【两会会客厅】“放管服”改革真“放”，百姓才真“服”

深化“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，推行“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，解决市场主体和群众办事难问题。开展营商环境专项整治，坚决整治不作为、乱作为、慢作为问题，整治落实政策不到位、损害市场主体合法权益等问题，推动营商环境不断优化，用优良的资源吸引投资者，用优质的服务激励投资者，用完善的制度保护投资者。

——摘自2021年新疆维吾尔自治区政府工作报告

“放管服”“最多跑一次”“优化营商环境”……在2021年新疆两会上，深化“放管服”改革成为代表委员热议的话题，新疆人大代表、自治区市场监督管理局党组书记许小宁在接受人民网记者专访时说，全面深化“放管服”改革，让企业和群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

“构建稳定公平透明的营商环境，关键是要全面深化‘放管服’改革，使市场在资源配置中起决定性作用。”许小宁说，“十三五”以来，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，2020年新疆市场主体首次突破200万户，比“十二五”末增加80%。

这与新疆加大市场监管改革，完善市场监管机制等密不可分。目前，新疆企业开办时间压缩至4个工作日，同时，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，落实“先照后证”“多证合一”，实现了“审批一张网”“办事一扇门”“一次不用跑”“投诉一号通”，完成100项“证照分离”改革任务，取消50类工业产品生产许可证，对4类省级发证的企业实行“先证后核”。

许小宁说，要持续优化营商环境，激发市场新活力。继续推进商事制度改革，严格落实市场准入负面清单制度，扎实推进“证照分离”“多证合一”改革，依法降低准入门槛。进一步推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，落实“马上办”要求，拓展“网上办”范围，健全“就近办”体系，提高“一次办”效率，持续优化服务质量。同时，继续推进行政许可改革，按照“能放尽放”的原则，扎实稳妥推进食品、药品、特种设备、工业产品等部分行政许可权限委托下放。

良好的营商环境既要靠“放”，也要靠“管”。许小宁说，公平竞争、优胜劣汰是高质量发展的重要基础，也是市场监管的重要任务。要把行政垄断案件查办作为推动公平竞争审查制度落地的重要抓手，依法制止和纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。同时，加强价格监管，继续做好疫情防控用品以及粮油肉蛋菜奶等民生必需品价格监管。

“质量提升行动是质量强区的重要内容，是推动经济高质量发展的有效途径。”许小宁说，我们要充分发挥自治区质量强区工作领导小组办公室作用，推进“新疆品质”区域公共品牌建设工程，培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的优势产业和特色产品。

此外，加强知识产权保护，从制度上保障投资者权益。制定并实施《自治区知识产权“十四五”规划》，驱动知识产权创造能力，健全和完善跨地区、跨部门知识产权协作配合和衔接工作机制，构建知识产权一体化保护格局。充分挖掘新疆特色地理标志产品，形成更多区域特色地理标志品牌，打造地域特色经济。（人民网新疆两会报道组：马亮、韩婷、陈新辉、杨睿、李龙、那衣、李欣洋）

相关链接

专题：聚焦2021新疆两会