“十三五”以來新疆全方位擴大開放

截至11月28日，阿拉山口口岸今年進出境中歐班列數量突破4500列。就在10天前，霍爾果斯口岸今年進出境中歐班列數量突破4000列。新疆兩大口岸進出境中歐班列數量雙雙刷新紀錄，彰顯了新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的優勢和地位。

“十三五”以來，新疆全方位擴大開放，推動絲綢之路經濟帶核心區建設，把自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，持續提升投資和貿易便利化水平，奏響了與世界交融發展的新樂章。

強基礎

豐富開放載體

今年，國務院正式批復同意中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區域整合優化為霍爾果斯綜合保稅區。

消息傳來，保稅區內入駐的企業樂開了花。某生物科技公司入駐以來，一直從哈薩克斯坦進口黃豆、小麥等農產品，在工廠生產加工后，再銷售到國內。這次，他們第一時間申請了綜保區政策——增值稅一般納稅人資格試點。這項專門針對保稅區內企業的優惠措施，可使企業享受增值稅一般納稅人待遇，還可以節約部分關稅。

該公司有關負責人表示，除了關稅的優惠外，保稅區內的企業還可享受委內加工政策。這對企業來說，在訂單不足、生產線閑置時，可以通過接受國內其他企業委托加工的訂單，豐富經營范圍，增加企業效益。

綜合保稅區作為開放載體的重要組成部分，一直以來都是其中政策開放程度較高的平台。“十三五”以來，新疆全力推進開放載體建設，建設運營了烏魯木齊國際陸港區、烏魯木齊集結中心等一批重點項目。

目前，新疆擁有國家級產業園區23家（含兵團4家），國家批准開放一類口岸19個，成為與中亞連接的方圓1500公裡內最具活力、最開放的區域。

抓龍頭

推進核心區建設

自古以來，新疆就是中國聯系中亞、西亞、南亞及歐洲等地的重要通道，擁有許多傳統的商道和口岸。

5年來，為發揮這一地緣優勢，新疆加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，緊抓“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”發展重點，努力推動形成全方位開放格局。

今年9月，66噸核桃搭乘南疆集拼集運貨運班列從喀什站出發，在烏魯木齊集結中心經過集結后，開往土耳其。目前，這批核桃的收購商已經通過這種方式，向哈薩克斯坦、土耳其等國發運了6076噸核桃。

這種集拼集運的運輸方式，正是作為自貿試驗區改革試點經驗在全國范圍復制推廣的“中歐班列集拼集運模式”。

班列的集結地正是烏魯木齊國際陸港區。

作為絲綢之路經濟帶核心區商貿物流中心的重點項目，2016年以來，烏魯木齊國際陸港區“集貨、建園、聚產業”能力不斷提升，平台功能持續完善，物流網絡體系逐步健全，產業結構不斷優化，招商引資規模穩步擴大。

目前，烏魯木齊國際陸港區開行中歐班列線路達20條，通達中亞及歐洲18個國家、25個城市。

在共建“一帶一路”倡議的指引下，5年間，新疆圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，發展之路越走越寬廣。

2019年，新疆全年對外貿易進出口總額1640.9億元人民幣，同比增長23.8%，增幅在全國排名第二﹔新疆企業對外直接投資額同比增長39.75%，排西部省份第1位。

融全局

納入向西開放總體布局

2014年4月底，習近平總書記在新疆考察時指出，新疆在建設絲綢之路經濟帶中具有不可替代的地位和作用，要抓住這個歷史機遇，把自身的區域性對外開放戰略融入國家絲綢之路經濟帶建設、向西開放的總體布局中去。

在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記又一次提出，要發揮新疆區位優勢，以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動，把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創新開放型經濟體制，打造內陸開放和沿邊開放的高地。

11月23日上午，由哈薩克斯坦阿騰科裡站開出的火車，滿載著貨物緩緩駛入霍爾果斯鐵路口岸站，辦理完海關通關手續后，這些貨物將運往伊犁哈薩克自治州的加工廠。

當天，裝載著中國制造的日用百貨、紡織服裝等產品的中歐班列由阿拉山口口岸駛往歐洲的比利時，並在那裡運往其他歐洲國家。

中歐班列作為聯通中國和世界產業鏈、供應鏈的運輸方式，在世界貿易中發揮著越來越重要的作用。

從2016年的223列到2019年的1102列，“十三五”期間，新疆開行的中歐班列年均增長速度達170%。5年來，新疆上下堅持對內開放與向西開放有機結合，堅持“走出去”與“引進來”相互促進，優化開放布局，全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局正在加速形成。（陳薔薇）