克拉瑪依市稅務局深化商事制度改革被點贊

國務院辦公廳對第七次大督查發現的43項典型經驗做法給予通報表揚，國家稅務總局克拉瑪依市稅務局主動作為、深度參與，其中的克拉瑪依市深化商事制度改革做到便民利民可復制，榜上有名。

在克拉瑪依市“最多跑一次”改革試點工作中，稅務部門全面落實商事登記制度改革措施，主動對接政務服務中心便利化服務，強化線上線下服務融合，利用信息技術提升商事效率，以改革試點為契機，推行規范標准，形成服務產品，初步實現“便民、利民、可復制”的工作目標。

信息跨部門，服務集成化

消除市場准入壁壘，加快監管能力，商事信息跨部門共享協作便是合理快捷之徑。克拉瑪依市稅務局發揮信息化優勢，與金融機構、市場監管、法院、公安等部門溝通協同，實現信息互認和銜接順暢，共建政府大數據共享管理平台，探索信息化條件下的綜合治稅機制，在納稅征繳稅款、信貸獲得、司法行政質量等方面取得新的突破。逐步在稅務機關與職能部門、征納雙方、中介組織間形成全方位、開放式、融合性稅務生態體系，構建“一窗受理、集成服務”模式，讓群眾辦事從“找部門”變成“找政府”。在“八統一”原則下，稅務部門參與了五批“最多跑一次”政務服務事項目錄編制工作，涉及全市各級稅務部門服務內容192項。

事項更簡並，服務便民化

商事制度改革作為深化“放管服”改革的先手棋和突破口，目的在於為企業鬆綁減負，激發企業活力。克拉瑪依市稅務局嚴格遵照《稅收征管操作規范2.0》要求，以“簡”促“放”，通過簡事項、簡資料、簡表單，以納稅信用為基准，還權還責於納稅人，放寬不必要的限制。精簡50%的同質化流程業務事項，取消48%的資料報送，推行新辦納稅人“套餐式”服務，簡化稅務注銷辦理程序，簡並申報繳稅次數，合並城鎮土地使用稅、房產稅申報表，增設附加稅申報自動跳轉功能，增值稅、附加稅“一鍵零申報”功能，推廣一表集成，發票管理功能。在業務限時處理、部門聯動協作、優化電子稅務局辦稅流程過程中實現178項業務全程網上辦，18項業務線上線下融合辦，網上辦稅比率達98%，大幅提升辦稅效率，縮減辦稅時長，避免辦稅服務廳擁堵等待現象。

隨著市場主體的不斷新增，便民服務覆蓋面逐漸成為衡量營商環境水平的重要指標，在放下權力、加強監管的同時，稅務部門更加注重改進服務，化身“宣傳員”“快遞小哥”，積極引導納稅人、繳費人選擇“非接觸式”辦稅繳費方式，向稅務干部發放2000本政策指引匯編，向納稅人發出宣傳折頁17000份，郵寄增值稅發票179萬份，接聽咨詢電話7000余次，通過電話、視頻等遠程方式服務納稅人4000余戶次，促使“非接觸式”辦稅比率達98%以上。

便民可復制，服務規范化

近年來商事制度改革取得顯著成效，市場監管機制不斷完善，市場主體繁榮發展，營商環境得到大幅改善。在“雙隨機一公開”長效機制下，實現了“六個全覆蓋、三個規范開展”，給市場主體以穩定預期，並將其與信用分類監管相結合，加強稅務信用評價結果在監管過程中的運用。在雙隨機抽查中對信用等級低的市場主體加強抽查力度和頻次，做到“利劍高懸”，對信用等級高的A類市場主體做到“無事不擾”。作為商事改革中的組成部門，克拉瑪依市稅務局嚴格執法，落實公平競爭審查制度，在市政府制定的市場准入、產業發展、招商引資、招投標、政府採購、經營行為規范、資質標准制定等工作中不斷加碼改善營商環境，營造商事制度公平競爭環境。

試點工作目的在於遇到問題、解決問題，找准方向、推廣復制，在總結摸索中稅務部門對高頻事項和“多窗跑”事項，按照“減流程、減時間、合並收、合並辦”的原則，聯合各職能部門推出“網購式”政務服務套餐，將多部門的政務服務事項按照業務場景進行整合，實行業務流程再造和優化設計，精簡申請材料、整合申請表單、編制辦事指南。2020年稅務部門參與了“我要開便利店”“我要開超市”等50件“一件事、一次辦”的全面推廣。

克拉瑪依市稅務部門在推進商事登記制度改革中進一步加強事中事后監管，加強企業信息公開公示，推行實施智慧監管，逐步形成了一套可復制的經驗，並將經驗進行了標准化投入應用，取得成效，為吸納各方力量參與社會治理提供更大空間。（康健、張琪慧）