新疆稅務：“放管服”推進經濟高質量發展

“體驗很好！界面展示簡潔明了，操作感更加順暢，辦稅用時縮短不少，一表辦多稅，可以用省時省力省心來概括！”日前，特變電工股份有限公司稅務主管張旭超通過電子稅務局順利完成財產和行為稅合並申報。作為新疆稅務部門首批“稅務體驗師”，他對此次服務給予了“非常滿意”的由衷評價。

審批事項減少、辦稅流程簡化、操作智能便捷……在天山南北，越來越多的納稅人繳費人與張旭超有著同樣的感受。近年來，國家稅務總局新疆維吾爾自治區稅務局按照黨中央、國務院決策部署和國家稅務總局要求，尤其是黨史學習教育開展以來，把解決市場主體的堵點、痛點、難點作為深化“放管服”改革的發力點，將群眾辦稅“急難愁盼”的“問題清單”轉變為高效順暢的“滿意清單”，持續激發和釋放市場主體活力與潛力，努力打造一流稅收營商環境，為自治區經濟社會高質量發展打下堅實基礎。

“‘減’上更‘簡’‘變’中更‘便’的‘放管服’成效不僅贏得了市場主體的認可，還先后兩次在自治區深化‘放管服’改革工作中作經驗交流，稅務監管服務‘無事不擾、無處不在’的經驗做法更是獲得了國務院通報表揚。2020年，新疆的納稅人滿意度躍居全國第十六、西北五省第一。”新疆稅務局黨委書記、局長蔣學武告訴筆者。

“放”出實惠，“減”上更“簡”，市場主體步履輕盈

“近三年來，公司累計享受企業所得稅研發費用加計扣除2000萬余元。今年制造業企業研發費用加計扣除比例提高至100%，進一步為我們減輕了負擔，企業跑得自然更加輕快了。”在新疆國統管道股份有限公司財務總監王出眼裡，公司這幾年憑借著在產品研發、智能制造上的不斷投入，逐步實現了產業轉型、產能調整、規模升級的戰略目標。而國家持續出台一系列支持科技創新的稅收優惠政策，正是催生企業加大研發投入力度，引導創新資源向企業聚集的澎湃動力。

聚焦發展之需，煥發更強活力。新疆稅務部門充分發揮稅收職能作用，圍繞市場主體關切，著力為企業紓困解難，持續推進各項稅收優惠政策落實落細、直達快享，幫助企業精准適用政策，加速資金回流，穩住發展基本盤。

“好政策看得見、聽得到、用得好，企業發展才更‘有感’。今年以來，公司享受到各項稅費減免288.2萬元，政策紅利從‘紙上’落到‘賬上’，每一步都有稅務部門的用心服務和政策支持。”新疆中海泰盛能源有限公司負責人馬麗平說，“在稅務干部實地走訪問需的過程中，我們了解到作為節能服務企業，公司還可以享受企業所得稅‘三免三減半’的優惠政策，預計今年還能減免100萬元左右，實打實地為企業擴大生產規模，實現產能增長，謀劃長遠發展增添了新動能。”

打開市場活力大門的鑰匙，不僅在於減稅降費政策的助力，還有一系列“減”審批、“簡”資料，為企業發展“鬆綁”、辦稅流程“瘦身”的實在舉措。新疆稅務部門形成多層級、多部門、多渠道協同聯動機制，持續深化行政審批制度改革，通過簡化內部流程、明確審核時限、實行“容缺辦理”等一攬子舉措，不斷降低納稅繳費成本、提升服務質效，讓稅務服務加速跑、更走心。

“我們是礦山企業，資金需求大、流動快，稅務部門通過視頻連線和電話輔導，幫助我們預約辦稅、線上申報，開啟退稅‘快速通道’，473.19萬元的增值稅增量留抵退稅款不到三個工作日就到賬了，為公司更好地運營發展注入了資金‘活水’。”哈密市泰源礦業有限公司財務人員劉書杰的一席話道出了很多納稅人的心聲。

辦一件實事，暖一片人心。新疆稅務局在企業負擔上做“減”法，納稅人獲得感上做“加”法，不斷刷新稅務服務的速度和溫度，全力賦能市場主體迸發更強活力。

“管”出精度，“新”中有“心”，護航企業行穩致遠

“公司項目進駐以來，稅務部門的‘項目管家’非常有心，工程報驗、政策宣傳、風險防控等事事都想在前面，為我們加快工程進度、保障工程質量提供了有力支持。”合盛硅業（鄯善）有限公司財務經理周岩岩表示，公司總投資43.78億元的煤電硅一體化項目二期年產20萬噸硅氧烷及下游深加工項目在施工過程中，當地稅務部門“項目管家”主動聯系對接，為其提供了“服務超前、全程跟進、精准到位”的“全周期”稅務管理服務，運用稅收大數據及時推送涉稅風險提示，讓企業心中有數，免除后顧之憂，安心投入項目建設之中。

“放管服”不是放而不管，而是提升事中事后監管效率。新疆稅務局堅持放管結合，在落實好各項便民服務舉措和稅費優惠政策的基礎上，實行服務+管理“雙輪驅動”，以“無事不擾、無處不在”的監管“新”理念融合稅務“心”服務，努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化，使“管”“服”融合並進帶來的鏈式效應向多領域擴展。推動建立動態“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，做到對市場主體“無風險不打擾、未審批不進戶、有違法要追究、全過程強智控”，實現由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。

“公司自成立以來發展有喜有憂，受疫情影響，原材料成本水漲船高，在資金周轉的關鍵期，是納稅信用‘貸’來的資金‘補給’幫助我們恢復元氣。”博樂市騰峰塑業有限公司負責人林宣程在收到150萬元貸款到賬的短信后，心裡的石頭終於落了地，“公司2020年度的納稅信用由A級降到了B級，我一直擔心無法獲得貸款，是稅務部門及時給予風險提示，主動與銀行對接，幫助我們企業將納稅信用變現為融資信用。我們一定規范經營、誠信納稅，今年爭取再拿回A級信用，在搶佔市場機遇的過程中走得更穩、后勁更足。”

如何持續優執法嚴監管，確保市場主體依規辦事？新疆稅務局一方面建立進戶執法審批制度，實施稅收執法清單管理，構建“自我遵從、自享權利、自負責任”的輕微涉稅違法提醒自糾模式，積極推廣說服教育、約談警示等非強制性執法。一方面積極貫徹落實《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》，推進柔性執法，讓執法既有力度又有溫度。“沒想到稅務執法這麼人性化，給了我一次糾正錯誤的機會，以后一定按期申報納稅。”由於沒有及時申報增值稅及附加稅，阿克陶縣清亮商貿有限公司的會計西爾瓦古麗·庫爾班一直忐忑不安，接到“不予處罰”的決定后她很是驚喜。

“服”出滿意，“變”中求“便”，惠民春風常吹常新

“‘走馬路’變成了‘跑網路’。現在發票申領、備案登記等涉稅事項，隻要登錄電子稅務局就能辦理，省心又便捷。”喀什市祝浩商貿有限公司財務人員劉書玲在稅務干部的輔導下，登錄電子稅務局一次性辦完了用戶注冊、實名認証、票種核定等事項，整個過程用時不到十分鐘。在經歷了一次“智能辦稅”體驗之旅后，她對稅務部門涉稅事項全程走“網路”的服務方式給出“五星”好評。

身子沉下去，服務跟上來。黨史學習教育開展以來，新疆各級稅務部門大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動，稅務干部組成“黨員解憂服務隊”走基層、訪企業、聽建議、察實情，從細微處著手，為企業發放“稅企連心卡”，以“導航”形式全程跟進助企成長，讓稅務服務更有溫度。“網上辦稅、咨詢服務這些渠道和內容在‘稅企連心卡’裡都涵蓋了，把辦理什麼事項、准備什麼資料、聯系什麼人員一次性告知了，服務實在管用。”新疆朋瑞建設工程有限公司財務人員白淑香說，“希望營商環境越來越好，辦稅體驗越來越優，讓和我一樣的‘新手會計’都能輕鬆起步，辦稅‘無憂’。”

乘著稅務系統連續8年開展“便民辦稅春風行動”的和煦微風，新疆稅務局聚焦自治區“十大產業”發展，推出四個方面17條措施全方位推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進“十大產業”不斷提高經濟質量效益和核心競爭力。同時，新疆稅務局匯集納稅人繳費人“線上+線下”辦稅過程中的實際需求及問題反饋，提供“始於宣講輔導、精於業務辦理、終於政策落地”全鏈條辦稅服務體驗，及時打通辦稅繳費中的“微梗阻”，以一個個關乎“用戶體驗”的小切口，持續推動服務質效再升級，用不斷優化的便利服務換來納稅人的“非常滿意”，讓便民春風四季常吹。

“像我們這樣處於創業初期的小微企業，最需要的就是政府部門‘再幫一把’。”得知今年國家對小微企業的稅惠政策紅利再加碼，阿拉山口正茂國際貨運代理有限公司財務負責人酈駿連連稱贊，“稅務部門把‘非接觸式’辦稅服務‘套餐’做出了‘快餐’的節奏，讓政策‘碼上可知’、咨詢‘線上有答’、業務‘網上即辦’、操作‘掌上通行’，服務暖心周到，感覺像是春風拂面，讓我們更加期待越來越清新的營商環境。”

良好的稅收營商環境如同助力市場主體成長的肥沃土壤。自2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”開展以來，新疆稅務部門精心繪制“春雨潤苗”專項行動“網格套餐服務地圖”，將轄區小微企業按網格劃分，並為其提供優質服務，及時跟進服務對象經營情況，確保稅費優惠政策精准落實、應享盡享，讓服務“春風”吹進市場主體的“毛細血管”，助力小微企業在便民、高效、優質的營商環境中乘風破浪、茁壯成長。

“新疆稅務部門聚焦納稅人繳費人所需所盼，深入推進簡政放權、優化服務、放管結合，努力打造負擔更輕、辦稅更快、服務更好、環境更優的稅收營商環境，做強新疆特色稅務服務品牌，持續推動改革向縱深發展、向一線扎根，切實為市場主體辦實事、解難題，以‘服務成績單’、群眾滿意度檢驗黨史學習教育成效，向中國共產黨成立100周年獻禮。”蔣學武表示。（侯蓓 劉文婷 張濤）