中國經濟再寫新篇章(經濟形勢理性看)

寧吉喆

2020年01月22日12:09  來源:人民網-人民日報
 
原標題:中國經濟再寫新篇章(經濟形勢理性看)

2019年,面對復雜嚴峻的國際環境和國內經濟下行壓力,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨全國貫徹黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,扎實做好“六穩”工作,我國經濟運行總體平穩、穩中有進,全面建成小康社會取得新的重大進展。2019年,我國國內生產總值達到990865億元,接近100萬億元﹔人均國內生產總值70892元,按照年平均匯率折算達到10276美元,首次突破1萬美元大關。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央決策部署,牢牢把握主動權,集中精力辦好自己的事,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,不斷推動經濟高質量發展。

經濟穩健前行,經濟總量和人均國內生產總值再上新台階

我國國內生產總值接近100萬億元、人均國內生產總值首次突破1萬美元大關,不僅意味著我國經濟總量不斷擴大,而且表明經濟結構調整優化,發展質量穩步提升,發展后勁更加充足,人民生活持續改善﹔不僅為我國實現全面小康打下了堅實基礎,而且為人類發展進步事業作出了應有貢獻。其標志性意義主要體現在6個方面:

它標志著我國綜合國力進一步增強。2019年,按照年平均匯率折算,我國經濟總量達到14.4萬億美元,與日、德、英、法四國國內生產總值之和大體相當,穩居世界第二位。國內生產總值比上年增長6.1%,明顯高於全球經濟增速,在世界主要經濟體中名列前茅。分季度看,4個季度分別增長6.4%、6.2%、6.0%和6.0%,連續18個季度保持在6.0%—7.0%區間,發展韌性持續顯現。

它標志著我國社會生產力水平進一步提升。農業基礎地位進一步鞏固,2019年第一產業增加值70467億元,比上年增長3.1%,全國糧食總產量66384萬噸,為歷史新高。工業體系日益完善,2019年第二產業增加值386165億元,比上年增長5.7%,制造業增加值有望連續10年穩居世界首位。服務業保持較快增長,2019年第三產業增加值534233億元,比上年增長6.9%,佔國內生產總值的比重達到53.9%,比上年提高0.6個百分點。基礎設施更加完善,2019年末全國鐵路營業裡程達到13.9萬公裡以上﹔其中,高速鐵路營業裡程突破3.5萬公裡,穩居世界第一。現代科技應用不斷拓展,信息通信體系日益完善,5G商用穩步推進,大數據、雲計算、人工智能等現代信息技術快速發展。

它標志著我國超大規模市場優勢進一步顯現。2019年,中國大陸總人口達到14億人,中等收入群體規模世界最大,是全球最具成長性的消費市場。2019年,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為57.8%,比資本形成總額高26.6個百分點。同時,消費發展進入新階段,居民消費能力快速提升,消費升級態勢更加明顯,中高端消費需求不斷釋放,服務消費較為活躍。2019年,全國居民人均服務性消費支出佔全國居民人均消費支出比重為45.9%,比上年提高1.7個百分點﹔全國居民恩格爾系數為28.2%,下降0.2個百分點。城鎮化水平進一步提高,2019年末常住人口城鎮化率首次突破60%,將為投資增長和消費擴容創造巨大空間。

它標志著我國發展的可持續性進一步增進。產業結構優化調整,發展新動能不斷壯大。農業生產質量效益提高,2019年,油菜籽、花生、蔬菜等經濟作物播種面積增加,優質稻谷面積擴大﹔中國制造向中高端邁進,高技術制造業、工業戰略性新興產業增加值分別比上年增長8.8%和8.4%﹔現代服務業發展勢頭良好,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業增加值分別增長18.7%和8.7%。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化高質量發展等重大區域發展戰略扎實推進,黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,區域增長極增長帶加快形成,經濟發展優勢空間持續拓展。

它標志著我國全面建成小康社會條件更加成熟。社會事業穩步發展,民生福祉持續增進。就業形勢保持穩定。2019年城鎮新增就業1352萬人,連續7年保持在1300萬人以上,月度全國城鎮調查失業率保持在5.0%—5.3%左右的較低水平。居民收入與經濟增長基本同步,老百姓“錢袋子”越來越鼓。2019年,全國居民人均可支配收入30733元,首次突破3萬元,比上年實際增長5.8%。貧困人口進一步減少。2019年,340個左右貧困縣成功摘帽,1109萬農村貧困人口實現脫貧,向著消除絕對貧困又邁出一大步。多層次社會保障體系加快完善,民生保障網越織越牢。

它標志著我國為人類發展進步作出更大貢獻。2019年,我國經濟總量佔世界比重預計將達到16%左右,對世界經濟增長貢獻率達30%左右,仍然是世界經濟發展動力最足的火車頭。我國人均國內生產總值穩居上中等收入國家行列,與高收入國家差距進一步縮小。根據世界銀行數據,2018年人均國內生產總值在1萬美元以上的國家,人口規模約15億人。隨著總人口達14億的中國步入這一行列,全球人均國內生產總值在1萬美元以上的國家人口規模接近30億,這是人類經濟社會發展的重大進步,也是中國作為發展中的新興經濟體對世界作出的貢獻。

迎難而上,成績來之不易

2019年,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,全球經濟貿易增長放緩,動蕩源和風險點增多﹔我國經濟結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,經濟下行壓力加大。在這樣的背景下,我國經濟社會能夠保持持續健康發展,殊為不易。這是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、舉旗定向,創新完善宏觀調控,著力抓好“六穩”工作的結果﹔是各地區各部門按照推動高質量發展要求深化改革開放、不斷激發活力動力潛力的結果﹔是全國上下堅定信心、團結奮進、攻堅克難的結果。

創新和完善宏觀調控。突出穩中求進,不搞大水漫灌,充分發揮宏觀調控逆周期調節作用,政策的前瞻性、針對性和有效性不斷提升。積極的財政政策加力提效,實施更大規模減稅降費,預計全年減稅降費超過2.3萬億元,在增值稅減稅規模中,制造業及相關環節佔比近70%。穩健的貨幣政策靈活適度,綜合運用下調存款准備金率、定向降准和中期借貸便利等措施,用改革的辦法引導市場利率下行,完善人民幣匯率市場化形成機制。這些措施有效對沖了經濟下行壓力,促進經濟運行“大盤”穩定。

深化供給側結構性改革。持續鞏固“三去一降一補”成果。順應消費升級大勢,推動產業結構調整,暢通國民經濟循環。2019年,全國工業產能利用率為76.6%,比上年提高0.1個百分點﹔11月末,規模以上工業企業資產負債率為56.9%,比上年同期下降0.3個百分點。推動高水平“雙創”,微觀主體活力增強。全年新登記市場主體2377萬戶,日均新登記企業2萬戶,活躍度達70%左右。推動金融供給側結構性改革,更好服務實體經濟。2019年末,對實體經濟發放的人民幣貸款余額151.6萬億元,同比增長12.5%。

堅決打好三大攻堅戰。集中力量打好精准脫貧攻堅戰,連續7年減貧1000萬人以上,貧困地區農村居民人均可支配收入實現兩位數增長。防范化解重大風險,管控好地方政府債務風險,重點領域風險得到有效防控。截至2019年11月末,全國地方政府債務余額213333億元,控制在全國人大批准限額內﹔銀行業金融機構不良貸款率較低,撥備覆蓋率較高。持續推進藍天、碧水、淨土保衛戰。2019年,全國337個地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例為82%,地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例比上年上升3.9個百分點。

強化創新引領作用。深入實施創新驅動發展戰略,發展活力不斷增強。2019年,我國全球創新指數排名第十四位,比上年上升3位。推動關鍵核心技術攻關,涌現出一系列重大科技成果。嫦娥四號首次成功登陸月球背面,北斗導航全球組網進入沖刺期,首艘國產航母正式列裝,科技創新對經濟發展的支撐作用日益顯現。2019年,我國發明專利申請量140.1萬件,有望連續9年居世界首位。培育壯大新產業新業態新模式,不斷催生新的經濟增長點。2019年,實物商品網上零售額比上年增長19.5%,佔社會消費品零售總額比重達到20.7%。

全面深化改革開放。深化“放管服”改革,打造市場化、法治化、國際化營商環境。世界銀行《2020年全球營商環境報告》顯示,我國營商環境排名躍升至第三十一位,比上年上升15位。國企國資、科技、價格、投融資等重點領域改革向縱深推進,堅持“兩個毫不動搖”,支持民營經濟發展。2019年,規模以上私營工業企業增加值比上年增長7.7%﹔民營企業成為我國第一大外貿主體,民營企業進出口佔我國進出口總額比重達到42.7%。堅持以開放促發展,開拓多元化國際市場,推動外貿穩中提質,加大引進外資力度。2019年我國貨物進出口總額31.5萬億元,有望連續3年位居世界第一。在全球跨境投資大幅下降的背景下,2019年1—11月份,我國實際使用外資8459億元,同比增長6.0%。

清醒認識基本國情,堅定推動高質量發展

2019年,中國經濟巨輪無懼風雨,破浪前行,實現了新跨越,站上了新起點。同時必須清醒看到,我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變,必須著力解決發展不平衡不充分問題,堅定推動高質量發展。

我國經濟發展水平與發達國家仍有較大差距。從人均指標看,2019年,我國人均國內生產總值相當於發達國家平均水平的20%左右,人均基礎設施存量與發達國家還有不小差距。從產業發展看,2019年,我國服務業增加值比重明顯低於發達國家70%左右的平均水平﹔高技術制造業佔規模以上工業增加值的比重為14.4%,同發達國家相比差距明顯﹔全員勞動生產率不到發達國家平均水平的20%。從城鎮化水平看,2019年,我國常住人口城鎮化率為60.6%,明顯低於發達國家80%左右的平均水平。

發展不平衡問題依然突出。城鄉居民生活水平差距較為明顯,2019年城鎮居民人均可支配收入和人均消費支出分別是農村居民的2.64倍和2.11倍。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。不同地區之間發展差距依然較大。

自主創新能力亟待加強,民生領域短板仍較明顯。雖然我國科技發展迅猛,但基礎研究相對薄弱,研發投入和研究人員比重偏低,產業結構總體仍處於全球價值鏈中低端,缺乏關鍵核心技術的問題仍較突出。教育、醫療、社會保障等公共服務領域供給相對不足,難以完全滿足人民對美好生活的需要。在生態環境改善方面仍面臨不少難題。

2020年,我們將全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅決打好三大攻堅戰,保持經濟運行在合理區間,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升,奪取全面建成小康社會偉大勝利。

(作者為國家發展和改革委員會副主任兼國家統計局局長、黨組書記)

(責編:陳新輝、韓婷)

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