新疆哈巴河县阿克齐镇党建“小单元”推动城市基层“大治理”

为推进城市基层治理工作，新疆哈巴河县阿克齐镇坚持问题导向，以解决居民急难愁盼问题为突破口，构建“镇党委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”四级党建架构体系，推行“党建+楼栋自治”模式，不断完善社区网格化管理方式，打通了服务群众“最后一公里”。

聚焦“谁来干”，明确标准选能人。坚持德行为先，将“德”作为选任第一衡量标尺，对个人品德、家庭美德、社会公德进行全方位、多角度、多渠道考察，以好德行选出德行好的楼栋长；坚持能力为要，打破身份壁垒，拓宽用人视野，加大从退役军人、大学毕业生等群体中选任力度，鼓励在职党员干部兼任楼栋长，以能干事选出干成事的楼栋长；坚持实干为基，采取个人自荐、群众推荐、社区推荐相结合方式，优先考虑政治素质好、协调能力好、邻里关系好，会做群众工作的楼栋长。截至目前，全镇已在32个小区选出楼栋长317名。

聚焦“干什么”，细化职责定目标。制定《楼栋长管理办法》，明确3大类19项工作任务，督促当好群众身边“三大员”。当好政策“宣讲员”，采取政策宣讲楼栋长包干制，深入宣传宣讲党的惠民政策、扫黑除恶应知应会、禁毒等内容，发放阿勒泰日报、就业信息等资料6000余份。对失能人员、老弱人员等“特殊群体”开展单独讲、上门讲1000余人次，确保政策宣讲横向到边、纵向到底。当好睦邻友好“守护员”，采取源头预防、及时响应的方式，成立小区居民议事点，利用“老田说事点”“尼亚孜谈心室”、网格微信群等载体了解民意、倾听民声、摸清民情，主动答疑解惑，源头化解矛盾，组织开展街头巷尾“居民说事点”、党员“家庭会议”等形式活动50余场次，解决群众困难诉求60余件。当好服务民生“联络员”，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的使命感，务实重行、脚踏实地真抓实干，每天对小区进行矛盾纠纷、安全隐患排查，巡视环境卫生。截至目前，共排查化解矛盾纠纷、治理安全隐患80件，解决房屋漏水、排污不畅等问题50余件，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。

聚焦“干得好”，强化管理添动能。以“训、评、奖”相结合构建楼栋长管理体系，进一步激活干事创业热情，让楼栋长有干头、有劲头、有奔头。以“训”促干夯基础，依托镇党校分校、远程教育平台，围绕便民服务等重点知识举办素质能力提升专题培训班20期，系统加强楼栋长队伍专业化履职能力。以“评”促干增质效，强化楼栋长日常监管，常态化开展服务质效测评，将楼栋长纳入积分制考核管理，设立“红黑榜”，让红脸出汗成为常态，有效破解了打乱仗、乱打仗的工作局面，杜绝了干多干少一个样、干好干坏一个样，营造了比学赶帮超的浓厚氛围，倒逼楼栋长履职尽责。以“奖”促干激活力，在物质奖励上，探索建立楼栋长服务积分管理模式，制定积分兑换管理办法，明确积分标准，积分可在“爱心超市”兑换相应的物质奖励。在精神激励上，每年底参考积分情况、日常口碑等开展“最美楼栋长”评选，激发工作积极性。（班瑞）