關於不誤農時抓好春季農業生產的通知

受新冠肺炎疫情影響，今年春季農業生產遇到許多新情況新問題。黨中央、國務院對此高度重視。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，要求不失時機抓好春季農業生產，抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應，適時開展春播，確保農業生產不誤農時。李克強總理也多次提出要求。2月25日，全國春季農業生產工作電視電話會議在北京召開，會議學習貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，強調要統籌抓好疫情防控和春季農業生產，為實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。會后自治區召開視頻會議對統籌推進全區疫情防控和春季農業生產各項工作作出安排部署。在當前疫情防控形勢積極向好態勢正在拓展的關鍵時刻，全區各級各部門要進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照自治區黨委工作安排，在嚴格落實分區分級疫情防控措施同時，統籌做好經濟社會發展各項工作，保障春季農業生產正常有序進行，堅決打好防疫情奪小康之年農業豐收攻堅戰，確保農業農村發展重點任務如期完成。現將有關事項通知如下。

加強春季田間管理

當前，越冬作物春季田間管理已全面展開。各地要落實分區分級防控疫情的要求，引導農民群眾在防控疫情的同時，積極開展田間管理。冬小麥生產區要抓好苗情普查，對苗情偏差，群體不足的冬小麥進行“點對點”指導服務，及時灌水、追肥，促進壯苗。冬春設施蔬菜生產要做好溫濕調控和病虫害防治，加強蔬菜育苗、定植管理，及時採收，適時倒茬，適當擴種抗耐低溫、生育期短、產量較高的葉菜和速生蔬菜，縮短生產周期，增加市場供應。林果生產管理要強化清園、打防水圈、修剪、涂白、增施有機肥等措施，抓好重大病虫害防控，推進果園標准化管理，打好林果提質增效基礎。

堅持分類指導，扎實抓好南北疆春耕備耕各項工作

各地要加強科學統籌，在推進疫情防控措施落實的同時，抓好南北疆春耕備耕各項工作。一要抓好春管春種。南疆和東疆無疫區或者疫情輕微低風險地區要不誤農時，搶抓時節，銜接好種子、化肥、農膜等農資生產、供應和流通，暢通物流配送，及時動員組織農民和各類農業經營主體有序下田，分時下地，分散干活，全面推進冬麥田管和春麥、玉米、棉花等春季作物播種和設施農業生產各項工作。要抓住當前氣溫回升快的有利時機，加強高標准農田、農田水利等基礎設施建設，組織農民進入田間地頭，平整農田、鋪設節水設施、搞好農田灌溉、植保和適時播種。北疆地區要統籌兼顧，早謀劃、早安排，結合春耕和冬小麥越冬情況，全力以赴抓好化肥、農膜等農資生產、調動和儲備，尤其要落實好春麥播種地塊、面積，做好春麥播種准備。要安排好牧區牲畜春季轉場，抓好早春羔生產，圍繞發展農區畜牧業增加飼料作物種植。二要組織開展好農業科技服務。各地要積極組織各級專家圍繞當地主栽農作物品種，制定農業技術規程和指導意見，採取靈活多樣的培訓和指導方式，廣泛開展科技培訓和技術指導。南疆東疆無疫區或者疫情輕微地區要以縣域為單位，在做好防控的同時，及時組織農技人員深入田間地頭開展技術指導服務。北疆地區要利用好廣播電視、網絡微信、抖音、快手專家小課堂等方式，開展在線培訓、在線指導、在線答疑，進行遠程技術指導。三要搞好農機作業服務。充分發揮農機在春耕生產中的主力軍作用，落實好農機購置補貼政策，制定不同區域、不同作物農機作業預案，多方式組織農機手培訓，做好農機具准備和檢修、維修配件供應，組織農機專業合作社等農機經營主體積極擴大機械作業面積，開展代耕代種代管服務，盡量以機代人，減少人員聚集勞作。加強農機服務監管，確保農機作業安全。

狠抓“菜籃子”產品生產保供

各地要認真落實國務院聯防聯控機制關於壓實“菜籃子”市長負責制，做好農產品穩產保供工作的通知要求，統籌安排好當前“菜籃子”產品結構和生產布局，加大生產保供力度。一要盡快提升蔬菜生產能力。結合冬春蔬菜生產特點，合理安排茬口，選好品種、育好苗，盡早播種、定植，應種盡種。南疆地區要全面啟動農戶庭院小拱棚生產、大田拱棚春提早生產，抓好溫室大棚穩定生產，確保產得出、快收儲、能調劑，北疆東疆地區要抓好日、光溫室蔬菜穩定生產、快速收儲和調運工作，同時做好大田蔬菜生產的各項准備工作。要積極引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產和經營活動，確保蔬菜供應不斷檔、不脫銷。二要抓好肉蛋奶等畜禽產品供應。統籌抓好牛羊肉、豬肉、禽肉、禽蛋、牛奶等畜禽產品生產，做好牛羊育肥重點地區產銷對接，暢通飼草料、牛羊豬肉等調運渠道，引導畜禽養殖企業合理安排出欄時間，加快禽肉、禽蛋投放市場，加大乳品銷售支持力度，多渠道滿足市場需求。三要加強農產品質量監管。要建立健全職責清晰的監管責任體系，全面落實部門監管責任，生產經營主體第一責任人責任。採取生產者質量承諾、委托檢測、監管部門抽檢等方式，加強“菜籃子”產品上市前質量安全監測，從源頭上確保產品質量安全。

有序推進農業企業復工復產

嚴格執行企業復工相關要求，打通產業鏈上下游環節，確保農產品正常生產、順暢上市、有序供應。一要突出復工復產重點。自治區財政廳、發改委、工信廳、農業農村廳、市場監管局等部門要加強溝通協調，將種子、化肥、農藥、農膜等農資生產企業，以及畜禽養殖、屠宰、飼料加工等上下游企業優先納入復工復產重點企業名單，盡快恢復產能，保障春耕生產需要。各地疫情防控指揮部要優化重點涉農企業復工復產審批流程，加快審批進度，指導企業嚴格落實疫情防控主體責任、落實各項防控措施。二要解決用工難問題。結合企業用工和農業生產用工特點加強信息溝通對接，鼓勵企業、合作社吸納農民就近就地就業。開展“點對點”勞務輸出和包車等服務，組織農民有序外出務工。三要打通運輸物流堵點。認真落實國家和自治區恢復正常交通秩序、保障道路交通暢通的工作部署，確保“米袋子”“菜籃子”產品和農資正常流通、及時進場入村。四要有序組織農資進村入店。農資市場、銷售門店等逐步開門運營，打通供端與消費端聯系的橋梁，盡快恢復正常市場流通。農業農村、公安、市場監管等部門要加強農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品，讓農民用上放心農資。

切實抓好農業防災減災

今年立春以來氣溫回升快，據氣象部門預測，區域性、階段性極端天氣發生幾率高，動植物疫病防控壓力大，各地要及早做好應對准備。一要加強監測預警。強化部門間溝通會商，密切關注春季重大天氣變化，及早發布預警信息。要組織專家制定有效應對災害的防范措施，推進科學防災。南疆重點要應對低溫、大風、沙塵暴等災害性天氣，北疆重點要應對低溫、雨雪“倒春寒”、洪水等災害性天氣。二要加強植物病虫害防控。各地要提高警惕非洲蝗虫、草地貪夜蛾等重大病虫害危害，提前謀劃統防統治和聯防聯控，及早准備好藥劑藥械，指導農民適時開展應急防治，堅決遏制病虫害蔓延。三要持續抓好動物疫病防控。要毫不放鬆做好非洲豬瘟、高致病禽流感等重大動物疫病防控，重點做好疆外引進畜禽以及跨區域調運畜禽的監管，有效降低輸入性疫情發生風險，確保不發生重大區域性動物疫情。

強化政策扶持

面對疫情，各地各部門要雪中送炭，加強服務，指導各地用足用好各項惠企利業措施。一要切實保障春耕生產資金需求。農村信用社要強化為農服務功能，加大信貸支農資金調度，擴大對農戶信貸覆蓋面，及時將春耕備耕資金發放到農戶手中。對農民當前的逾期貸，可適當緩期還款。大力宣傳農業政策性保險，提高農民參保意識，擴大農作物保險覆蓋面和提高承保比例。二要推進各項扶持政策落實落地。各地各有關部門要逐條落實好自治區出台的《關於應對新冠肺炎疫情支持中小微企業復工復產健康發展的十六條措施》，幫助企業渡過難關、健康發展。對重要農資生產企業、設施農業生產和“菜籃子”產品收儲企業，要強化財政補助和金融支持。各銀行、農信社和金融信貸機構要進一步優化內部管理流程，簡化審批手續，下放信貸審批權限。對受疫情影響生產經營暫時遇到困難、貸款到期暫時無法償還的企業，隻要資金切實用於農業生產和企業正常經營的，該展期延期的要予以展期延期，該發放新貸的要及時批准新貸，特別是涉農小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業渡過難關、健康發展。三要加強幫扶關愛。高度關注特殊困難群體，加大幫扶力度，強化穩就業舉措和對困難群眾的兜底保障。進一步優化儲備品種，確定儲備規模，完善運行機制，制定蔬菜保供應急預案，確保蔬菜、肉蛋奶等居民生活必需品正常供應，確保價格穩定。

壓實工作責任，做到兩手抓、兩手硬、兩不誤、雙勝利

各級黨政和各有關部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實中央和自治區黨委的各項決策部署，以更加堅決的態度、更加過硬的作風、更加有力的舉措，抓好組織統籌，確保完成春季農業生產各項任務。一要進一步壓實責任。各級黨委和政府要壓緊壓實疫情防控和“三農”工作的政治責任和工作責任，科學研判形勢，層層落實責任、層層傳導壓力，統籌做好疫情防控工作春季農業生產，把各項工作措施和具體任務落實到鄉鎮、村組。各級發改、財政、農業農村、商務、交通、供銷、金融等部門都要圍繞春耕備耕和農資企業復工復產，嚴格責任分工、加強協調聯動，形成工作合力，協調解決各地在春耕備耕和企業復工復產中存在的困難和問題。自治區相關廳局要召開專門會議研究春耕生產工作，全力支持做好當前農業生產。“訪惠聚”駐村工作隊、第一書記等基層各支工作力量要充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，及時化解苗頭性問題，組織動員各族群眾，同心同向、同調同力抓好疫情防控和春季農業生產。二要弘揚良好作風。各級領導干部要靠前指揮、率先垂范，及時了解一線情況，及時解決突出問題，堅決反對形式主義、官僚主義，防止工作和政策執行簡單化和“一刀切”，防止以統計報表代替工作指導。三要做好統籌兼顧。各地各有關部門要及時做好有關重點工作的分析和預判，堅持一手抓疫情防控、一手抓維護穩定，對於出現的苗頭性、潛在性、傾向性問題第一時間協調處理，重要情況和重大問題要及時向自治區黨委和政府報告。

當前，疫情防控正處在最吃勁的關鍵階段，確保農業生產不誤農時的任務十分艱巨。我們要以更加過硬的作風、更加堅決的態度、更加有力的舉措，緊張有序、扎實推進疫情防控和農業生產各項工作，努力奪取疫情防控和農業農村經濟發展“雙勝利”。