哈密市：市县巡察上下联动 政治监督贯通到底（从报告看亮点）

编者按：新疆维吾尔自治区纪委九届五次全会工作报告在回顾2019年纪检监察工作时，点出了一些地州市的好经验好做法。即日起，推出“从报告看亮点”栏目，刊发各地州市2019年工作亮点，便于相互学习借鉴，敬请关注。

“这样的村支书早该下台了，我们以后再也不用受他欺负了……”2019年5月8日，哈密市伊州区纪委监委在德外里都如克乡赛克拉村，对该村党支部书记奴尔丹·阿合提采取留置措施时，在场村民拍手称快。奴尔丹·阿合提的“落马”源于该市市委和伊州区委巡察组对该乡、村两级党组织开展的联动巡察。

哈密市委深入贯彻落实党中央和自治区党委关于构建巡视巡察上下联动监督网的部署要求，在优势互补、联动整改、健全机制等方面积极探索，有力推进市县巡察联动发展，初步形成上下贯通、一体运行的监督格局，有效发挥联动叠加效应和倍增效果，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

上下贯通增强实战能力

“该单位公车长期闲置，账面怎么会出现这么多修车费呢？”市委巡察干部阿里木江·瓦依提在驻伊吾县委巡察组帮助指导工作时，向查看账目的县委巡察干部卡彼努·牙合甫提出疑问。

“这个单位2015年至2019年，每年春节前都会有两三笔修车费，没什么问题呀！”卡彼努·牙合甫心存疑惑。

“这个修车费有问题，需要深入了解一下。”在阿里木江·瓦依提的建议下，县委巡察组立即行动，最终查出了该单位以修车名义套取资金的问题。

市委坚持巡察工作“一盘棋”，构建起以落实市县党委主体责任为核心的联动责任体系，全面加强对巡察工作的领导指导和督导，统筹谋划推进巡察工作，制定《关于加强巡察上下联动工作的实施办法》，建立优势互补、沟通交流、联动整改三项机制，明确联动目标、联动方式、工作措施、责任追究等相关内容。加强巡察机构建设，工作经费纳入统一预算管理，办公用房、车辆等设备得到有效保障，有效推动了市县党委巡察工作协作联动、深度融合。

“为帮助我县尽快提高巡察工作质量，市委巡察办专门安排巡察骨干驻县委巡察组指导开展工作，通过全程参与、实时指导，县委巡察干部素质不断提高、工作日渐规范，巡察发现问题的数量和质量都有大幅提升，有效提高了县委巡察工作质效。”伊吾县委常委、巡察工作领导小组组长王琨深有感触。

同频共振提高监督质效

“7.8亩村集体土地放着80万元的高价不卖，却以25万元的低价出售，而且购买者经济困难，根本拿不出这笔钱。”2019年5月，市委、伊州区委巡察组对东河街道党工委及所辖社区（村）党组织进行联动巡察，在混合编组走访吾尔达村过程中，听说此事后立即察觉到其中有猫腻。

进一步深入了解时，村民却避而不谈，甚至躲着巡察干部，工作一度陷入僵局。经联动巡察组多方走访，最终发现了当地少数干部违法贱卖土地、牟取暴利的问题线索。

随后，伊州区纪委监委对该街道党工委委员、人大工委主任阿里木江·外里，吾尔达村党支部副书记、村委会主任阿不来孜·阿不来提甫，上阿牙村党支部书记、村委会主任阿里木·尼亚孜立案审查调查并采取留置措施，3人均受到开除党籍处分，并移送检察机关依法审查起诉。

自一届市委第四轮巡察以来，市委已对35个乡镇（街道）党组织开展巡察，安排区县党委巡察组对200个村（社区）党组织同步巡察。市县党委巡察组统一进驻、统一发布巡察公告、统一召开动员会。市委巡察组加强统筹，有效整合区县巡察力量，做到密切配合、协同作战。区县党委巡察组及时向市委巡察组通报最新情况，市委巡察组结合巡察乡镇（街道）党组织掌握的情况，点面结合、综合研判，指导区县党委巡察组明确方向、把握重点、推进工作，对提供的问题线索抽丝剥茧、深挖细查，有效扩大了问题线索来源。

“我们定期召开市县党委巡察办主任例会，分析全市巡察工作进度，统筹巡察对象、监督重点、人员协作等，细化时间表、路线图，确保市县巡察同向发力、同步推进，有效提升了巡察监督质量。”市纪委常委、市委巡察办主任吴富生表示。

统筹监督增强整改合力

“上次市委巡察后，你们房子维修的怎么样，夏天还漏不漏雨，你们满意吗？”在巴里坤县萨尔乔克乡苏吉西村，市纪委监委第二监督检查室和县委巡察办干部组成联合检查组，实地查看市委巡察反馈的该村安居富民房质量问题整改情况。

据了解，巴里坤县委高度重视市委巡察组反馈的问题，积极开展专项整治，先后排查维修问题房屋439套，赢得当地群众的交口称赞。

为形成市县联动整改的合力，市委巡察组向乡镇（街道）党组织进行巡察反馈时，市委巡察工作领导小组组长和成员分别参加反馈会并提出整改要求，市纪委监委相关监督检查室负责人参加会议，区县党委班子成员和被巡察党组织主要负责人分别作表态发言。市委巡察反馈意见既印发被巡察党组织，又抄送区县党委、纪委、组织部门，并附问题清单，确保被巡察党组织整改不偏向、不漏项，确保区县党委认真履行管党治党主体责任、纪检监察机关和相关部门切实履行巡察整改日常监督责任，共同做好巡察“后半篇文章”。

2019年，市县两级共巡察反馈问题4814个，已整改4436个，整改率达到92.1%。共处置问题线索330件，立案137件，给予党纪政务处分117人，其中采取留置措施15人。

下一步，哈密市委巡察工作将继续狠抓发现问题这个生命线、解决问题这个落脚点，继续加大问题整改监督力度，优先办理巡察移交问题线索，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通衔接、相互促进，努力实现哈密市巡察工作高质量发展。（哈密市纪委监委 吴富生）