新疆市场监管局多措并举 推动工业产品生产许可改革工作

深化工业产品生产许可改革是“放管服”改革的一项重要举措。新疆市场监管局认真落实工业产品生产许可各项改革措施，在行政审批工作中精减许可事项、简化申报材料、减少审批环节、缩短办理时限，实行“不见面”审批、“零跑路”办理，持续优化营商环境，积极助企复工复产。

一是优化准入服务，严格落实改革措施，做到审批放权。大幅减少许可类别。聚焦高风险产品，将工业产品生产许可证管理目录由487类压减到目录的10类；采取许可分级、精简合并、优化调整的方法，将特种设备生产单位许可子项目数从244项减少至112项；依法界定、调整检验检测机构资质认定范围，避免重复发证，大幅删减企业申报中的“繁文缛节”。将改革前企业申请工业产品生产许可证要提交的十几项材料，精减到”一单一书一报告”（申请单、承诺书、产品检验报告）；大幅优化审批程序。对化肥、电线电缆、危险化学品包装物容器实行后置监督性现场审查，对食品相关产品生产许可实行告知承诺审批，实现“先证后核”。鼓励企业采用自我声明承诺方式，免评审换证；大幅压减审批时间。获证时间从原来的60个工作日缩减为9个工作日；全面推行网上办理，做到服务更优。实现从网上咨询、网上申报到网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”，全面推行电子签章和电子证书，免费邮寄纸质证书，做到“让数据多跑路，让企业不跑路”，提升了企业办事便利度。

二是强化事中事后监督，有效管控，做到监管加力。审批部门及时通过新疆市场监管局官方网站公示许可信息，并利用政务服务系统及时向监管部门推送相关信息。监管部门也定期向审批部门推送最新的监管政策、产品质量抽查和日常监管信息，实现了审批和监管信息的互联互通、无缝对接。开通快速通道，对防疫期间需求量大的塑料编织袋、一次性餐饮具、食品用洗涤剂等获证企业，及时组织全覆盖例行检查；推行线上远程预审，通过视频方式访谈企业人员、观察生产现场、见证检验活动，指导未达到生产许可条件的企业进行整改，结合疫情防控要求及时进行现场检查，确保企业达到生产要求，及时复工复产。对生产许可证有效期届满因疫情影响未能及时延续换证的企业，及时指导企业在不改变生产条件的情况下，办理延期手续，正常开展生产经营活动。对虚假承诺，不符合条件，现场审查不通过的获证企业，第一时间按照程序撤销证书。按照“双随机、一公开”的要求，加大抽查力度，及时将行政许可、监督检查等涉企信息在企业信用信息公示平台“一网归集”，强化信用监管，督促企业履行好质量安全主体责任。

三是强化服务，加强联动，力促产品质量提升。发挥检验检测和技术审查机构专业优势，积极协调技术机构对接企业需求，主动上门服务，进行政策解读、技术培训，望闻问切、把脉开方，有针对性地解决企业在标准、计量、检验检测、认证认可、行政许可等方面遇到的技术难题，以促进企业质量提升。（曾文）