新疆和硕县：全力推动经济高质量发展

今年以来，新疆和硕县以实施“五大战略”（乡村振兴战略、工业转型战略、全域旅游战略、文化繁荣战略、生态宜居战略）、打造“三区三基地”（“三区”即乡村振兴先行示范区、全域旅游创新试验区、全国优质葡萄酒产区；“三基地”即中巴经济走廊商贸物流基地、特色农副产品精深加工基地、非金属矿产资源深加工基地）为抓手，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动经济高质量发展。今年上半年，预计完成地方生产总值12.8亿元、同比增长5.6%，完成固定资产投资3.02亿元、同比增长12.3倍，完成地方财政收入9875万元、同比增长8.49%，实现社会消费品零售总额1.64亿元、同比下降32.6%。

一是以提高发展质量为方向，推动产业结构转型升级。坚持一产上水平，在稳定粮食生产的基础上，因地制宜发展特色经济作物、特色林果、现代畜牧业。今年播种粮食作物19.5万亩、工业辣椒10.63万亩、工业番茄1.61万亩，分别同比增长7.16%、6.2%、73.1%。组织农民有序流转土地，推广规模化、机械化种植，上半年累计流转土地18.47万亩。组织8953户群众发展庭院种植、养殖，初步实现“一亩园十亩田”的经济效益，已成为建档立卡贫困户脱贫致富的有力抓手。坚持二产抓重点，紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设的机遇，加快推进转型升级。大力推进石材企业整合重组，打造矿产资源深加工产业链；支持工业番茄、工业辣椒产业增品种、提品质、创品牌，做大做强酿酒葡萄产业，将资源优势转化为发展优势。上半年，全县规模以上工业企业实现工业总产值17123万元，同比增长48.94%；实现工业增加值4757.85万元，同比增长39.1%。坚持三产大发展，大力发展旅游、商贸物流等产业，推动服务业向精细化和品质化转变。用好稳定红利、生态红利，大力实施全域旅游战略，招大引强，夯实旅游发展基础，打响“学马兰精神、赏金沙美景、食博湖野鱼、品和硕红酒”旅游品牌。2019年接待游客75万人次、实现旅游收入1.48亿元，旅游人次和收入均创历史最好水平。上半年，受疫情影响，累计接待游客28.92万人次、实现旅游收入4881万元。安排150余万元用于拉动消费，大力培育早市、夜市、跳蚤市场等新兴业态。

二是以激发市场活力为目标，推动营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事项663项、公共服务事项251项，网上办理率达63.24%；深入推进简政放权，将35家单位的301项政务服务事项全部集中到行政服务大厅办理，推行“代办制”、并联审批、容缺办理等便民利民举措，确保群众办事“一窗受理、一门办结、最多跑一次”。坚持把项目建设作为落实“六保”“六稳”任务的重要抓手，建立领导干部包联服务企业责任制和部门服务项目和企业机制，分行业召开专题座谈会，及时协调解决企业和项目建设中的实际困难。今年上半年，30个重点建设项目全部开工，储备项目转化率达70%。全面落实稳企援企、减税降费政策，累计减免社保费、医保费2253万元，减税降费6403万元，协调解决信贷资金6.58亿元，降准释放资金2091万元，财政贴息贷款1515.5万元。加大招商引资力度，制定招商引资政策，设立招商办，完善招商引资项目库，开展以商招商、精准招商、全员招商。今年上半年签订招商项目29个，签约金额32.29亿元，到位资金7.52亿元，同比增长63.2%。

三是以解决环境问题为突破，推动生态环境持续改善。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线底线，严禁“三高”项目落地。坚持绿色发展理念，稳步推进煤改气、煤改电，建成区20蒸吨以下燃煤锅炉按标准完成脱硫脱硝，上半年大气优良天数达148天。县城污水处理厂和中水回用工程全面启用，污水收集和集中处理率提高至95%以上，处理标准达到一级A。全面落实河湖长制，饮用水源地保护区划定顺利推进，河库水域岸线实现上图管理。针对地下水超采问题，大力实施退地减水，累计退地21.74万亩、封填机电井461眼，地下水位下降趋势得到有效遏制；实施生态治理和修复工程，退耕还林还草8.36万亩、天然林封育43.5万亩。完成6个乡镇18个行政村美丽乡村建设，农村生活环境大幅改善。全县绿地率达38.12%，成功创建为国家园林县城。落实草畜平衡制度，天然草场载畜量控制在10万（只）羊单位以内。完成矿山治理40余公顷，绿色生态保护屏障更加牢固。

四是以增进民生福祉为目的，推动发展成果惠及民生。坚持以人民为中心的发展思想，坚持把财政总支出的70%以上用于民生建设。脱贫攻坚成果不断巩固拓展，33个扶贫项目按期完工并投入使用，1157名贫困群众受益；出台扶持建档立卡贫困劳动力转移就业11条政策，1552名有劳动能力的贫困群众100%实现就业，826名无劳动能力的贫困群众全部实现兜底保障；“两不愁三保障”突出问题得到全面解决，全县无一户致贫无一人返贫。全面落实各项就业惠民政策，采取线上招聘、开发公益性岗位、发放援企稳岗失业保险补贴等措施，千方百计扩大就业规模，上半年城镇新增就业1040人，农村富余劳动力转移就业3770人。坚持教育优先发展，学前教育毛入园率、小学学龄儿童入学率均达100%，九年义务教育巩固率达95%以上，初高中未就业毕业生职业技术培训实现全覆盖。实施全民参保计划，基本医疗、养老保险覆盖率分别达95%、98%，城乡低保标准分别提高到500元/月、350元/月。对7个村公共基础设施建设进行提质升级，完成750户农户无害化厕所建设，农村人居环境整治成效显著，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。（张峰）