新疆首部專門保護一項農產品地方性法規實施

“吐魯番的葡萄哈密的瓜，庫爾勒的香梨人人夸。”這是內地人對新疆名特優農產品的印象。如何打好名特優農產品這張牌，保護好新疆地理標志農產品，提升產品附加值，讓農民受益？吐魯番市給出了答案。

12月1日，《吐魯番市葡萄干質量管理條例》（以下簡稱《條例》）開始施行。自治區人大常委會法制工作委員會主任李娟告訴記者，這是新疆首部專門保護一項農產品的地方性法規，為促進當地葡萄干產業健康發展提供了法律依據。

長期以來，葡萄干一直是吐魯番特色農產品的金字招牌，遠銷海內外，是當地農民增收致富的主要渠道之一。近年來，吐魯番市高度重視葡萄干質量安全監督管理，修訂出台了《吐魯番葡萄干質量安全監督管理辦法》等規范文件，制定嚴格標准，規范吐魯番葡萄干產、供、銷全過程監督管理，確保“舌尖上的安全”。

2018年，吐魯番市人大常委會組成調研組，聽取各區縣人民政府關於《吐魯番葡萄干質量安全監督管理辦法》貫徹落實情況匯報，並與葡萄干生產加工、運輸存儲企業，葡萄干交易市場經營者、農民葡萄干專業合作社、葡萄干經紀人、葡萄種植大戶等進行座談交流。

調研組了解到，部分從業者對葡萄干質量安全重要性認識不足，吐魯番葡萄干產業存在標准化生產技術規程落實不到位、交易市場管理不規范等問題。同時，由於保護機制不健全、保護意識不強等原因，市場上使用“吐魯番葡萄干”地理標志混亂，隨意性大，加之對品牌宣傳沒有完整策劃，“吐魯番葡萄干”地理標志品牌集聚效應未達到預期目的。

吐魯番市人大常委會認為，必須通過地方立法手段，更好地促進吐魯番葡萄干產業健康發展。“市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，對制定《條例》的可行性、必要性進行了認真研究，報吐魯番市委批准后，將《條例》納入立法計劃，嚴格按照立法程序，制定了《條例（草案）》，報請自治區人大常委會會議批准。”吐魯番市人大常委會主任帕爾哈提·伊布拉音說。

今年自治區第十三屆人大常委會第十八次會議審查批准了《條例》。

《條例》包括總則、葡萄種植管理、葡萄干加工管理、葡萄干銷售管理、監督檢查、法律責任、附則等內容，專門規范使用吐魯番葡萄干商標的范圍、標准和條件，規定從事生產和經營吐魯番葡萄干的自然人、法人和其他組織，生產的葡萄干應當符合《地理標志產品——吐魯番葡萄干》國家標准要求，並向市場監督管理部門申請使用地理標志產品專用標志，批准后才能使用專用標志。

吐魯番市人大常委會有關負責人說，《條例》從加強吐魯番市葡萄種植到葡萄干加工和經營管理等作出了規定，從制度層面規范了葡萄種植及葡萄干加工生產經營行為。

“《條例》必定會對吐魯番葡萄干的品質提升起到推動作用，更好地保護吐魯番葡萄干這一品牌商標，也有利於實現農業增效、農民增收。”全國人大代表、吐魯番市林果業技術推廣服務中心副主任吾爾尼沙·卡得爾說。（趙志芸）