兵團第七師胡楊河市：“三地四方”匯起融合發展大潮

近年來，在互利共贏理念的指導下，七師胡楊河市積極探索創新，打破行政壁壘和利益藩籬，優化資源配置，統籌協調區域經濟發展，積極構建了“三地四方”優勢互補、開放共享的融合格局，實現了兵地更全面、更協調、更充分的發展。

破除利益藩籬 實現資源共享

七師地處天山北坡經濟帶中心，與奎屯市、烏蘇市、克拉瑪依市獨山子區“優勢互補、資源共享、一體化發展”的融合格局日益形成。

——充分發揮各自優勢，全方位開放各自轄區的市場，允許、鼓勵、支持所屬企業在對方轄區內投資發展。

——共同組建投融資公司，開拓國內國際市場，在重大項目建設等領域加強合作，提升外向型產業發展水平。

——成立奎屯河流域水資源管理協調小組，建立聯席會議制度，在河道管理、保護水資源等方面達成共識，確保了“三地四方”生產生活用水安全。

作為兵團唯一擁有河道管理權的七師，為了確保“三地四方”的生產生活用水安全，專門成立了“三地四方”奎屯河流域水資源管理協調小組，建立了聯席會議制度，保障了“三地四方”三百多萬畝耕地和七十多萬人民的生產生活用水。

2015年，七師水利局、烏蘇市水利局、獨山子石化公司、奎屯市水利局和天泉供水公司，“三地四方”代表齊聚七師，就奎屯河流域水資源管理展開座談，各方一致認為：奎管處為“三地四方”工農業生產和群眾生活安全用水付出了極大的努力。“共同加強河道及工程管理，共同保護好有限的水資源，共同維護好水管工作秩序”成為大家共同的心聲。

新疆錦龍電力集火電、水電、供電、供熱、電力安裝、變壓器制造、新能源開發為一體，擔負著師市轄區9個團場、奎屯市部分區域、奎獨經濟技術開發區部分區域、克拉瑪依市部分區域、烏蘇市部分區域經濟社會發展的電力、熱力保障和供應任務。

近年來，奎屯城區面積迅速擴大，供熱面積大大增加。為此供熱公司主動參與到奎屯市的城市規劃中，積極向新建城區鋪設熱網，為那裡的市民送去貼心周到的供熱服務。但與地方供暖企業不同的是，錦龍電力鋪設供暖管網，並沒有政府補貼，基本靠自身財力，目前錦龍電力在供熱管網方面的投入累計達到2億多元。目前，僅奎屯市就有將近七成的供電供暖由錦龍電力公司提供。2020年，為保障奎屯市新增場所的供熱，新疆錦龍電力公司放棄了給師市兩家重點招商引資企業共計兩萬多平方米面積供熱。

促進優勢互補 攜手合作共贏

多年來，七師胡楊河市本著優勢互補、互惠互利的原則，與周邊區域開展全方位、寬領域、多層次的經濟協作，推動優勢資源和生產要素在區域內優化整合，形成了兵地共建雙贏的良好局面，七師奎屯天北新區就是兵地融合發展模式的典范。

天北新區成立以來，秉承兵團優良傳統，通過自我積累、滾動發展，至2020年，生產總值由2002年成立之初的2億元增長到50億元，財政收入由500萬元增長到3.2億元，人口由2.8萬人增加到7.26萬人。累計完成招商引資到位資金323.34億元，固定資產投資386.72億元、稅收30.68億元。

針對民營企業融資難、融資貴問題，2020年3月27日，師市黨委積極牽線搭橋，舉行“政銀企”簽約座談會，為企業融資和銀行拓展金融服務構建“銀企”交流合作平台。22家金融機構與師市48家落地企業簽訂了60份“銀企”貸款合同及貸款意向協議書，貸款合同金額121億元。2020年三季度，師市舉行支持民營企業發展座談會暨“政銀企”對接簽約會，簽約金額共計239.63億元，其中政銀合作100億元，國有企業83.6億元，民營企業獲得56.03億元融資。

兵地融合發展、互利共贏才是長效之策。事實上，無論是七師建市，還是137團與克拉瑪依市烏爾禾區建立兵地融合發展試驗區，還是七師與奎屯市共建天北新區……在“三地四方”，兵地融合發展的成果隨處可見，而成果的取得很大程度上在於兵地之間實現了互利共贏。

加快要素流動 區域協調發展

在137團職工的印象裡，以前，兵團、地方政府和油田企業三方各行其是，區域性資源整合與統籌管理困難重重。如今，在《關於推進克拉瑪依市與兵團第七師全面融合發展的意見》指導下，各方達成共識，打破體制、機制等方面的壁壘，共同推進區域“一體化”發展。

乘勢揚帆逐浪高。近年來，師市緊緊圍繞“區域融合共謀發展”的主題，打破制約發展的瓶頸，讓發展的要素得到了充分釋放和優化組合。通過建機制、搭平台、抓項目、促合作，區域影響力和吸引力不斷提升，區域合作機制日趨完善。

積極支持奎屯市和奎-獨經濟技術開發區建設。七師將63.67平方公裡土地管理權和使用權移交給奎屯市，解決了奎屯市工業發展及奎西物流園區發展用地問題。為有效整合區域優勢資源，七師、獨山子區、奎屯市三個園區合並組建的奎-獨經濟技術開發區，2011年成功升級為國家級開發區，七師5家入駐企業工業總產值在30億元以上。

奎屯錦疆化工就是5家入駐企業的其中之一。在疆內同質化競爭日趨激烈的情況下，奎屯錦疆化工連續三年盈利，年均生產總值13億元，每年為奎-獨經濟技術開發區上繳稅收近1000萬元，為當地政府提供就業崗位一千三百余個。同時與多家大中專院校建立校企實習實訓基地，培養地區性化工人才近萬人，為新疆及兵團新型工業的發展注入了人才活力。作為區域龍頭企業，企業通過“一頭多尾，多元發展”戰略的實施，有效帶動了地區的上下游產業鏈延伸及發展，為當地經濟及社會的發展起到了骨干企業作用。

胡楊河經濟技術開發區在產業規劃上按照“產業集群、空間聚集、功能集成、資源集約”的發展要求進行布局。重點發展化工、新材料、新能源、紡織等產業，實現了優勢互補、錯位發展﹔在兵地產業融合上互通有無，互惠互利。目前，開發區企業生產經營所需的石油化工原料、石油焦、天然氣、礦石類等大宗物資都是從周邊地區購入，產品銷向周邊企業。

直挂雲帆濟滄海，長風破浪會有時。今后，師市黨委將繼續堅持國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局的理念，與“三地四方”深度開展資本和產業合作，努力形成內外聯動、互為支撐、協調密切的開放融合發展新格局，努力為區域經濟發展、民族團結和社會進步作出新的更大貢獻。（唐婉麗）