌,奮力推動新時代黨的治疆方略在湖北援疆前方落地生根、取得實效。

全面小康基礎持續夯實

突出民生援疆,把關系各族人民切實利益的工作擺在突出位置,助力打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會。投入援疆資金2.82億元支持博州建設安居富民、定居興牧房,助力2017年底博州實現整體脫貧並幫助不斷拓展脫貧成果。每年投入援疆資金,支持第五師唯一貧困團場九十一團脫貧。湖北省援疆工作前方指揮部自加壓力,結對幫扶博州1個自治區級貧困村,制定落實一系列幫扶措施,有力鞏固了脫貧攻堅成果。

湖北留疆教師尹才華在為學生講解習題。

深化“名校名院嫁接工程”,鞏固提高教育醫療援疆水平,打造“組團式”教育醫療援疆的“湖北樣板”。教育援疆方面,建立從幼兒園到大學“全鏈條”教育援疆體系,組織湖北省113所學校與受援地108所學校結對幫扶,協調召開教育援疆推進會,簽訂《2017-2020年教育對口支持計劃書》。武漢職院博州分院2017年通過高職評審,成為博州、塔城、阿勒泰三地州第一所以培養高技能人才為主的全日制普通高等職業院校,並打通了“讀博州中職,上湖北高職”的“3+2”分段五年制高職教育﹔2016年至2020年,華師一附中博樂分校高考一本上線率分別為42%、45%、43%、48.2%、62.1%,黃岡中學五師分校高考一本上線率分別為30.7%、38%、38.95%、41.7%、42.2%,特別是2019年兩校分別有一名學生被北大、清華錄取,創歷史新高﹔挂牌成立武漢市第一初級中學博樂分校、襄陽四中五中精河分校,教學質量明顯提升,深受當地好評。湖北省集中優勢、組團支援促進博州職業教育發展的經驗在自治區職業教育工作會議上交流。2019年,在國家發改委綜合考評中,湖北教育援疆工作獲專項績效優秀。

2020年9月1日,湖北通過遠程系統對博州和五師雙河市醫療衛生人才進行培訓。

衛生援疆方面,堅持精准發力,協調出台《湖北省衛生計生系統對口援疆五年規劃(2017-2022)》,以打造名院、建立名科為重點,不斷推進醫療援疆診療能力、學科建設、人才培養,有力促進了州師衛生資源總量持續增長,全民健康素質明顯改善,疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健、衛生應急體系不斷健全。幫助第五師人民醫院2018年成功創建“三甲”,促成省婦幼保健院博州分院、武漢市中醫醫院博樂分院正式挂牌。推動湖北20家醫療機構組建“湖北衛生援疆聯盟”,採取“以院包科”“短期坐診”“聯合手術”等方式,幫助受援地醫院打造了骨科、麻醉科、胃腸腫瘤科等5個居全疆前列的專業科室。“讀書找湖北老師、看病找湖北醫生”進一步成為受援地各族干部群眾普遍的湖北情結,受援地全面小康的底子更加厚實。

項目資金成效持續顯現

五年來,湖北省落實對口援助資金23.44億元,其中計劃內18.02億元、計劃外5.42億元,歷年均超額完成國家下達的目標任務,總體較國家政策高出30%,實施援疆項目225個。特別是2020年,湖北省克服疫情影響,堅決履行援疆政治責任,計劃內援疆資金仍保持增長2.5%,總投資達3.88億元。嚴格按照80%用於民生、80%用在基層的要求落實到位,州師統籌資金低於10%,把援疆項目向公共服務、困難地區、邊遠地區和基層傾斜,盡可能多安排一些進村入戶的微型援疆項目,以基礎設施條件的改善促進基層各族群眾增收、脫貧、致富,使州師尤其是縣市(團場)以下的基層群眾切實感受到湖北援疆政策的支持關懷。

加大援疆項目資金的監管力度。會同受援地修訂完善《湖北省對口援疆資金管理辦法》《湖北省對口支援新疆項目資金管理暫行辦法》,改進項目資金撥付方式,援疆項目前期審批文件及相關手續到位后,一次性撥付項目資金80%,年度援建項目完成工程量80%且相關材料齊備后,再將20%余額全部予以撥付,進一步加強對援疆項目資金的規范化管理,有力促進了項目建設。在項目推進上,省援疆工作前方指揮部結合新疆實際,充分征求受援地意見,配合完成“十三五”援疆規劃中期調整工作,每年組織專班對援疆項目資金落實情況進行監督檢查,每年配合受援地和湖北省審計廳專項審計組對年度援疆項目資金進行全面審計,並及時督促整改,完善資金管理機制,確保了援疆項目資金的安全有效。狠抓項目開工和建設進度,不定期召開項目進度督辦協調會並組織專班到項目實施現場巡回督查,配合開展項目資金審計工作,確保項目落地落實。

產業發展動能持續增強

堅持多措並舉幫助受援地發展壯大產業、拓展產品銷售渠道,為受援地經濟發展增添動能。大力支持園區建設發展。促成武漢經濟技術開發區等湖北省內7個園區與博州五台工業園區、阿拉山口綜合保稅區結對共建,安排援疆資金1.89億元,支持五台工業園、金三角工業園等園區基礎設施建設,重點建設標准化廠房、創業孵化園、公租房集宿樓及路暖水電等配套設施,園區建設大格局初步形成,產業吸納和承載能力進一步增強。

積極完善產業援疆政策,推動省政府辦公廳出台《湖北省對口支援新疆博州和兵團第五師雙河市產業發展實施意見》(鄂政辦發〔2017〕84號),協調落實產業援疆項目“一站式”審批和全程跟蹤服務,鼓勵引導湖北企業來疆投資興業。加大招商引資力度。對接實施百企援疆工程,廣泛開展項目策劃推介,定期組織開展新疆湖北商會企業博州行活動,與博州和省內有關單位共同組織舉辦項目推介會、座談會、懇談會,組織湖北企業來博州考察洽談,對招商項目分爭取簽約、邀請考察、主動對接三類進行精准跟蹤管理服務,推動項目簽約落地。目前,在疆湖北企業達100多家,一批優質企業成長為受援地龍頭企業,填補了當地產業的空白地帶。湖北在州師援疆企業51家,直接吸納當地群眾就業4000余人,有力促進了貧困群眾增收。

持續深化市場援疆。對接實施百億貿易工程,推行“龍頭企業+農戶+基地”“市場援疆+電子商務”“展會對接+訂單生產”等模式,多措並舉推介新疆農副產品,2017年以來在鄂銷售額超過65億元。2019年,協調促成新疆天萊香牛簽約為第七屆世界軍人運動會牛肉指定供應商,新疆產品通過湖北走向世界。2020年,為解決疫情造成的農產品滯銷難題,促成湖北多家商貿集團幫助受援地銷售葡萄600噸、牛肉400噸。實施電力援疆,近三年實現“疆電入鄂”24.24億千瓦時。

交往交流交融持續深化

始終把民族團結貫穿援疆工作始終,組織開展多層次多領域的互動交流,切實把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。推動兩地深入互訪交流。以“多層全覆蓋”機制為依托,積極為兩地互訪交流牽線搭橋,協調湖北省和博州各地各部門之間深度開展各層級的互訪交流活動,累計有750多批5900余人次。

深入實施文化潤疆,積極引導支持兩地文化藝術團體互動交流,連續舉辦“長江講壇”走進博州、“鄂博·楚星少年手拉手”、“紅星閃耀”文化夏令營等活動,連續組織省內隊伍參加環賽裡木湖國際自行車賽,首次促成湖北青年籃球隊在博比賽,協調省文史研究館在博開展“絲綢之路·新疆行”活動,推動博州“鄂博情·一家親”大型民族特色歌舞節目到湖北省七市州巡演,增進了兩地人民的友誼,促進了兩地文化交流互鑒。

2020年9月21日,湖北首趟旅游包機抵達博樂機場,受到各族群眾的熱烈歡迎。

著力加強旅游援疆。對接實施“百萬旅游”工程,協調在武漢設立博州旅游推廣中心和博州展示館,在武漢舉辦博州旅游推介路演活動。 2016年協調開通了武漢—烏魯木齊—博州的固定航線,2017年成功開通首趟武漢至博州“鄂博號”旅游專列,2019年開通首趟“湖北—雙河號”旅游專列,2020年協調開通了武漢直飛博樂固定航班,進一步拉近了兩地時空距離。湖北進疆入博游客人數逐年大幅增長,為受援地旅游產業發展注入了強大動力。

深入實施“百人結親工程”,引導湖北文明家庭與州師少數民族家庭“結親戚”,新增100戶結對家庭,組織湖北省100名勞模到博州考察學習。目前湖北省內干部群眾累計與受援地少數民族群眾結親結對1721戶,每年定期走動,兩地親戚越走越親、感情越融越濃。

攜手抗擊新冠肺炎疫情。湖北省發生新冠肺炎疫情后,新疆各族干部群眾始終心系湖北、情牽荊楚。在湖北防控疫情的緊要關頭,經湖北省援疆工作前方指揮部協調,博州和受援地各族干部群眾積極行動,在有力有序做好自身疫情防控工作的基礎上,多方調動資源,慷慨解囊捐贈,援派醫護人員,傾力馳援湖北,捐贈物資價值2000余萬元﹔新疆其他地區也積極行動,在危難時刻見証了鄂疆兩地跨越萬裡的深厚感情,也讓湖北人民真切體會到心手相連的兄弟情誼。

干部人才效應持續放大

通過“走出去”“請進來”“沉下去”相結合方式,著力為受援地培養一支帶不走的干部人才隊伍。全面掌握受援地實際需求,精准對接選派援疆干部人才,湖北省援疆干部人才數量逐批增長,累計選派援疆干部人才1983人,目前在博州境內有435人,專技人員比率進一步增大,隊伍結構不斷優化。配合做好湖北第七、八批援疆干部人才計劃編制工作,有序做好湖北第六、七、八批援疆骨干交接,配合完成公安民(輔)警選派工作,確保了輪換交接期間工作不掉線、不斷檔。援受雙方首創的援疆干部人才“無縫對接、壓茬輪換”工作模式得到自治區肯定,並在自治區廣泛推廣。

2020年9月14日,湖北省第八批援疆干部人才順利抵達博樂機場。

大力支持干部人才培養培訓。2016年以來,投入資金5500余萬元,支持受援地人才培養培訓工作。發揮“多層全覆蓋”機制作用,積極務實推動各部門、各縣市(團場)對口開展干部人才培養培訓,採取“引進來”講授和“走出去”學習相結合方式,培訓各類人才5.6萬人。積極助力受援地引才納智。多措並舉支持州師“柔性引才”工作,引進高層次及急需緊缺人才690余人。發揮湖北援疆干部人才的專業優勢,採取“1+1、1+N”方式,幫扶培養當地優秀專業人才1330多人。鼓勵援疆干部人才領辦或創辦名師名家工作室50多家,填補各類技術空白100多項,帶動受援地人才專業技能和專業素養不斷提高。協助制定《援疆干部人才留師市工作辦法》,促成7名同志留疆“終身援疆”,特別是通過援疆而舉家留疆的援疆教師尹才華的先進事跡在全國引發強烈反響。加強援疆干部人才隊伍自身建設,完善援疆干部人才履職盡責管理辦法,強化日常教育監督約束,有效激勵和確保了援疆干部人才在疆期間擔當作為、不出問題,涌現出了“全國最美支邊人物”郭貴芳、“開發建設新疆獎章”獲得者帥元新等一大批優秀援疆干部人才。

對口支援機制持續健全

不斷在對口支援體制機制和方式方法上探索創新,著力推動對口援疆工作高質量發展。不斷拓展對口支援工作思路。堅持“有限無限相結合”,把有限的援助資金,用於改善民生,積極落實“輸血”措施﹔用無限援疆的思路,拓展援疆領域,大力開展科技、教育、衛生、文化等智力援疆,增強“造血”功能。堅持“互動共贏”援疆理念,堅持把產業援疆作為推動受援地經濟社會發展和促進就業的關鍵,積極推動兩地產業合作。

合力推動阿拉山口口岸進一步提升通關能力和通關效率,共建絲綢之路經濟帶核心區重要支點,共建向西開放協作推進區、高質量發展協同創新區、民族團結合作示范區、社會事業發展成果共享區,提升湖北向西開放水平和參與“一帶一路”建設的廣度、深度,更好服務於國家推進西部大開發形成新格局。

鞏固發展“多層全覆蓋”對口支援關系。拓展深化湖北省15個地市、69個縣(市)、60個省直部門單位、11個國家級開發區、9所大專院校、12所知名醫院,分別與博州4個縣(市)、28個鄉鎮(場、街道)、41個部門單位和五師雙河市9個團場、106個連隊、50個部門單位結成的“一幫一”或“一幫N”對口支援關系,鞏固發展了“省對州師、地市對縣(市)團、縣(市、區)對鄉鎮連隊、園區對園區、部門對部門、學校對學校、醫院對醫院”多層次、全方位、立體式對口支援格局。新促成湖北省經信廳、省國資委、省林業廳分別與博州政府簽訂《合作備忘錄》,促成湖北省恩施大峽谷與博州賽裡木湖景區以及兩地11家森林公園(自然保護區)建立結對關系,促成湖北省11個縣(市、區)與博州23個貧困村以及40個鄉鎮(街道)與博州40個村隊(社區)建立結對幫扶關系,不斷激發各級各層面齊抓對口援疆的活力,形成大統籌、全方位、共贏式的援疆工作新局面。(湖北援疆前指)

(責編:陳新輝、韓婷)

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