初心如磐 使命在肩

負重爭先 敢於“吃重”推進改革

他用敢於擔事扛事的“鐵肩膀”，能啃硬骨頭的“鋼牙板”，一身正氣、剛正不阿的“硬脊梁”，強力推動深化改革各項任務目標的落實。

“他是個意志堅定的人。”兵團“不忘初心、牢記使命”主題教育第四巡回指導組組長令勇說。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育初期，要求師市黨委班子成員封閉學習7天。在第3天時，令勇感覺丁憬有點焦躁，經詢問，得知他得了帶狀疱疹，手上、胳膊上和腰上都是一片片疱疹。

令勇勸他趕緊去醫院治療，丁憬卻說，自己要發揮好帶頭作用，不能影響師市黨委班子開展主題教育的質量和改革任務的落實。

“他從去年10月份到今年1月20日離開可克達拉，因帶狀疱疹引起右臂僵硬，手一直都是端著的。”令勇說。

在丁憬的帶領下，師市黨委一班人也始終保持著攻堅和爭先的姿態，戰勝了一個又一個困難，奪取了一個又一個第一。

2019年11月1日，新疆首座混凝土斜拉索大橋，兵團“十三五”重點項目、兵團迄今最大的單體橋梁——可克達拉大橋正式通車。

新疆首座、兵團第一，這座橋，對加快可克達拉市城市建設、促進伊犁河谷南北兵地區域經濟發展，鞏固西北邊防和改善民生，意義非凡。

同期，師市完成交通基礎設施建設投資10.5億元，超額完成兵團下達的任務，交通建設成果位居兵團師市前列。

2017年3月，預計投資6.3億元、全長56公裡的惠遠大道開工。這條路從可克達拉市到兵團分區，連接六十二團、六十三團等四個市域團場，是連通伊寧市、可克達拉市、霍爾果斯市的一條快速大道。

黨的十九大報告指出，深化國有企業改革，要發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

體量大、包袱重、投入多、動能轉換慢，是師市國企長期存在的主要問題。

他帶領師市黨委班子把國資國企改革提到兵團打贏三大攻堅戰、推進高質量發展關鍵一招的高度上來認識，僅2018年，師市黨委就召開黨委常委會等會議37次，研究部署國資國企改革，在探索實踐、精准定位、頂層設計、健全機制、分類施策上做了大量工作。

2018年年底，丁憬母親因下雨路滑摔了一跤，導致腰椎壓縮性骨折。朱淑娟給他打電話，說母親想他，能不能回來看看。他在電話裡簡單了解情況后說，在搞改革，太忙了，等忙過這段時間再說，拜托妻子照顧好母親。

放下電話，他還是按照原定計劃奔赴改革中矛盾最為突出的工業企業。

伊力特如何實現鳳凰涅槃，提升企業形象，提升伊力特品牌影響力?為此，他多次到伊力特實業股份有限公司調研，提出必須走產業轉移的路子，建設生態產業園，以“工匠精神”，精雕細琢每一棟建筑，每一個景點，每一套設備，每一條流水線，用心用情打造4A級工業旅游園區。

“丁政委是這麼要求的，我們也是這麼干的。”伊力特實業股份有限公司黨委書記、董事長陳智說。如今，生態產業園雛形已現。伊力特生態產業園建成后，將有力推動四師可克達拉市人口聚集，提供就業崗位1000多個，培植長期穩定性稅源3.5億元以上，還將形成集白酒生產、技術研發、文化展示、工藝體驗、庄園休閑等功能於一體的4A級工業旅游園區。

針對累計虧損上億元，靠師市國投公司“輸血”艱難存活的南崗投資公司，丁憬就公司如何實現扭虧為盈，多次現場“把脈會診”。

“2019年年初，在不到20天的時間裡，丁政委兩次來公司調研。”南崗投資公司黨委書記、董事長王金鴿說。

找問題、理思路、明目標、定措施，丁憬帶著大家經過一連串的“望聞問切”之后，開出“藥方”。

積極推進股權混合所有制改革，加快整治“僵尸企業”和“空殼企業”，剝離無效資源，促進企業“瘦身健體”，精簡內設科室，南崗投資公司“猛藥治沉疴”。

此后，他每個月都會來一次，了解進展情況。

2019年年底，南崗投資公司完成產值13.4億元，實現利潤533萬元，一舉扭虧為盈。

“沒有他，就沒有創錦牧業集團。”四師創錦農業開發公司黨委書記、董事長袁國軍說。

丁憬引領創錦人充分挖掘伊犁河谷傳統畜牧業優勢，高標准推進基礎設施建設，大規模繁育良種牛，並通過招商引資不斷延伸產業鏈，形成“龍頭企業+合作社+養殖戶”的運營模式。

今天的創錦牧業，擁有從事良種牛繁育、育肥、畜產品加工、飼草種植、有機肥加工等相關產業的子公司8個，分布在師市6個團場，年產值逾5億元。公司養殖的肉牛種群數量在全國名列前茅，繁育的西門塔爾良種牛單一種群數量排名全國第一。

千難萬難也要向南。他按照“好人好馬”向南疆傾斜的要求，選派兩輪55名優秀干部人才到三十六團黨政機關、幼兒園、醫院等開展工作，為三十六團經濟社會持續健康發展提供了強大的精神動力和智力支持。

2019年12月20日至21日，丁憬連續兩天在三十六團調研，了解三十六團一連安置新職工經營地改良、六連新職工安置房建設、庫格鐵路米蘭火車站項目建設、羌都米蘭豬業項目建設、二連黨組織陣地建設等。如何結合團場資源稟賦，釋放改革紅利，丁憬分片區進行調研指導。

“樹牢‘城市意識’是丁政委經常給我講的，這個新理念，對我們影響很大。他經常來調研和現場指導。”六十六團黨委書記、政委吳曉斌說，“六十六團是可克達拉市的重要組成部分，我們始終堅持把團場規劃納入城市總體規劃的發展理念，做好融入、融合、融通、融匯這篇文章，實現了與城市的深度融合發展和職工增收方式的轉變。”

“取消‘五統一’后，我在自家的50畝稻田裡養蟹、養蝦，不僅水稻品質上了一個台階，還實現了‘一水兩用、一地兩收’的目標，我們職工實實在在享受到了團場綜合配套改革帶來的紅利。”六十八團五連職工張登勝說。

政務服務中心是城市之魂、城市之眼，是城市的窗口。四師可克達拉市政務服務中心建設項目是鎮江市支持師市健全和完善“政”的職能建設項目。丁憬借鑒鎮江市“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”辦事模式，全力提升公共服務整體效能。

按照他提出的高標准、嚴要求，師市政務服務中心在全兵團實現了率先按照國家“互聯網+政務服務”技術標准構建政務服務網，率先採用“不見面”審批全覆蓋智能化辦事模式，率先引入“淘寶”概念建立個人中心和企業中心，率先支持網上支付，實現線上線下一體化繳費，全天候辦理非稅收入繳款業務。

“以前我們辦理一件工程項目審批事項，要跑好幾個部門，需要一個多星期。現在幾分鐘就辦完了。”美地壹號房產公司辦公室主任侯冰潔說。

2019年，四師可克達拉市政務服務中心日均辦理事項在500件左右，最多的一天達到826件。目前，入駐大廳的部門和單位從2019年挂牌成立時的28個增加到40個，服務窗口從81個增加到100多個，行政審批事項也由原來的1058項，增加到1828項。

吐哺握發 群賢畢至產業興

對口援疆是國家戰略，必須長期堅持。

2017年6月，當第二輪三年援疆期滿，他干脆把戶口從江南遷到西北，變援疆為任職，成為成千上萬兵團戰士中的一員。

“我留下來，才好做別人的工作，才能讓更多的人留下來推動兵團發展。”丁憬說。

他不但自己留了下來，還影響帶動更多的人留了下來，形成了一支力量強大的援疆團隊。

2017年6月，丁憬就從江蘇省鎮江市調任新疆兵團任職的事情，征求家人的意見。

“我是不願意的，婆婆也不願意。開始說好了三年，后邊又三年，現在干脆要調過去了。我說，你媽七十多歲了，我們倆年齡也大了，不要走這麼遠。他到8月份告訴我，工作關系已經辦過去了，我能說啥?他是黨的人。”朱淑娟說。

“我覺得爸爸是個了不起的人，我從他身上看到了我們國家為什麼這麼有力量，為什麼發展這麼快。”丁冠中說。

2018年，丁冠中作為交換生參加國家留學基金委和吉林大學資助的為期一學期的項目。丁憬鄭重地對兒子說，冠中，你是我的兒子，出國求學我不反對，但我希望你任何時候都要記住，自己是個中國人。

辦理交換生手續需要丁憬的工資証明，丁冠中這才知道他月工資隻有7000多元。丁冠中忍不住問他，前幾年爸爸的月工資不是2萬多元嗎?丁憬對兒子說，我們新疆馬上就漲工資了。

三顧之恩，知交情重。這是很多留在四師可克達拉市創業發展的人，對他的真摯情感。

援疆干部張暉屬於技術人才援疆序列，任期一年半。

在張暉第一輪援疆任期即將結束時，丁憬對他說，可克達拉市是個新建城市，你學的城市規劃專業，應該留下來為這座城市做點事。看著他殷切的目光，張暉留下了。

聽說我們想了解有關丁憬的事跡，新疆昆晟新興科技產業有限公司董事長董曉城立即放下手中忙碌的事務。

2017年，他與丁憬第一次見面。

朴素、朴實是董曉城對丁憬的第一印象。

“作為企業家我非常講究緣分，我和丁憬就很投緣。”他們暢談了一個通宵，彼此都覺得相見恨晚。

“你需要我做什麼?”第二天早上，董曉城開門見山。

“能不能從產業或其他方面支持一下我們四師?”丁憬盛情邀約。

“沒問題!”董曉城欣然允諾。

很快，董曉城就完成了對可克達拉市及兵團分區的考察，並決定在兵團分區投資。

“看了可克達拉市的整個規劃之后，我非常震撼，這是一個大手筆。”董曉城說。

“你親手締造了一個新城，是了不起的貢獻!我願意為可克達拉市的建設添磚加瓦。”董曉城當即向丁憬表明態度。

“雖然丁憬走了，但我承諾過的事情，一定會履約到底。我會繼續投資，盡我所能完成他的心願!”董曉城說。

“說實話，當時我們並不想來新疆投資。丁憬說，我已經給你們帶頭了，你們企業家也應當援疆，要響應國家號召為新疆和兵團作貢獻。他的話讓我們很有壓力，最終決定在兵團分區投資。”霍爾果斯天盛投資開發有限公司董事長林德葉說。

“在投資之前，我們來考察過6次，但沒有形成投資意向。”新疆家樂園房地產開發有限公司顧問劉明磊說，“2018年2月14日，是大年二十九，丁憬這個時間帶隊來我們總部考察，我們被他的誠意打動了。”

為說服這家房地產公司，丁憬可沒少下功夫。精誠所至，金石為開。劉明磊看著凌晨三點還在拼命工作的丁憬，力排眾議，決定在可克達拉市投資建一個商業綜合體，給市民提供方便。

2018年6月，投資18億元、佔地600余畝的“天一城”項目落地開工。

“是他不服輸、不怕苦的精神感染了我們。”安琪酵母(伊犁)有限公司總經理鄭念說。

2018年11月，丁憬得知安琪酵母(伊犁)有限公司計劃搬遷的消息，第一時間趕到公司湖北總部洽談，后經11輪協議往來和3次親自接待，最終於2019年8月與安琪酵母達成6億元的投資意向。同年11月，亞洲第一酵母巨頭落戶可克達拉市。

鎮江援疆醫療隊隊長、四師醫院副院長仇立春比丁憬早一年來四師，丁憬每次見到他，都會問可克達拉市人民醫院項目建設推進、四師醫院人才引進情況，醫院發展有什麼困難。

還有一次，丁憬問他，可克達拉市建設這麼好，你買房了嗎?當仇立春告訴他已經買了時，丁憬非常高興。后來，他對很多援疆干部說，仇立春都在可克達拉市買房了，我馬上也要買，你們啥時候買?

2016年，當丁憬得知鎮江市第一人民醫院重症醫學科主任金兆辰退休的消息后，安排仇立春代表他多次去鎮江請金兆辰來四師醫院工作。金兆辰被丁憬的誠意所感動，放棄了蘇州醫院年薪60萬元加一套140平方米住房的優渥條件，來到四師醫院，挑起了建設重症監護科的重任。

“我來援疆，是受丁政委人格魅力的影響和自己對教育事業的熱愛。”鎮江市知名教育專家、可克達拉鎮江高級中學校長朱萬喜說，“他把教育擺在優先發展的位置，可克達拉市和可克達拉鎮江高級中學建設同步進行。”

可克達拉鎮江高級中學是鎮江市援建師市最大的“交鑰匙”工程，總投資2.46億元。為了讓軟件跟得上，在他的運作下，鎮江市委、市政府以“名校長+中層管理骨干+學科骨干教師”的方式，從鎮江市所有四星級以上的省重點中學，精挑細選30名教育教學骨干組團式援疆，這一做法在江蘇省領先。

個人的努力是加法，團隊的努力是乘法，影響和帶動更多人共同奮斗，才能創造非凡的業績。

2010年至2019年，鎮江市累計安排資金16.69億元，實施項目512個(含子項目263個)，其中投入民生領域的資金超過90%。

援建項目涵蓋了城鎮化建設、民生基礎、扶貧就業、產業招商、干部人才、科教文衛、反恐維穩等方面，有力地撬動了師市經濟社會發展。

項目建設、教育援疆、衛生援疆等工作多次獲得兵團突出貢獻獎和援疆方式創新獎。

組團式醫療援疆有力推動了四師醫院醫療水平的持續提升，骨科專業成功晉級兵團重點專科，四師醫院從“二級甲等”醫院升級為“三級甲等”醫院，成為江蘇大學教學醫院，業務收入比援疆前增長了3.4倍。

2011年至今，鎮江共選派239名援疆干部人才援建四師可克達拉市，共安排人才援疆資金6424萬元，實施人才援疆項目236個，多名援疆干部人才獲得“兵團優秀援疆干部人才”稱號，涌現出王華等一批杰出代表。

組織開展的“百名專家四師行”主題活動，以專家講座、課題攻關、顧問咨詢等靈活方式到師市開展短期工作﹔幫助師市建立人才發展研究院，將鎮江“333”和“169”人才直接導入師市專家人才庫，為師市制定高質量的人才政策提供理論支撐和依據。

大愛有聲 他是焦裕祿式的好干部

“在這個社會，很多人尊敬的只是你的職位。如果離開崗位，還有很多人尊敬你，那說明你在這個崗位時做了該做的事。”這是丁憬生前常說的一句話。

他住院期間，自治區黨委、兵團黨委高度重視，自治區黨委書記陳全國對全力救治和看望慰問作出重要指示，孫金龍作出“令人痛惜，想方設法，全力救治”的批示，並親自安排救治等工作，兵團黨委常委、副政委、組織部部長劉見明專程赴上海瑞金醫院看望……

在大家眼裡，一直都精神抖擻、忙個不停的他，怎麼一下就病成了這樣?

1月12日，四師可克達拉市黨委常委、紀委書記郭耀峰去丁憬辦公室，見他用手按著腹部，臉色很難看，嚇了一跳，建議他趕緊請假看病。

他說:“堅持堅持就過去了，不要給組織添麻煩。”

“寒來暑往，十個春秋，丁政委把兵團分區和可克達拉市當成自己的孩子精心哺育。我將無我，不負韶華。他為師市經濟社會發展貢獻智慧，流盡了汗，出盡了力，獻出了寶貴生命。”郭耀峰說。

“他眼界很寬、思路很新，抓工作有戰略性眼光，可克達拉市建設過程中始終秉持新發展理念和以人民為中心的建城理念，突出建設、管理、經營為一體的特點和規劃引領。”四師可克達拉市黨委常委、四師副政委唐志剛說。

令勇說:“他從江蘇遷到四師，放棄了優越的工作生活條件，顧不上老母親和妻兒，就是因為有一顆報效祖國的赤子之心。”

“他有幾次到江浙一帶招商，忙得連家都沒有回，有多少人能做到?每年春節，年三十回去，最多大年初三就回來了，有多少人能做到?他用實際行動給我們這些援疆干部樹立了標杆。”曾任鎮江市對口支援四師可克達拉市前方指揮組副組長的王為華說。

師市兩辦室主任鄧新文說:“他元旦前就感覺胃脹，后來一天比一天難受，但依然每天忙忙碌碌，1月10日，還主持召開四師可克達拉市十一屆六次全委擴大會議，安排部署今年的工作。”

“他從1月16日開始就隻能喝點稀粥，讓他去醫院他總說沒事的，吃點藥就好了。”鄧新文說。

“你沒時間去醫院，我帶醫生過來。”看他持續多日出現腹脹、惡心等症狀，仇立春急了。

1月20日，他怕麻煩醫生上門服務，這才去了醫院，經CT檢查發現病情已經非常嚴重。

“CT檢查片子一出來，我和周院長都懵了。”仇立春說。

1月21日，他前往上海瑞金醫院治病，是用輪椅推上飛機的，在飛機上胃已開始出血。

1月22日，他被推進重症監護室。這天，原定由他主持召開師市黨委常委會，研究部署春節期間維穩等工作。

“他到四師以來就沒有做過體檢。每年的常規體檢，總是一推再推，等這件事干完，再等那件事干完，可他總有干不完的事。”仇立春說。

四師醫院介入科主任王永亮說:“他心裡就沒有自己，在飛機上對他進行了兩次藥物搶救，到達上海瑞金醫院，血壓、心率都還不穩定，他就對秘書梁曉生說，讓我和楊敏護士長趕緊回去，不要耽誤工作。”

宏遠建設集團公司總會計師武荔說:“他太辛苦了，僅一座望河亭他都去了很多次、改了很多次，可克達拉市有多少建設項目啊!”

“這一段時間，來可克達拉市的人明顯多了。人們把他的名字寫在了可克達拉大橋上、寫在了朱雀湖邊、寫在了可克達拉的無限風光裡。”師市文聯原主席蔣曉華說。

“他是一個好人，一個好黨員、好干部。他在哪裡走的?他是我的家人，我要去看他。”他的少數民族親戚熱新提·達吾提這樣詢問。

“家國情懷到了一定境界的人，才會懂他。心疼這個援疆多年偉岸的領導，凌晨經常穿梭在可克達拉市的街道，操心著一草一木。今后，可克達拉少了一個忙碌的身影。”這是網名雪恝的網友得知他去世的消息后在網上的留言。

3月16日晚，記者在可克達拉市河濱飯店見到了丁憬的妻子、妹妹和兒子。他們此行專程來收拾他的遺物。

“他不會辜負組織的信任，不會放棄為黨和人民做點事的追求。如果人生能有重新選擇的機會，我們相信他還是會來這裡。”丁憬的妹妹丁悅說著，拿出手機給我們看她拍的哥哥生前留的筆記。

“位卑未敢忘憂國。”

“兵團人是一個特殊的群體，由老紅軍、老八路、老解放、老軍墾和新一代組成。兵團的歷史和兵團精神深深感動了我。”

朱淑娟不停地撫摸著桌上的茶杯說:“住院以后，為了家人，他拼命堅持。”

“看他有點迷糊了，我用盡力氣對他喊，丁憬，你對我爽約了一輩子，這次我求你了，你一定要堅持住，老母親還不知道，還沒有看上你一眼。這次他沒有失約，一直在堅持，直到油盡燈枯。是我太心狠了，讓他痛苦。可我想拽住他啊……”

朱淑娟泣不成聲。

“兒子病了，他回不來﹔婆婆摔骨折了，他回不來。終於回來了，卻病成這樣，我們瞞著老人，可老人已感覺到了，這段時間瘦了十幾斤，走路的力氣都沒了……”

“兒子讓我出去看看這座他用生命建設的城市，可我怕一出去就踩在他的腳印上，他讓這個城市成了我們一家人的牽挂，一家人的心結……”

朱淑娟淚水漣漣。

“爸爸，前面十年，你每年陪伴我和媽媽的時間加起來也沒有住院這五十天長。”

“爸爸，我和可克達拉同樣是你的孩子，可你卻更愛她。你拋下我和母親去了新疆。”

“爸爸，15歲那年的夏天，你說帶我去紅場。18歲的春天……”

“爸爸，五年前，你和我說我們聚少離多，每天晚上一定要和你打電話報平安。可你有沒有想過，從今以后，每個晚上我拿起手機該把號碼撥向什麼地方。”

“爸爸，媽媽剛剛退休，我還沒有畢業，奶奶年事已高，你卻殘忍地走了，一下讓我們佔了鰥寡孤獨中的三個。”

“爸爸，河畔的詩人給你送別，可克達拉的人民給你點贊，你是一個盡責的共產黨人。你走了，我會忘了你的不好，隻記住你的好，我會站在你的肩上走向遠方……”

往事如風，諾言成空，心事向誰說?這是兒子托付春風寫給他的信。

“一首歌一座城，一個人一座城。可克達拉改變了模樣，援疆的豐碑卻永遠留在了春天裡。”

這是一位援疆干部對他的緬懷。

“兄弟，一路走好。我堅信，宇宙那麼大，我們還會遇見。”

這是網友趙建與他的約定。

“我們唯有化悲痛為力量，把他繪制的可克達拉市的美好藍圖變成現實，才對得起他在天之靈。”

可克達拉市人民政府黨組成員、副市長瞿中強說出了大家想說的話。

“情系天山政績今猶存，憾遺梓裡英明終古留。”

這是著名書法家言恭達為他寫的挽聯。

吳為山發來唁函:“丁憬同志對文化非常重視，親力親為，他對工作充滿熱忱，對同志滿懷真誠。他是一位令人崇敬與尊敬的領導，他永遠活在我們心中。”

丁憬走了，永遠走進了可克達拉的春天……（李秀蓉 陳重武 王緒東）