【两会声音】艾则孜·木沙：确保与全国同步全面建成小康社会

新疆人大代表、和田地区行署专员艾则孜·木沙。

1月6日，新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第三次会议在新疆人民会堂召开，自治区主席雪克来提·扎克尔在大会上作政府工作报告。报告中提到，2020年实现剩余16.5万贫困人口如期脱贫、560个贫困村退出、10个贫困县全部摘帽，确保与全国同步全面建成小康社会。

南疆四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，也是新疆脱贫攻坚的主战场。和田地区作为南疆四地州之一，2020年如何确保与全国同步全面建成小康社会？人民网两会报道组专访了新疆人大代表、和田地委副书记、行署专员艾则孜·木沙。

记者：请您介绍一下和田地区的情况。

艾则孜·木沙：和田地区位于新疆维吾尔自治区最南沿，全地区7县1市均为贫困县，共有1217个贫困村，动态调整后建档立卡贫困户23.97万户、98.45万人，是全国“三区三州”贫困程度最深、贫困面最广的深度贫困地区。

2015年—2019年，国家、自治区在和田累计投入扶贫资金285.61亿元，其中2019年投入117.1亿元，全地区累计22.14万户90.75万人脱贫，988个贫困村退出，贫困发生率从2014年初的37.43%下降到2019年底的4.09%，其余5个未脱贫摘帽县基本解决了“两不愁三保障”。

记者：2019年，和田地区的脱贫情况如何？实施了哪些举措？有哪些亮点做法？

艾则孜·木沙：2019年，在党中央、自治区的坚强领导下，和田地委、行署坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，严格按照自治区党委“九清”和“九个聚力攻坚”的要求，始终把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，脱贫攻坚取得重大进展、明显成效。

2019年，和田地区实现减贫6.6万户27.02万人、退出318个贫困村，和田县、和田市2个贫困县摘帽，建档立卡贫困人口从2018年底的34.97万人减少到7.69万人，贫困发生率由18.6%下降至4.09%。解决“两不愁三保障”突出问题取得显著成效，全民健康体检、补充医疗保障、最底生活保障兜底、护林员、草场管护员等政策“保障网”更密更牢，减贫质量进一步提升，为实现社会稳定和长治久安夯实了基础。

去年，地委、行署紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，认真落实“六个精准”，实施“七个一批”“三个加大力度”，持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推动各项政策措施精准落实到户到人。

我们主要做了这些工作：一是加强政策研究与制定，健全政策保障，完善工作体系。

二是在产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁、土地清理再分配、生态补偿、社会保障兜底等方面，强化攻坚举措，在精准施策上持续发力。这其中也有一些创新做法。坚持把培育产业作为脱贫攻坚的根本出路，按照“抓产业、促脱贫、保稳定”的思路，依托扶贫龙头骨干企业，重点打造“十万、百万、千万、亿”级农业主导产业集群，年内形成了驴11.3万头、牛26.56万头的“十万”规模，多胎肉羊110万只的“百万”规模，兔1820万只、鸽1550万羽、鸡2500万只、鸭2500万只、鹅1100万只的“千万”规模，食用菌7300万袋的“亿”规模。

创新开展“双覆盖”“双保险”脱贫攻坚举措，依托“县有龙头企业、乡有规模企业、村有卫星工厂、户有小作坊”四级架构，共引进各类企业达900余家，卫星工厂从无到有达到了893个，农民合作组织达到1113个，采取“龙头企业+合作社+联合体+基础户+贫困户”“园区+片区工厂+卫星工厂+贫困户”两种模式，推动产业链条延伸到村、覆盖到户，实现县乡村三级产业全覆盖，户户收益全覆盖。

全力打造“3个5万+15万”就业大军，实行人岗精准对接，全年实现跨区域转移就业4.55万人，疆外转移就业1.19万人，就地就近就业10.91万人，季节性转移就业15.46万人，创收达到55亿元。同时，把产业精准布局到户、就业精准布局到人，确保每户贫困户都有1个主导产业、1人稳定就业，实现贫困户长期稳定增收。

三是在薄弱环节、补齐短板上持续发力，实施“两不愁三保障”冲刺清零行动。目前，全地区累计解决53.62万贫困人口安全饮水问题，所有农村人口都能喝上放心水；实现义务教育有保障，冲刺清零教育阶段适龄儿童入学率、到校率、巩固率均达到99%以上，国家通用语言文字教学覆盖率达到100%；实现所有行政村通硬化路、通动力电、通光纤宽带等 。

四是强化扶志扶智，在激发内力上持续发力。将2019年确定为“全民培训年”，充分借鉴自治区“冬季攻势”经验做法，以全民培训和企业实训“双培训”为抓手，开展法律法规、惠民政策、国语教育等宣讲4.8万场次、1700余万人次，引导全地区202个企业吸纳实训群众4.3万人，广大贫困群众脱贫致富的信心空前高涨。

五是强化攻坚合力，在力量统筹上持续发力。坚持“四位一体”大扶贫格局，抢抓对口援疆和区内协作的机遇，凝聚各方力量，汇聚各类资源，助力脱贫攻坚。

记者：2020年是我国全面建成小康社会之年，和田地区如何确保同全国一道步入小康社会。

艾则孜·木沙：2020年是我们决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年。我们将坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦影响“两不愁三保障”突出问题，提高脱贫质量，巩固减贫成效，把防止返贫摆到更加重要的位置，拿出决战决胜的态度和举措，尽锐出战、攻坚克难，强化政策落实、工作落实、责任落实，实现剩余7.69万贫困人口脱贫，229个贫困村退出，5个贫困县摘帽（于田县、策勒县、洛浦县、墨玉县、皮山县），确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，举全地区之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全疆全国同步迈入全面小康社会。

为此，我们打算从以下几个方面开展脱贫工作：一是全面排查解决突出问题。聚焦重点县市、重点群体和重点工作，组织开展脱贫攻坚“回头看”工作。

二是持续攻克深度贫困堡垒。坚持现行扶贫标准不动摇，汇聚各类扶贫资源集中向深度贫困乡村倾斜，重点支持5个脱贫任务较重的未摘帽县、229个未退出村、7.69万未脱贫人口如期完成脱贫任务，确保脱贫质量。

三是持续推进产业扶贫。按照“抓产业、促脱贫、保稳定”的思路，因地制宜发展特色优势产业，持续深入推进“双覆盖”“双保险”，着力打造全产业链，防范化解产业风险，实现贫困户持续稳定增收。

四是持续强化到户到人帮扶举措。按照“六个精准”要求，深入推进转移就业扶持一批、发展产业扶持一批、土地清理再分配扶持一批、转为护边员扶持一批、生态补偿扶持一批、易地扶贫搬迁扶持一批、社会保障兜底一批。“七个一批”攻坚举措确保各项政策精准到户、落实到人。

五是持续抓好扶贫项目建设。坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走，规划跟着需求走”的原则，遵循“精准、质量、效益、绩效、超前”十字方针，切实把2020年项目谋划好、建设好、运营好，不断提高项目的含金量。

六是持续抓好巡视整改落实。坚持把抓好巡视整改作为贯穿脱贫攻坚始终的重要政治任务，与脱贫攻坚日常工作紧密结合起来，持续整改、深入整改、常态整改，切实提高问题整改质量。

七是持续抓好脱贫成果巩固提升。谋划编制好和田地区“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，坚持把巩固脱贫成果、防止返贫摆到更加突出的位置，严把贫困退出关，落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，确保可持续脱贫。

八是持续凝聚脱贫攻坚强大合力。着力深化专项扶贫、行业扶贫、援疆扶贫、社会扶贫“四位一体”互为支撑、互为补充的大扶贫格局，持续推进东西部协作扶贫、区内协作扶贫、“千企帮千村”扶贫行动，动员和引导兵团、部队和社会团体等参与脱贫攻坚，形成集中攻坚的合力。

九是持续激发群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，深入推进全民培训和企业实训，不断强化基础教育、学历教育、技能教育、素质教育，切实增强贫困群众自我发展能力，树立脱贫致富的信心决心。

十是持续加强扶贫领域作风建设。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚持“一案三查”，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（人民网新疆两会报道组：马亮 韩婷 陈新辉 杨睿 韩婷澎 萨妮娅）