一位边疆县委书记风雨兼程的扶贫路

新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县地处祖国西部边陲、新疆西南部，总面积3.1万平方公里，辖27个乡镇（区），总人口55.6万人，边境线102公里。由于特殊的历史和地理因素，叶城历来是反分裂斗争、反恐怖反渗透、边境防控的第一线，社会稳定问题成为长期制约经济社会发展和脱贫攻坚工作的“拦路虎”。

叶城县也是国家级深度贫困县，全县贫困乡镇11个，贫困村185个，包括133个深度贫困村，建档立卡贫困户36112户158332人。属于全国14个集中连片特困地区，是新疆22个深度贫困县之一，贫困发生率、返贫率较高。

独特的地理位置和落后的社会条件决定了叶城县委书记李国平和其带领的各级党政和各族党员干部需要完成统筹稳定和脱贫攻坚“两大政治任务”，既要治“乱根”，又要拔“穷根”。

2020年，在李国平和全县人民的共同努力下，叶城县最后23个贫困村、3399户12772人脱贫，叶城县脱贫摘帽，同全国人民一道全面建设小康社会。对于县委书记李国平来说，作为脱贫攻坚一线指挥员，参与和见证了叶城荡气回肠、壮怀激烈的脱贫攻坚战，一路走来十分艰辛。

一方水土难养一方人，加强基础设施建设是根本

任叶城县委书记十年，李国平跑遍了叶城的山山水水，他虽看到了叶城的地域辽阔，山川秀美，淳朴民风，但他也深知地处昆仑山深处的棋盘乡、柯克亚乡、西合休乡和乌夏巴什镇，自然条件恶劣，生产资料匮乏，基础设施薄弱，公共服务滞后，自然灾害易发、频发，是叶城县脱贫攻坚的主战场。

针对山区乡镇“一方水土难以养活一方人”这一实际情况，李国平积极整合资源，加强各地基础设施建设。

李国平在依提木孔乡“四同四送”活动时与贫困群众同学习、同吃、同睡、同劳动。

位于边境的西合休乡距县城160公里，李国平到过最远的村距乡政府200公里，平均海拔3500米以上。这里公共基础设施极端薄弱，水电不通，通信不畅，连最基础的道路体系，也因为群山阻隔而难以成行。李国平说：“西合休乡应该是整个新疆最落后的地方。”为此，他和其他分管领导商议，县委、县政府决策投资近12亿元，建设完成110千伏输变电工程、配网建设工程，同时完成县乡道路硬化和通信网络进乡村等基础设施建设。如今的西合休乡，不通路、不通电、不通自来水、不通网络、不通广播电视的状况终于成了历史。

针对山区乡镇自然条件恶劣这一情况，李国平通过易地扶贫搬迁挖穷根。“易地搬迁搬出希望”，这是阿克塔什镇所有居民的心声。短短两年时间，叶城县委、县政府先后投资8.4亿元建设资金建成的阿克塔什安置点于2019年正式建镇挂牌运转。超过1.4万贫困人口迁入这座崭新的小镇，成为了新疆最大的易地扶贫安置区。而全县6835户29835人易地扶贫搬迁任务也于2019年提前全面完成。

除此之外，叶城全县三级道路总里程超过3000公里，全部实现了硬化。喀和高速穿城而过，铁路直达叶城，通用机场已获国家审批，即将投入建设，极大地方便了叶城县各族群众出行。脱贫攻坚战以来，李国平安排项目把水泥路修到了群众家门口，打通了群众心里的最后一公里。

志智双扶，产业发展能致富

基础设施建设让老百姓的房子亮堂了，生活变好了，城乡环境、群众精神面貌发生了根本的变化。

针对农村“只见新房，不见新村”，农家房前屋后土地浪费，直接制约农民脱贫致富步伐的突出问题，李国平亲自研究制定了以发展高效立体庭院经济为目标的庭院综合整治方案，对8.4万户农户进行了庭院整治，发展庭院经济，实施“十小工程”。该工程改造老果园11.8万亩，新建拱棚6585座，定植特色林果160万株。拆除危旧房，硬化、隔离生活区、生产区，粉刷庭院、改厨、改厕、庭院小拱棚、小果园、小菜园、搭建葡萄架、鸽笼、禽舍等。此外，无论李国平走到哪里，都要引导群众家中添置电视机、洗衣机、冰箱，睡有床、吃饭有桌椅、有沙发茶几，学习有课桌等家具。

李国平带领全县扶贫干部推进扶智扶志进程，让群众感受新时代文明生活方式，“倡导新风尚、树立新气象、建立新秩序”活动扎实有效，老百姓增强了获得感和幸福感，现代文明的生活方式已蔚然成风。

此外，李国平充分发挥叶城县是以农业为主、农牧结合的人口大县、农业大县、畜牧大县和林果大县的优势，坚持把产业扶贫作为关键措施。依托58万亩核桃产业，大力培育美嘉等一批核桃加工企业，构建了县有龙头、乡有基地、村有合作社的产业规模和一产接二连三吃干榨尽的核桃全产业链，使全县30万群众围绕核桃种植、管护、加工、销售稳定增收。

按照“一乡一业、一村一品”规模化发展模式，发展蔬菜12万亩、种植特色作物6.24万亩，推动3万座大棚生产；在全县组建21个县乡净菜中心、300个果蔬合作社，完善运营体制机制，构建产购销一体的“菜篮子”产业。依托6座良繁中心、14座标准化养殖小区、108个标准化畜禽规模化养殖场和295个鸽子养殖合作社，形成百万头牲畜、千万只家禽养殖规模，贫困户实现托养收益分红。

他还把富余劳动力从土地中脱离出来，解放生产力。引导通过村集体“一事一议”，将土地、畜禽流转托养给合作社或种养大户，部分农户进入乡村车间、合作社等组织打工挣钱，身份转为一产的产业工人。这样的做法不仅让农民土地流转有了财产性收入，打工又有了工资性收入，实现了农村生产关系的重组、利益的再分配；部分通过市场带动自主择业、有组织转移就业，有序进入园区或疆内外企业在二产领域稳工就业。

此外，叶城的旅游业迅速发展。解放初期，叶城百姓连基本的生活保障都没有，更别说发展旅游产业。党的十八大后，叶城县把旅游产业作为重要支柱来发展，先后发展4A级景区1家，3A级景区4家，其它A级景区和农家乐25家。建设了邓缵先纪念园、锡提亚谜城、宗朗灵泉、坡隆森林公园等景点，使外来叶城游客对叶城历史文化和人文景观有了深入的了解。特别是新藏公里和乔戈里峰荣获吉尼斯世界纪录以后，前往自驾和骑摩托的游客倍增。2019年1-9月，叶城县接待游客48.5万人次，同比增长53.34%，实现游客收入1.94亿元，同比增长56%。

确保“孩子有学上，病人有医疗保障”

李国平十分重视教育。他提出并全面实现了“县办初高中、乡办小学、村办幼儿园”战略，确保了应入尽入。

叶城县的教育实现了跨越式发展。全县校舍建筑面积达到了157.3万平方米，中小学、幼儿园学校增加到343所，18.1万名在校学生，教职工10243名，基础条件得到前所未有的改善。

同时，叶城县加大教育惠民力度。全面落实15年免费教育政策，农村学前三年免费双语教育、义务教育。免费政策、普通高中国家助学金补助、职业教育学费减免、国家营养改善计划等教育助学工程等累计拨付11254.34万元。全县7.9万名学生享受营养改善计划，2.3万名在校住宿学生享受伙食补助，5.6万名幼儿享受幼儿伙食补助，1.5万名学生享受普通高中国家助学金和“三免一补”政策。

李国平在“三新活动”时走访贫困群众，倡导文明生活。

全县百姓的健康也深深牵动着李国平的心，他深知：没有全民健康，就没有全面小康。在李国平的带领下，叶城县积极推进全民免费健康体检，在全地区率先实现了“先诊疗、后付费”一站式结算。基本消灭结核病，实现家庭医生签约服务全覆盖。全县医疗卫生机构增加11倍，2018年底有卫生人员2310人、村医678人，现有床位1967张。

全县公共卫生硬件建设得到显著提升，基层卫生人员思想观念得到明显改变，专技人员工作能力得到较大提高，公共卫生管理更加规范。传染病发病率上升势头得到遏制，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率出现下降趋势，人均期望寿命稳中有升。全县医疗卫生事业发生了巨大变化，卫生事业经费不断投入，基础设施不断完善，医疗技术水平不断提高，群众幸福指数大幅提。叶城正从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，叶城医疗卫生事业的发展为群众带来了健康红利，奏响了托起人民健康重任的凯歌。

脱贫攻坚工作中，李国平作为叶城县的指挥员，始终认真贯彻新疆维吾尔自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。他带头强化精准施策，确保到村到户到人，实现贫困人口“两不愁”，推动“三个加大力度”，解决“三保障”突出问题，采取有效措施，巩固脱贫攻坚成果。

当前，叶城社会形势可控、大局稳定、趋势向好，呈现出民族平等团结、宗教和睦和顺、人民生活安定祥和的良好局面。

但决胜全面建成小康社会没有休止符，李国平将继续带领各级党政、广大党员干部群众坚定信心，只争朝夕、不负韶华，苦干实干、稳边兴边，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴战略，推动叶城各项事业再上新台阶、再创新辉煌！（侯雅楠）