大檢察官訪談|李永君：拿出老牛爬坡的拼勁 守護大美新疆長治久安

拿出老牛爬坡的拼勁 守護大美新疆長治久安

——專訪新疆維吾爾自治區檢察院檢察長李永君

3月3日，新疆維吾爾自治區檢察院檢察長李永君接受了記者專訪。訪談中，他詳細介紹了新疆檢察機關在檢察戰疫、強化民事監督、加強司法救助、開展“新三項”公益訴訟專項行動等方面的工作情況。

一手抓防控一手抓業務 奪取戰疫辦案“雙佳績”

記者：2020年，面對新冠肺炎疫情，新疆檢察機關是如何做到戰疫、辦案“兩手抓”的？

李永君：面對突如其來的新冠肺炎疫情，新疆檢察機關認真落實張軍檢察長奪取辦案、戰疫“雙佳績”的要求，立即開展相關工作。全區檢察機關共派出6596人次參加抗疫工作，自治區檢察院主要領導先后3次帶隊督導100余天，854人連續300多個晝夜奮戰在機場、車站等防疫一線。自治區檢察院迅速出台檢察環節涉疫辦案規范，制定實施刑事、民行、公益訴訟檢察3個“八條指導意見”，未成年人檢察、信訪申訴、服務保障復工復產3個“七條工作措施”。檢察機關適時介入涉嫌妨害傳染病防治罪、妨害公務罪等涉疫刑事案件偵查，加強與公共衛生相關的公益訴訟檢察工作，督促相關部門強化對疫情防控措施落實、醫療廢物處理、哄抬藥價等的監督檢查。

我們堅持一手抓疫情防控，一手抓檢察業務，取得了突出業績。嚴打反恐精准把關，探索推進反恐維穩法治化常態化的制度機制﹔掃黑除惡圓滿收官，制發行業治理檢察建議326份﹔檢察聽証化解爭端，舉行聽証案件212件﹔法律監督全面進步，“四大檢察”業務連續翻番，有的還是十幾倍增長﹔全區檢察機關792名檢察人員“訪惠聚”駐村，40名第一書記、3589人次奮戰在脫貧攻堅第一線﹔新媒體建設獲網民點贊，“@新疆檢察”被譽為“最暖官微”，形成了新疆檢察版“網絡楓橋經驗”，“e檢阿克蘇”榮獲全國政法智能化建設智慧檢務十大創新案例﹔5個縣級檢察院榮獲第七屆“全國先進基層檢察院”，喀什市檢察院的木亞沙爾·麥麥提被授予“守望正義——新時代最美檢察官”稱號等。

加強專業隊伍建設 民事監督實現“速補短板”

記者：新疆檢察機關在民事監督中實現了“速補短板”，這是怎麼做到的？

李永君：為解決“刑強民弱”問題，我們專門設立了兩個院級專業檢察官聯席會議，分別負責刑事檢察類案件和民事行政檢察、公益訴訟檢察類案件，並作為檢察委員會業務決策輔助機構，加強檢察委員會討論案件過濾機制，進一步加強決策力量﹔把具有相關民事背景的人員充實到民事檢察工作崗位上來，並通過招考、遴選、商調等方式，進一步充實辦案力量﹔注重從生效裁判監督、虛假訴訟監督、審判程序違法監督等案件中發現線索，加強與相關職能部門的協同配合，進一步加大審判人員違法行為監督力度。

一番努力，初見成效。2020年，我們共受理各類民事申請監督案件13680件，辦結11227件，各項監督業務數據指標均呈上升趨勢，是十幾倍甚至幾十倍增長，如受理針對民事審判活動中的違法情形監督案件2617件，同比上升45倍﹔辦理民事執行監督案件5473件，同比增長16.2倍。新疆檢察機關民事審判監督數、民事支持起訴數和民事執行監督案件數均居全國第4位，這反映出新疆民事檢察工作正在發生由弱趨強的變化，“刑強民弱”的問題初步改觀。

司法救助為民解憂 用心用情傳遞檢察溫度

記者：在去年9月召開的全國檢察機關司法救助助力脫貧攻堅現場會上，新疆檢察機關作了經驗介紹，新疆司法救助工作是如何實現這種快速進步的？

李永君：新疆檢察機關把助力打贏脫貧攻堅戰和加強司法救助工作緊密結合起來，推動檢察環節司法救助不斷上台階。2020年辦案675件，發放救助金額1165.8萬元，同比分別上升1.96倍、1.39倍。進步的關鍵在於解決好“想辦案”“有案辦”“辦好案”等問題。

解決“想辦案”的問題，就是教育引導檢察人員深刻認識司法救助的重大意義，且要求“四大檢察”“十大業務”工作開展中都要時刻繃緊司法救助這根弦，從工作指導、力量分布到業績考核上都將其置於突出位置。為解決“有案辦”的問題，我們主動作為，上下左右廣辟案源，摸排線索，實現司法救助案件從“等米下鍋”到“找米下鍋”，再到“送米下鍋”的轉變。為解決“辦好案”的問題，我們一方面突出重點，辦好大案，如和田地區於田縣檢察院一案救助37個貧困戶﹔另一方面提升額度，對損失特別巨大、生活特別困難的救助對象，在法律、政策允許的最大程度內，按照最高額度給予司法救助金。

記者：您認為檢察環節司法救助的重點應該放在哪裡？

李永君：檢察環節司法救助既要立足實際，又要突出重點。我們工作中主要是堅持“四救”，即“救急、救殘、救學、救長”。“救急”就是要從優、從快救助困難群體，解決群眾燃眉之急﹔“救殘”就是要把殘疾人作為司法救助的重中之重﹔“救學”，就是要幫助困難學生及其家庭﹔“救長”，就是要實現救助效果的長期性。2020年，新疆三級檢察機關實際辦理的司法救助案件中，涉及救急89件、救殘99件、救學120件、救長181件，救助的范圍和力度不斷加大。

積極穩妥拓展新領域 推進“新三項”公益訴訟專項行動

記者：去年，新疆檢察機關圍繞做好公益訴訟檢察工作，部署開展了“雪山冰川”“野生動物”“文物古跡”新三項行動，請您介紹一下這方面的情況。

李永君：這三項活動對新疆來說都十分重要。為此，我們下了大功夫，一年下來戰績斐然，共立案748件。如烏魯木齊縣、阿克陶縣檢察院開展“一號冰川”和奧依塔克冰川公園公益保護，伊吾縣、木壘縣檢察院督促相關部門為野生動物打開遷徙、飲水生命通道等。

特別是文物保護公益訴訟工作，我們確定摸底、踏勘、救急“三步走”，與文物保護部門聯合開展工作，形成文物保護長效機制。專項行動中，全疆三級檢察機關實地踏勘文物1251處，13個分州市檢察院93個基層檢察院辦理了文物古跡保護案件，基本做到全覆蓋。我曾夜探鞏寧城(老滿城)城牆遺址，現場指導烏魯木齊市檢察機關調查取証，也引起烏魯木齊市政府高度重視，提出具體的保護方案。克拉瑪依市獨山子區檢察院辦理的“新疆第一口油井”遺址保護行政公益訴訟案，推動行政機關對工業遺址進行系統性治理。博樂市檢察院訴謝某某等9人盜掘古墓葬刑事附帶民事公益訴訟案，入選最高檢發布的文物和文化遺產保護公益訴訟典型案例，最高檢點評該案“為民事公益訴訟制度在文物保護方面的應用提供了有益樣本”。（正義網何海燕、王冬）