【两会声音】热夏提·木沙江：不断把脱贫攻坚各项政策举措落到实处

2020年新疆《政府工作报告》指出，要坚决攻克深度贫困堡垒，实现剩余16.5万贫困人口如期脱贫、560个贫困村退出、10个贫困县摘帽，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困。

作为国家“三区三州”集中连片深度贫困市，和田市2019年脱贫工作进展如何？1月6日，新疆两会期间，新疆人大代表、和田市市长热夏提·木沙江接受人民网专访时给出了这样一组数字——

截至2019年底，全市累计实现22095户101748人脱贫，91个贫困村全部退出，剩余95户443人未脱贫，贫困发生率降至0.2%。2019年农村居民人均可支配收入9681元，增幅9%。全市113个行政村“一降五通七有”全部达标，教育、文化、医疗卫生等基本公共服务领域主要指标均达到全国平均水平，各项指标均达到贫困县退出标准。

提高站位、压实责任，确保形成齐抓共管的大扶贫工作格局

热夏提·木沙江介绍，和田市充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，严格落实脱贫攻坚一把手负责制，成立扶贫工作领导小组，不断强化队伍建设，目前，市、乡、村三级长期稳定扶贫专职队伍达到997人，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织和人才保障。全市17名市领导包联8个贫困乡镇，全过程参与项目申报、实施、验收各环节，定期梳理研判问题短板，着力协调解决困难问题，还督促31个行业部门充分发挥专项职能作用，既各司其职、又联动配合。

此外，和田市充分发挥乡村“1+2+2”专班力量，组织第一书记、驻村干部、帮扶干部通过反复走访摸排、入户核查，全面梳理解决贫困户在“两不愁三保障”、产业就业“全覆盖”等方面的实际困难和突出问题，落实落细各项工作措施和惠民政策。

深化协作、落实帮扶，确保助力脱贫攻坚

“我们主动对接‘企助千村’、军地协作等单位，通过定点帮扶、行业引领、结对联户等多种形式，主动与商会企业、厅局级单位等对接帮扶工作，落实帮扶资金3.7亿元，带动8901名建档立卡贫困人口就业。”热夏提·木沙江说，在深化协作、落实帮扶过程中，全市74家企业与59个贫困村建立帮扶关系，3430户个体工商户与3709户贫困户签订帮扶协议，落实帮扶资金3853万元，解决就业1296人。

同时，在深化区内外协作助脱贫、区内协作帮扶工作中，推动北京市海淀区与和田市7个深度贫困乡镇、59个贫困村开展结对帮扶，共落实帮扶项目29个，到位资金2700万元，同时推动乌鲁木齐市米东区与和田市8个乡镇、2个园区开展对口帮扶，累计选派干部66人来和田市开展帮扶工作，落实帮扶资金4224万元。

聚焦重点、紧盯短板，确保“两不愁三保障”突出问题全面解决

热夏提·木沙江介绍，在全面解决“两不愁三保障”突出问题中，和田市取得了明显成效——

一是不愁吃、不愁穿。截至目前，全市23万农业户籍人口家中米、面、油、蛋、肉等日常生活用品已得到保障；通过持续抓好农村饮水安全巩固提升工程，自来水普及率达到100%，各乡镇村实现户户通水，饮水安全“四项指标”均达到自治区农村饮水安全评价标准。

二是义务教育有保障。自2014年以来，多渠道争取各类资金，新建、改扩建学校92所，修建运动场75个；不断强化教师队伍建设，补充特岗、师范生、临聘等各类教师5030名。依托“学籍管理系统+人口户籍系统+扶贫精准资助系统”实现贫困家庭义务教育阶段适龄儿童，无因贫失学辍学。

三是基本医疗有保障。全面落实全民免费体检工作，加强对体检结果的运用。截至目前，全市建档立卡贫困人员实现了应保尽保，常见病、慢性病能够在市乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。

四是安全住房有保障。各乡镇建档立卡贫困户住房全部达到行业部门认定的安全标准。

把握关键、突出重点，确保“双覆盖”“双保险”各项脱贫举措落到实处

在项目建设方面，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”，按照“两上两下”程序，严格审核把关，择优评选项目，2014年至2019年共投入扶贫资金28.48亿元，实施项目373个，各类项目已全部完工并投入使用。

在产业发展方面，和田市委、市政府坚持“做精一产、做优二产、做强三产”的产业发展布局。大力发展特色养殖业和种植业，加速发展纺织服装、农副产品加工、特色手工艺品等劳动密集型产业。依托“八大市场”大力发展商贸、物流、旅游、餐饮服务等特色产业。电子商务带动6700人脱贫增收，实现电子商务村村“全覆盖”。积极打造和田夜市、团城民俗旅游区、大漠胡杨景区等一批特色旅游景点，2019年，全市共接待国内外游客452.75万人，同比增长253.4%，实现旅游收入55.84亿元，增长192.5%。

在扩大就业方面，采取“招商引资+岗位开发”相结合的方式，梳理出就业岗位8300多个，根据群众意愿和特长，定期推送、精准对接就业岗位。

扶志扶智、拔除穷根，确保激发贫困群众内生动力

“我们要让贫困群众既富口袋，更富脑袋。”热夏提·木沙江说，和田市强化宣传引导，转变“等靠要”思想，同时通过学历教育，重点解决层次不高、素质不强的问题，通过职业教育，重点解决技能不足、产业工人质量不高的问题。坚持把全民培训作为扶贫扶志（智）的重要举措，深化产教融合、校企合作，切实提升贫困群众能力素质水平，目前，贫困群众主动就业、打工挣钱已蔚然成风，村容村貌、城乡人居环境已明显改善，为实现脱贫稳定性和可持续性提供了坚强保障。

“我们要继续加强扶贫对象动态管理，确保不漏一户不漏一人。”对于和田市2020年的重点工作，热夏提·木沙江谈到几点规划：要持续用力，久久为功抓好产业开发和政策保障，千方百计增加收入；要补短板强弱项，全面提升基础设施和改善人居环境；建立巩固脱贫攻坚成果长效机制，有效防范返贫风险和提升预警能力；转变观念，提振信心注重扶志扶智，切实增强内生动力和自我发展能力。

（人民网新疆两会报道组：马亮 韩婷 陈新辉 杨睿 韩婷澎 萨妮娅）