用好資本市場 擴大直接融資

6月19日，新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳印發《關於當前加快建設新疆多層次資本市場的實施意見》。

“《實施意見》構建了從區域性股權市場挂牌、融資、改制、培育孵化、私募發行轉讓到全國性市場公開發行、上市交易的全鏈條多層次資本市場服務體系，旨在用好黨中央賦予新疆的特殊政策，充分發揮資本市場作用，持續擴大新疆直接融資比重，引導企業利用多層次資本市場做優做強。”自治區地方金融監督管理局黨組書記王巋然說。

培育更高質量的上市后備資源

“區域性股權市場是多層次資本市場的塔基。新疆股權交易中心是新疆唯一的地方性証券交易場所，是自治區人民政府扶持中小微企業政策措施的綜合運用平台，做好上市后備企業培育工作，必須發揮好新疆股權交易中心的作用。”王巋然說。目前在新疆股權交易中心挂牌展示並在培育的企業有781家。

《實施意見》要求，各地（州、市）、各相關部門要以新疆股權交易中心為抓手，構建從區域性股權市場挂牌、融資、改制、培育孵化、私募發行轉讓到全國性市場公開發行、上市交易的全鏈條多層次資本市場服務體系﹔持續引導各類金融機構、股權投資機構與新疆股權交易中心加強協作，參與服務體系建設。

《實施意見》要求，各地（州、市）、各相關部門要遴選、推薦優質企業到新疆股權交易中心挂牌。新疆股權交易中心要根據企業資質類型分領域、分行業、分板塊開展精准培育，將符合條件的優質挂牌企業納入自治區重點培育后備企業資源庫進行重點培育。“當前，尤其要加大對紡織服裝企業和旅游業企業的培育力度。”自治區地方金融監管局局長唐阿塔爾·克裡馬洪說。

2017年6月份，新疆股權交易中心與深圳証券交易所旗下的深圳証券信息公司簽署戰略合作協議，共同打造疆內唯一的“線上+線下”融資路演平台。為充分發揮好這個平台的作用，《實施意見》要求，新疆股權交易中心要常態化開展“線上+線下”投融資對接活動。各地（州、市）、各相關部門要推薦優質企業，依托投融資對接平台加強與國內領先的私募股權投資機構洽談對接。

各地（州、市）、各相關部門要支持新疆股權交易中心挂牌企業發行可轉債，擴大可轉債融資規模。推動各級政府性融資擔保機構為轄區企業發行可轉債提供擔保。探索設立區域性股權市場直投與風險緩釋專項基金，為擴大企業債券融資提供有效保障。

《實施意見》要求，各地（州、市）、各相關部門要支持新疆股權交易中心開展股權融資業務，擴大挂牌企業股權融資規模，鼓勵挂牌的有限責任公司改制為股份有限公司，要有重點地將場外優質企業的私募股權融資行為引導至場內規范進行，以提高企業直接融資比重，降低企業杠杆率水平。

提供更加高效的上市協調服務

《實施意見》強調，各地（州、市）、各相關部門要落實好中國証監會賦予新疆企業“即報即審，審過即發”的上市綠色通道政策，以及新疆同上海証券交易所、深圳証券交易所等簽訂的系列戰略合作框架協議，加強溝通協作，共同構建企業培育和經濟轉型升級長效機制。

進一步落實自治區企業上市政策，發揮企業上市引導專項資金作用，對於赴多層次資本市場上市、挂牌、融資的企業以及相關中介服務機構給予獎勵或補助。各地（州、市）要制定配套的資金補助政策，提升企業改制上市積極性。

《實施意見》要求，各地（州、市）要充分考慮改制上市企業發展規劃或募集資金投資項目對土地的實際需求，合理制定產業發展年度土地供應計劃，促進更多具有高新技術、高端品牌、高附加值企業或優質募投項目在新疆落地。現有產業集聚園區及各種產業存量建設用地，在同等條件下，要優先安排改制上市企業進駐。各地應按照土地集約利用原則，加快舊工業區改造，加快用地審批，滿足改制上市企業用地需求。

《實施意見》要求，各地（州、市）要持續降低制度性交易成本、降低改制上市企業用能用地成本、推進物流降本增效、提高資金周轉效率、支持改制上市企業內部挖潛等。用足用好相關稅收政策，降低企業投融資成本﹔鼓勵私募基金參與企業並購重組、債轉股以及股權融資等，引導各類社會資本在全疆范圍內投資興業。

嚴格保護改制上市企業的專利、商標等知識產權。公安機關對控告、舉報和工作中發現的侵犯知識產權犯罪線索和案件，應當及時立案偵查。

為實現國有資產保值增值，國有資產監督管理部門要依法依規做好企業改制上市涉及國有產權、增資擴股或需要進行國有股權轉讓、資產轉讓、公開進行增資擴股等工作。各交易主體應按照國有資產監管有關政策規定進入新疆產權交易所規范辦理。

完善上市推進機制

《實施意見》強調，圍繞國家和自治區產業發展政策，各地（州、市）要支持上市公司、新三板挂牌公司通過股權融資、發行債券等方式提高直接融資比重、降低融資成本，通過並購重組布局新疆重點行業、特色優勢產業，實現資源整合，擴大經營規模，提升上市公司技術創新能力與核心競爭力。

鼓勵政府引導基金、私募股權投資基金、券商資管等設立並購基金和紓困基金，提升已上市公司的融資便利，改善上市公司的治理結構，提升上市公司質量。

《實施意見》要求，各地（州、市）要加強組織領導，進一步建立健全企業培育和上市推進領導機構，統籌做好企業培育和改制上市工作，協調解決轄區企業改制上市的重點和難點問題。各地（州、市）要結合轄區資源稟賦、產業布局、配套條件和發展規劃，制定轄區培育和推進企業上市具體措施並明確分工，建立起企業上市有關事項辦理的快速便捷通道，確保各項政策文件落實到位，培育和推進更多優勢企業盡快達標上市。（王永飛）