深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神 推动湖北对口援疆工作提质增效

第三次中央新疆工作座谈会深刻阐释新时代党的治疆方略，为做好新时代新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。对口援疆是国家战略，是实现新疆社会稳定与长治久安总目标的重要举措。我们要认真学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感做好湖北对口援疆工作。

一、深刻认识第三次中央新疆工作座谈会的重大意义

（一）全面部署了新疆工作的主要任务，为进一步做好新时代新疆工作指明了方向。我们要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，处理好当前和长远、国内和国际、治标和治本、原则和策略四方面关系，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。要以维护社会稳定为前提，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域；以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结；以在发展中改善民生为基础，紧贴民生推动高质量发展；以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举；坚定不移加强党的全面领导，为实现总目标提供坚强政治保证。

（二）充分彰显了社会主义制度优越性，为进一步做好新时代援疆工作做出了部署。对口援疆极大改变了天山南北的发展面貌，极大促进了各民族交往交流交融。集全国之力对口支援新疆，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的强大生命力和显著优越性。我们要增强责任感紧迫感使命感，结合受援地工作实际，精心制定“十四五”援疆规划，逐条逐项细化分解落实工作任务，切实把目标变为结果，把蓝图变为现实，把党中央的决策部署变为推动新疆社会稳定和长治久安的实际成效。

二、湖北对口援疆取得的主要成绩

湖北省委、省政府高度重视援疆工作，把对口援疆的事当作湖北自己的事，在组织领导上强化，在项目资金上投入，在干部人才上支撑，高质量完成中央交办的政治任务。在援受双方共同努力下，湖北省援疆工作不断深化拓展“多层全覆盖”机制，坚持有限无限相结合、互动共赢，持续位居全国第一方阵，有力助推了受援地稳定改革发展。一是社会稳定根基不断夯实。助力打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战，动员湖北援疆干部人才全力打好“组合拳”。二是干部人才援疆效应不断放大。累计选派3000多名援疆干部人才，培训受援地干部人才近10余万人次，“柔性引才”420余人，协调选派计划外专业技术人才270人，促成7名同志留疆。三是产业发展动能不断增强。帮助打造了五台（湖北）工业园、荆楚工业园、金三角工业园等园区。目前在州师的51家湖北援疆企业直接吸纳当地群众就业近4000人，2019年完成产值24.9亿元、纳税1436万元。四是民生社会事业不断改善。累计投入援疆资金40余亿元，实施援疆项目500余个，推动一大批民生项目落地。特别是“组团式”教育卫生援疆，嫁接了一批知名分校分院，形成了品牌效应。五是交往交流交融不断深化。近三年来鄂疆两地互访800多批6000余人次，两地近2000户“双结双促”结对户亲戚越走越亲、感情越融越浓。不断加密进疆入博航线，开通旅游包机和旅游专列，湖北进疆入博游客人数逐年大幅增长，2019年进疆游客达147万人次。

三、高质量做好“十四五”时期湖北对口援疆工作

（一）紧扣大势大局定位谋划援疆工作。第三次中央新疆工作座谈会指出，要把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，打造内陆开放和沿边开放的高地。我们要抢抓新时代推进西部大开发形成新格局的历史机遇，对接博州实施“团结稳州、口岸强州、旅游兴州、生态立州”发展战略，充分发挥阿拉山口口岸承东启西、连接欧亚重要战略通道和综合枢纽优势，千方百计培育发展一批龙头企业、一批骨干企业、一批“专精特新”特色企业，努力把博州打造成为国内国际双循环的门户枢纽、丝绸之路经济带核心区战略支点，建成沿边内陆开放先行区。下一阶段，我们将结合“十四五”规划的编制和实施，通过两地政策整合、平台整合、要素整合、资源整合，共建向西开放协作推进区、高质量发展协同创新区、民族团结合作示范区、社会事业发展成果共享区，使对口援疆真正体现中央要求、湖北所能、受援地所需，不断开辟湖北对口援疆工作新格局。

（二）推动受援地经济高质量发展。一是全力推动产业援疆。深化省内国家级开发区与受援地园区结对帮扶机制，提升园区营商承载力、吸引力，为创建国家级园区打好基础。引导省内优势产能和先进制造业向受援地转移，把产业援疆项目化、企业化、区域化，助力加快建设现代化产业体系，促进受援地各族群众就近稳定就业。二是持续开展市场援疆。鼓励武汉新港空港综合保税区、东湖综合保税区与阿拉山口综合保税区加大对接帮扶力度。支持创办新疆农副产品加工销售企业，协助博州和五师双河市特色产业产品快速出疆。用好农超对接、电商直播、展会交易等模式，帮助受援地农副产品在湖北扩大销售市场。三是加强招商跟踪服务。建立产业援疆项目储备库和建设库，建立博州湖北商会，带动更多湖北企业落地博州。对接湖北金融保险机构开展金融援疆，增加金融产品供给。援助职业实训基地建设和就业技能培训，为产业落地提供用工用人保障。

（三）持续保障和改善民生。一是注重夯实基层基础。科学编制下达援疆项目计划，坚持援疆资金80%用于民生、80%用于基层，撬动建成一批优质项目，提升项目资金利用效率。二是巩固脱贫攻坚成果。将援疆资金和项目继续向建档立卡贫困人口倾斜，兼顾一般贫困户，全力帮助受援地巩固脱贫成果。加快推进实施短平快的产业发展项目、就业扶持项目，实现效益到村、到户、到人。三是擦亮教育卫生品牌。制定实施教育卫生援疆三年规划，巩固“名校名院嫁接”模式，集聚更多优质教育卫生资源倾力支援，持续擦亮教育卫生援疆品牌。教育援疆方面，围绕义务教育均等化要提质量、中小学生学业质量要有新突破、职业技术教育要上水平三个方面下功夫。卫生援疆方面，全力帮助织密织牢公共卫生防护网，拓展“组团式”卫生援疆，集中省内各大医院优势力量创建重点专科，加大对基层医疗服务机构等的帮扶力度，惠及更多基层群众。

（四）不断巩固各族人民大团结。一是深化交往交流交融。深化“多层全覆盖”对口援疆工作机制，鼓励鄂博两地各层级开展互访交流，拓展交往交流交融广度和深度。二是深入实施旅游援疆。培育双向旅游线路，加密往返航班，发挥今年开通的武汉不经停乌鲁木齐直航博乐班机作用，将“鄂博号”旅游专列、旅游包机打造成“湖北群众游博州”的重要渠道。鼓励十堰市武当山旅游经济特区等知名景区与博州重点景区缔结友好景区工作机制，选派专家赴博州现场指导全域旅游创建、赛里木湖景区创建5A景区和温赛旅游一体化建设。三是大力推动文化润疆。深入推进文化润疆工程，深入挖掘爱国爱疆文化资源，促进各民族文化交流互鉴。加强公共文化服务设施建设，帮助做好重要文物保护单位价值内涵发掘工作，构建各民族共有精神家园。

（五）充分发挥援疆干部人才作用。一是精准对接引进紧缺人才。稳妥推进援疆干部人才压茬交接。拓展“柔性引才”领域范围，助力解决好受援地各地各领域人才短缺问题。二是切实用好管好干部人才。充分发挥每个同志的经历、学识、能力优势，开展全方位传帮带。加强对援疆干部人才的监督管理，确保他们在博期间政治安全、纪律安全、人身安全。三是拓展干部人才培养渠道。采取“引进来”讲授和“走出去”学习相结合方式，大力支持受援地干部人才培养培训。

四、以务实作风推动湖北对口援疆工作提质增效

一是旗帜鲜明讲政治。常态化学习新时代党的治疆方略，学习自治区和州师各项工作要求，深入开展“来疆为什么、在疆干什么、离疆留什么、返乡带什么、将来忆什么”大讨论，使援疆成为淬炼党性的熔炉、打磨品性的明镜、厚植情怀的沃土、成就人生的平台。二是踏实干事讲奉献。坚持求实务实落实踏实，发扬援疆精神、兵团精神，牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”理念，对照博州“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年大变化”目标，以时不我待的责任感、紧迫感、使命感，努力开创无愧时代、无愧人民、无愧历史的湖北援疆业绩。三是严格要求讲纪律。督促援疆干部人才严格遵守党的纪律，认真贯彻落实中央八项规定精神，认真落实中央、省委省政府针对援疆工作制定的一系列制度规定，严格落实湖北援疆干部人才“七严禁”等规章制度，及时纠正苗头性、倾向性问题，确保平安顺利完成援疆使命。（作者系湖北省援疆工作前方指挥部党组书记、总指挥，博州党委副书记 周锋）