天津援疆：招商引資激活和田發展生命力 栽桐引鳳筑牢產業援疆生命線

產業援疆是黨中央、國務院的重大部署，對於增強新疆自身造血功能，發揮新疆主體作用，構建現代產業體系，加快新疆新型工業化、農牧業現代化步伐，形成新疆長遠競爭力和經濟優勢，推動新疆社會穩定和長治久安總目標具有重要意義。這其中，招商引資是產業援疆的生命線，是產業援疆的先決條件和重中之重。從2016年開始，天津援疆高度重視並重點實施招商引資項目，進而推動產業援疆高質量發展。到2020年，已從被動粗放型招商轉變為主動精准型招商，投資規模不斷擴大，招商質量顯著提高，已經形成科學成熟高效的天津援疆招商格局。

天津援疆分析經濟產業梯次轉移的必然性並搶抓機遇，針對和田地區東三縣產業定位和發展需求，主動出擊，積極開展招商引資，不斷激發和田地區發展的內生動力和活力。5年來，天津援疆引入155家企業生根和田，引入落地招商資金達20.43億元。2020年以來，天津援疆前指克服疫情影響，先后5次赴廣東、四川、上海、浙江、天津等地開展招商引資活動，截至目前開展招商活動對接企業140余家，新引進招商引資項目34家企業，計劃投資26億元，實際到位投資金額6.142億元﹔續建招商引資項目11家企業，2020年實際到位投資金額6.76億元﹔對接跟進意向強烈並達成初步合作協議的企業22家，計劃投資金額8.18億元。

一、提前謀劃精准定位，筑巢引鳳促產業民生

多年來，天津援疆前指在招商引資過程中始終堅持提前謀劃，精准定位，有的放矢。根據和田地區產業基礎、區位條件、資源稟賦、優惠政策，確定並動態優化調整招商引資的方向和目標，多層推進，升級加力，提質增效。招商引資工作的不斷深入和提升，體現的正是和田地區產業發展在天津援疆幫助下不斷轉型升級的重要歷史過程。

第一層面是聚焦就業民生保障，以打造勞動密集型產業為目標。2016年開始，天津援疆前指立足和田當地實際，新引進企業趨於向勞動密集型領域集中，在和田地區東三縣分別設立經編襪業產業園區、農產品深加工產業園區、外貿玩具產業園區、鞋業產業園區、農產品生產園區等5大產業集聚區，涵蓋了主要商品生產、加工、銷售體系。這些產業為和田當地提供了大量就業崗位，對於保障就業、改善民生、脫貧攻堅起到重要的基礎性作用。

第二層面是聚焦產業轉型升級，以打造上下游“全產業鏈”為目標。2020年開始，天津援疆前指，根據實際發展需要，經過精准調研，再一次重新梳理了招商引資方向，將招商引資重點鎖定在高質量“全產業鏈”上，以龍頭企業帶動，按照上下游配套產業引進相關企業，迅速形成產業聚集並發揮效益。經過強有力的招商引資，產業轉型升級得以完成，具有全產業鏈聚集的津和數字電子示范區和鞋產業工業園區分別在策勒和於田兩縣應運而生。

第三層面是聚焦國家發展戰略，以打造南疆未來“新增長極”為目標。新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，天津援疆在支援幫扶過程中推動和田地區主動融入“東西雙向互濟，陸海內外聯動”的對外開放格局和“國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，努力通過高質量的招商引資為和田和南疆地區產業成長預留未來擴展空間。天津援疆打造“南疆國際陸港”，大力招商引資，建成具備集多式聯運、運輸、存儲、保稅、裝卸搬運、流通加工、包裝、配送、物流信息處理等功能於一體的綜合物流園區，將其打造為南疆物流基地、區域物流集散地和國際物流節點。

二、成立專班創新招法，務實推進促快速落地

一是成立專班，加強隊伍建設。天津援疆前指臨時黨委高度重視招商引資工作，成立以天津援疆前指總指揮、副總指揮為組長的高質量招商引資工作專班，精選前指各部骨干同志及工作組主要負責同志為組員，責任明確、分工到人，同時督促每個縣至少成立3個招商專班。招商隊伍建設採用內部培養專業人才和外部引入專業招商人才相結合的方式，確保招商隊伍實現專業化、規范化、高效化。二是創新招法，優化招商舉措。堅持創新招商工作招法，做到定向招商、精准招商、產業鏈招商，以商招商。根據不同行業、不同地域、不同企業家的性格特征，及時調整招商引資工作策略和方式方法，讓企業深入了解和田地區投資置業的優勢和發展潛力，增強主觀投資意願。三是務實推進，確保工作成效。2020年，天津援疆前指持續加大招商引資力度，克服疫情影響，分別由總指揮、副總指揮親自帶隊，分5路相繼赴廣東、上海、浙江等10多個省市招商引資，走訪140多家企業、商會和辦事處，用援疆熱忱，與眾多企業家悉心溝通，引起了眾多企業家的高度關注和認同。引入了一批具有一定實力的龍頭企業，目前已完成投資額12.9億元，10余個優質項目落戶和田，目前多個企業已順利開工建設。與此同時，天津援疆前指還充分利用“津洽會”、招商對接會、推介會等平台，開展“百家企業和田行”活動，引導援疆企業踐行社會責任，組織企業同和田當地定期溝通對接。招商專班在和企業達成協議后，趁熱打鐵，督促意向企業盡快落地，並積極引導企業進行一定規模的固定資產投資，使得企業開工建設、投產運營，快速走入正軌，確保招商引資工作成效。

三、政策保障優化環境，穩定根基促良性發展

五年來，天津援疆前指加大政策支持力度，從“軟”“硬”件環境兩方面入手，營造良好的發展環境。特別是2020年，制定了《天津援疆前指產業扶持資金管理暫行辦法》，以服務企業為目標，以高效對接為導向，以精准招商為原則，不斷優化招商服務機制，為重點企業提供個性化支持政策，著力開展精准招商服務，重點支持“百社萬家”“百企萬戶”“百廠萬人”“百店萬噸”“百村萬畝”工程中產業援疆項目。同時，天津援疆前指還將企業“招得來、落得下、發展好”作為目標和要求，著力提升區域的營商環境。堅持階段性召開招商引資協調會和“一對一”精准服務走訪企業活動，深入企業了解實際情況，協調指揮部、工作組領導上門服務，解決招商過程中企業面臨的現實困難。

2020年，針對疫情對企業的影響，天津援疆前指率先在全國援疆工作中，出台了“產業援疆暖企十條”，安排援疆資金2572萬元，助力援疆企業渡過難關和促進就業、復工復產。同時綜合施策、升級加力，加大對2020年招商引資企業的扶持力度，為完成全年招商引資目標和任務打下堅實基礎、提供強大助力。

多年來，天津援疆在招商引資過程中始終堅持全流程跟進，全方位對接，積極協調為企業落地建設提供“一站式”“保姆式”服務，為企業量體裁衣，不斷提升服務質量和水平，讓企業暖心放心舒心。同時嚴格兌現招商引資協議和援疆產業政策承諾，引導企業良性發展，幫助企業打通投資置業通道，實現合作共贏。（劉巒）