新疆伊吾县：加强农村社区建设 提升基层治理水平

近年来，伊吾县以提升基层党组织组织力为重点，优化资源配置、建强基层队伍、强化基层基础保障，不断增强为民服务实效，提升基层社会治理体系和社会治理能力现代化水平。

优化资源配置，构建“一站式”服务体系

伊吾县在充分总结“村改居”经验的基础上，按照“布局合理、功能完善、互联互通”的建设要求，将19个行政村整合为7个村（社区），深化“党委—总支—支部”三级负责体系，厘清组织隶属关系，明确职责权限，确保基层组织高效运转。通过新建、租赁、整合等形式，加强村（社区）办公场所建设，确保社区办公有阵地。规范设置村（社区）办事大厅，将党群、民政、社保等系列服务有机整合，做到“一站式”服务。强化党群服务中心、健身广场、老年日间照料中心等基础文体娱乐服务设施建设，提升村（社区）基层服务设施整体建设水平。

“这里的工作人员把我照顾得很好，社区还定期组织医生给我们检查身体，让我这个双目失明的老人晚年生活得到了保障。”住在盐池镇幻彩园社区和谐大院的陈宗培老人说起这些，脸上洋溢着幸福的笑容。

选优配强主力军，锻造“多面手”干部队伍

伊吾县从各机关单位中择优选派熟悉“三农”工作和基层工作经验丰富的26名领导干部到村担任第一书记，将精锐力量充实到基层一线。提拔在脱贫攻坚、疫情防控、高质量发展、维护稳定等工作中表现突出的48名干部进入乡（镇）领导和村（社区）“两委”班子，其中，村（社区）18名，占比达37.5%；储备培养121名村级年轻干部，其中，村（社区）57名，占比达47.2%，进一步优化了村（社区）干部队伍。强化干部日常监督，严格落实谈心谈话和奖罚机制，畅通群众举报渠道，切实把好基层干部队伍建设全过程关口。借助各级党委党校、援疆省市和各类新媒体平台优势，多层次、多途径、多样化、“点菜式”开展干部教育培训，全面提升干部队伍综合素质和履职能力。

提升工作质效，建立“双保障”体制机制

建立健全基层组织运转经费和服务群众专项经费保障机制，确保基层为民办事。自2019年起，伊吾县各村（社区）组织运转经费均达到20万元，较2018年提升25%，7个农村社区公用经费平均达48万元，服务群众专项经费均达到15万元，提升了为民办事质效。健全村干部报酬正常增长机制，从2019年起，为村（社区）“两委”班子成员中非公职化人员增资1000元/月/人，增发村（社区）干部基层津贴，进一步提高村干部干事创业积极性。持续加强村级食堂、干部周转宿舍、卫生室等基础设施建设，按照100元/村（社区）/天的标准给予村级食堂经费保障，解除村（社区）干部后顾之忧，确保全身心投入基层治理和基层服务。

织密基层网格，打造“全方位”治理模式

以村（社区）为主体，结合居民分布、生产生活实际、人口数量等多种因素，科学划分51个综治维稳网，打造“网格长+网格员+联户长”管理模式，选优配强253名网格员和638名联户长，推动防疫、维稳、党建、服务“四网合一”，提升联防联动抓治理成效。依法依规设立村务监督委员会，选优配强委员班子。综合运用入户走访、农牧民夜校、海报宣传等形式，引导群众遵守村规民约，积极参与扫黑除恶专项斗争、乡村人居环境整治等，有效提升村民自治能力。建立健全县乡村三级群众困难诉求“闭环”解决机制、疫情防控期间群众困难诉求“专项督办”机制，开通62部便民服务热线24小时为民服务。2020年，共有301件群众困难诉求得到有效解决，为民服务效能不断提升。（孙蓉、孙军军）