深入學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神 推動湖北對口援疆工作提質增效

第三次中央新疆工作座談會深刻闡釋新時代黨的治疆方略，為做好新時代新疆工作指明了前進方向、提供了根本遵循。對口援疆是國家戰略，是實現新疆社會穩定與長治久安總目標的重要舉措。我們要認真學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感做好湖北對口援疆工作。

一、深刻認識第三次中央新疆工作座談會的重大意義

（一）全面部署了新疆工作的主要任務，為進一步做好新時代新疆工作指明了方向。我們要完整准確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，處理好當前和長遠、國內和國際、治標和治本、原則和策略四方面關系，確保新疆工作始終沿著正確方向前進。要以維護社會穩定為前提，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域﹔以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結﹔以在發展中改善民生為基礎，緊貼民生推動高質量發展﹔以推進治理體系和治理能力現代化為保障，多謀長遠之策，多行固本之舉﹔堅定不移加強黨的全面領導，為實現總目標提供堅強政治保証。

（二）充分彰顯了社會主義制度優越性，為進一步做好新時代援疆工作做出了部署。對口援疆極大改變了天山南北的發展面貌，極大促進了各民族交往交流交融。集全國之力對口支援新疆，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的強大生命力和顯著優越性。我們要增強責任感緊迫感使命感，結合受援地工作實際，精心制定“十四五”援疆規劃，逐條逐項細化分解落實工作任務，切實把目標變為結果，把藍圖變為現實，把黨中央的決策部署變為推動新疆社會穩定和長治久安的實際成效。

二、湖北對口援疆取得的主要成績

湖北省委、省政府高度重視援疆工作，把對口援疆的事當作湖北自己的事，在組織領導上強化，在項目資金上投入，在干部人才上支撐，高質量完成中央交辦的政治任務。在援受雙方共同努力下，湖北省援疆工作不斷深化拓展“多層全覆蓋”機制，堅持有限無限相結合、互動共贏，持續位居全國第一方陣，有力助推了受援地穩定改革發展。一是社會穩定根基不斷夯實。助力打贏脫貧攻堅戰、疫情防控阻擊戰，動員湖北援疆干部人才全力打好“組合拳”。二是干部人才援疆效應不斷放大。累計選派3000多名援疆干部人才，培訓受援地干部人才近10余萬人次，“柔性引才”420余人，協調選派計劃外專業技術人才270人，促成7名同志留疆。三是產業發展動能不斷增強。幫助打造了五台（湖北）工業園、荊楚工業園、金三角工業園等園區。目前在州師的51家湖北援疆企業直接吸納當地群眾就業近4000人，2019年完成產值24.9億元、納稅1436萬元。四是民生社會事業不斷改善。累計投入援疆資金40余億元，實施援疆項目500余個，推動一大批民生項目落地。特別是“組團式”教育衛生援疆，嫁接了一批知名分校分院，形成了品牌效應。五是交往交流交融不斷深化。近三年來鄂疆兩地互訪800多批6000余人次，兩地近2000戶“雙結雙促”結對戶親戚越走越親、感情越融越濃。不斷加密進疆入博航線，開通旅游包機和旅游專列，湖北進疆入博游客人數逐年大幅增長，2019年進疆游客達147萬人次。

三、高質量做好“十四五”時期湖北對口援疆工作

（一）緊扣大勢大局定位謀劃援疆工作。第三次中央新疆工作座談會指出，要把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，打造內陸開放和沿邊開放的高地。我們要搶抓新時代推進西部大開發形成新格局的歷史機遇，對接博州實施“團結穩州、口岸強州、旅游興州、生態立州”發展戰略，充分發揮阿拉山口口岸承東啟西、連接歐亞重要戰略通道和綜合樞紐優勢，千方百計培育發展一批龍頭企業、一批骨干企業、一批“專精特新”特色企業，努力把博州打造成為國內國際雙循環的門戶樞紐、絲綢之路經濟帶核心區戰略支點，建成沿邊內陸開放先行區。下一階段，我們將結合“十四五”規劃的編制和實施，通過兩地政策整合、平台整合、要素整合、資源整合，共建向西開放協作推進區、高質量發展協同創新區、民族團結合作示范區、社會事業發展成果共享區，使對口援疆真正體現中央要求、湖北所能、受援地所需，不斷開辟湖北對口援疆工作新格局。

（二）推動受援地經濟高質量發展。一是全力推動產業援疆。深化省內國家級開發區與受援地園區結對幫扶機制，提升園區營商承載力、吸引力，為創建國家級園區打好基礎。引導省內優勢產能和先進制造業向受援地轉移，把產業援疆項目化、企業化、區域化，助力加快建設現代化產業體系，促進受援地各族群眾就近穩定就業。二是持續開展市場援疆。鼓勵武漢新港空港綜合保稅區、東湖綜合保稅區與阿拉山口綜合保稅區加大對接幫扶力度。支持創辦新疆農副產品加工銷售企業，協助博州和五師雙河市特色產業產品快速出疆。用好農超對接、電商直播、展會交易等模式，幫助受援地農副產品在湖北擴大銷售市場。三是加強招商跟蹤服務。建立產業援疆項目儲備庫和建設庫，建立博州湖北商會，帶動更多湖北企業落地博州。對接湖北金融保險機構開展金融援疆，增加金融產品供給。援助職業實訓基地建設和就業技能培訓，為產業落地提供用工用人保障。

（三）持續保障和改善民生。一是注重夯實基層基礎。科學編制下達援疆項目計劃，堅持援疆資金80%用於民生、80%用於基層，撬動建成一批優質項目，提升項目資金利用效率。二是鞏固脫貧攻堅成果。將援疆資金和項目繼續向建檔立卡貧困人口傾斜，兼顧一般貧困戶，全力幫助受援地鞏固脫貧成果。加快推進實施短平快的產業發展項目、就業扶持項目，實現效益到村、到戶、到人。三是擦亮教育衛生品牌。制定實施教育衛生援疆三年規劃，鞏固“名校名院嫁接”模式，集聚更多優質教育衛生資源傾力支援，持續擦亮教育衛生援疆品牌。教育援疆方面，圍繞義務教育均等化要提質量、中小學生學業質量要有新突破、職業技術教育要上水平三個方面下功夫。衛生援疆方面，全力幫助織密織牢公共衛生防護網，拓展“組團式”衛生援疆，集中省內各大醫院優勢力量創建重點專科，加大對基層醫療服務機構等的幫扶力度，惠及更多基層群眾。

（四）不斷鞏固各族人民大團結。一是深化交往交流交融。深化“多層全覆蓋”對口援疆工作機制，鼓勵鄂博兩地各層級開展互訪交流，拓展交往交流交融廣度和深度。二是深入實施旅游援疆。培育雙向旅游線路，加密往返航班，發揮今年開通的武漢不經停烏魯木齊直航博樂班機作用，將“鄂博號”旅游專列、旅游包機打造成“湖北群眾游博州”的重要渠道。鼓勵十堰市武當山旅游經濟特區等知名景區與博州重點景區締結友好景區工作機制，選派專家赴博州現場指導全域旅游創建、賽裡木湖景區創建5A景區和溫賽旅游一體化建設。三是大力推動文化潤疆。深入推進文化潤疆工程，深入挖掘愛國愛疆文化資源，促進各民族文化交流互鑒。加強公共文化服務設施建設，幫助做好重要文物保護單位價值內涵發掘工作，構建各民族共有精神家園。

（五）充分發揮援疆干部人才作用。一是精准對接引進緊缺人才。穩妥推進援疆干部人才壓茬交接。拓展“柔性引才”領域范圍，助力解決好受援地各地各領域人才短缺問題。二是切實用好管好干部人才。充分發揮每個同志的經歷、學識、能力優勢，開展全方位傳幫帶。加強對援疆干部人才的監督管理，確保他們在博期間政治安全、紀律安全、人身安全。三是拓展干部人才培養渠道。採取“引進來”講授和“走出去”學習相結合方式，大力支持受援地干部人才培養培訓。

四、以務實作風推動湖北對口援疆工作提質增效

一是旗幟鮮明講政治。常態化學習新時代黨的治疆方略，學習自治區和州師各項工作要求，深入開展“來疆為什麼、在疆干什麼、離疆留什麼、返鄉帶什麼、將來憶什麼”大討論，使援疆成為淬煉黨性的熔爐、打磨品性的明鏡、厚植情懷的沃土、成就人生的平台。二是踏實干事講奉獻。堅持求實務實落實踏實，發揚援疆精神、兵團精神，牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”理念，對照博州“一年打基礎、兩年見成效、三年上台階、五年大變化”目標，以時不我待的責任感、緊迫感、使命感，努力開創無愧時代、無愧人民、無愧歷史的湖北援疆業績。三是嚴格要求講紀律。督促援疆干部人才嚴格遵守黨的紀律，認真貫徹落實中央八項規定精神，認真落實中央、省委省政府針對援疆工作制定的一系列制度規定，嚴格落實湖北援疆干部人才“七嚴禁”等規章制度，及時糾正苗頭性、傾向性問題，確保平安順利完成援疆使命。（作者系湖北省援疆工作前方指揮部黨組書記、總指揮，博州黨委副書記 周鋒）