蔣平安委員：治理“白色污染” 不欠新賬多還舊賬

全國政協常委、民革新疆區委會主委、新疆農業大學校長蔣平安。受訪者供圖

2021年《政府工作報告》提出，整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面源污染治理。

地膜是重要的農業生產資料，具有增溫、保墒等功能，能有效提高農作物產量和品質，為保障國家糧食安全和主要農產品有效供給作出了重大貢獻。全國政協常委、民革新疆區委會主委、新疆農業大學校長蔣平安指出，近年來，在國家的支持下，各地高度重視農田殘膜治理，農田“白色污染”擴大的勢頭得到了有效遏制。但還存在地膜使用過泛，殘膜回收機制不健全等諸多問題，地膜污染已成為制約農業綠色發展的突出環境問題。

作為長期關注農業農村發展的全國政協委員，蔣平安每年的重要提案都與農業有關，通過不斷地深入調研，他掌握和大量相關資料，“以新疆為例，由於缺乏有效的殘膜回收技術，地膜平均殘留量是全國平均水平的4-5倍，‘白色污染’嚴重。”蔣平安說。

蔣平安認為，農田地膜泛用濫用給社會帶來巨大的環境成本，推進地膜污染防治，加強農業生態環境建設，對深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、淨土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型具有重要意義。“農田殘膜污染治理不能等，我們的目標是不欠新賬，多還舊賬，不把難題留給子孫后代。”蔣平安說。

為此，蔣平安建議，一是推進地膜使用源頭減量。開展地膜覆蓋技術適宜性評估，針對不同作物科學降低農田地膜覆蓋度，提高地膜使用效率，降低農業生態環境污染。同時，加大高強度地膜研發力度，加強可降解地膜產品和技術跟蹤，制定完善評價標准體系。

二是加大機械化回收殘膜補助力度，完善殘膜回收機制。進一步加大對殘膜污染治理的資金支持力度，推動殘膜回收機械的推廣應用發展。設立回收網點，加快、改進回收再利用企業和回收網點的建設。試點探索“誰生產、誰回收”“誰經營、誰回收”的農膜生產者、經營者責任延伸機制。

三是加強殘膜回收作業機械研發改進力度。設立殘膜回收機械裝備研發和改進創新專項資金，鼓勵多方參與，聯合攻關，以技術與裝備創新為突破口，通過相關技術集成示范，為農用殘膜污染治理提供重大技術和裝備支撐。

四是建立殘膜回收、處置、利用產業鏈，研究殘膜資源化利用、無害化處理路徑。加強殘膜處理技術研發，改進殘膜清洗設備，完善清洗流程。在有條件的地區支持開展回收殘膜再利用技術試點工作，進一步加大資源化利用范圍。

五是捆綁使用項目資金，綜合施策，加強監督管理，健全回收體系，督促責任落實，切實提高回收率。將殘膜污染治理同人居環境整治、高標准農田建設等項目結合起來，將地膜回收補貼與其他惠農政策相捆綁，統籌資金使用。嚴厲打擊非標地膜流入市場、田地等違法行為。建立農田地膜回收利用長效機制。在適宜地區推廣頭水前揭膜、苗期揭膜等技術措施，提高殘膜回收率。