【兩會聲音】許小寧：做優化營商環境的先行者

深化“放管服”改革。全面實施市場准入負面清單制度，深化行政審批制度改革，推進“最多跑一次”“基層一張表”改革，落實好減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流成本，進一步優化營商環境，激發各類市場主體活力。

——摘自2020年新疆《政府工作報告》

“《政府工作報告》中多次提到市場監管部門的重點工作,我認為要從六個方面去貫徹落實。即優化營商環境，做優化營商環境的先行者﹔維護公平環境，做公平競爭的維護者﹔優化消費環境，做消費者權益的保護者﹔推進經濟高質量發展，做高質量發展的推動者﹔守好安全底線，做安全底線的守護者﹔加強綜合執法，做綜合執法的踐行者。”1月9日，新疆人大代表、自治區市場監管局黨組書記許小寧在接受人民網記者專訪時說。

優化營商環境，新疆2019年取得哪些成果？《政府工作報告》用事實和數據對取得的顯著成效進行了總結：營商環境不斷改善。實施大規模減稅降費，為市場主體減免稅費262.9億元，市場主體活力和創造力進一步激發。全區各類市場主體總數達到186.3萬戶、增長26%。深入推進“放管服”改革，全面推進94項政務改革，認真落實優化提升營商環境十大行動方案，推行“二十六証合一”，企業開辦、施工許可、獲得電力、產權登記、工業產品生產許可証等辦理時間明顯壓縮。

優化營商環境，是新疆市場監管部門主要的工作任務之一，自治區市場監管局具體做了哪些工作？許小寧說，為加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，推動高質量發展，新疆持續深化“放管服”改革，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

這一年，新疆市場監管部門全面推進“証照分離”改革，確保了市場監管領域100項“証照分離”改革任務落實﹔實現了全疆市場監管所有行政許可和登記注冊事項“一網通辦”，並通過“政銀合作”“政郵合作”，實現行政審批從“多次跑”到“零次跑”﹔完善簡易注銷制度，企業注銷無需登報公告，隻需在國家企業信用信息公示系統中公示即可，推動簡易注銷程序制度化、規范化﹔深化產品准入改革，簡化了17類工業產品審批程序，壓減工業產品生產許可目錄﹔在全國率先完成投訴舉報熱線“五線合一”、實現了12315“一號對外”，提升消費維權便利化水平。

“隨著‘放管服’改革的不斷推進，目前疆內一般企業開辦時間已壓縮至5個工作日內，企業登記注冊時間壓縮至2個工作日內。改革政策的持續落地，有效降低了市場主體投資創業的制度性成本，促進了大眾創業、萬眾創新，帶動了各類市場主體快速增長。截至2019年12月底，新疆實有各類市場主體186.3萬戶，同比增長26%，其中企業36.6萬戶，同比增長18.8%。”許小寧說。

2020年，如何進一步優化營商環境？《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）於2020年1月1日正式實施，這是我國首部關於優化營商環境的法規。許小寧說，我們將貫徹實施好《條例》，進一步優化商事制度改革，持續推進“証照分離”“多証合一”等改革舉措，推動工業產品生產許可“轉減放”改革，優化市場主體退出便利化措施﹔同時加大反壟斷、反不正當競爭執法力度，打擊知識產權侵權行為，強化違規涉企收費治理，依法規范公共服務，營造公平有序的市場競爭環境。

（人民網新疆兩會報道組：馬亮 韓婷 陳新輝 楊睿 韓婷澎 薩妮婭）