扶持“醫養結合”養老方式 完善多層次社會化養老服務

人民網烏魯木齊1月6日電（兩會報道組）1月5日，2020年新疆兩會拉開大幕。這次參會，新疆政協委員、自治區統計局二級巡視員范萍最關注的是社會化養老服務體系建設的問題。

范萍介紹，自治區從2011年至2019年先后出台了八項養老服務政策，在養老服務簡化行政審批、規劃及用地扶持、養老服務運營和開辦補貼、養老服務稅費優惠、養老服務人才培養、敬老愛老扶持等措施都極大地促進了新疆養老事業的發展。隨著新疆老齡化問題的日益突出，並呈現基數大、增長快、高齡化、空巢化等特點，養老服務業還存在有效供給不足、消費政策不健全、營商和消費環境有待於改善等問題，仍難以滿足廣大老年人多樣化、多層次養老服務需求。

對於如何推動養老服務業快速發展，進一步健全養老服務體系，提升養老機構質量，范萍提出了幾點建議：

應積極應對老齡化社會的“醫養護”需求，調整現行阻礙醫養結合、醫養融合的相關政策、法規，制定出台土地、稅收、價格、醫保促進政策，構建支持醫養結合發展制度體系，支持購買服務等方式增強社會養老機構的生機活力。努力提高醫保在老年醫療護理服務中的保障效能，改進長期護理住院老人的醫保結算方式，加大對需長期護理的老人醫療費用的政策傾斜。同時，政府能在區域規劃中也將養老院按老年人口數設置土地使用扶持。

加快推進以獨立設置的“醫養結合”機構為主，輔助於配套設置和協議合作的機構模式。制定具體招商計劃和任務目標，提升政策執行法制化和延續性，營造良好的招商引資環境，做好政策性引導工作，吸引民間資本，推進醫養結合項目投資建設。擴大宣傳、做好政策引導，營造良好的招商引資環境氛圍，制定具體招商計劃方案，落實土地配置、稅費減免、簡化審批等扶持政策，吸引和支持社會力量興辦養老機構。

探索制定統一的“醫養結合”養老機構的准入標准。比如研究出台符合烏魯木齊市實際的養老“護理院”配置標准，以適應現狀。希望衛計委、民政和社保部門通力合作，通過制定標准，讓醫院和多方社會力量願意投入養老事業，為老年人提供實實在在的養老服務。探索符合條件的醫養結合機構納入醫保范圍，促進醫療、養老和老年人和諧共贏。

探索建立社會力量參與機制，將政府、營利組織和非營利組織等多方主體有機結合起來，充分發揮各個方面的積極性和主動性來解決老齡化社會的“醫、養、護”問題。根據國家發展改革委、民政部、國家衛生計生委公布的《關於組織開展面向養老機構的遠程醫療政策試點工作的通知》，積極探索醫院、福利院發展智慧養老、互聯網＋醫療，面向養老機構的遠程醫療政策試點工作。鼓勵企業參與“醫養結合”養老服務。

加強專業護理員隊伍建設。合理設置准入門檻，制定養老院護士、養老護理員行業標准，評價標准。宣傳引導，構筑社會孝老敬思想認同，提升養老機構和護理人員社會認可度和社會地位。

此外，還需做好養老護理人員培訓工作，將集中培訓和分批培訓相結合，每年培訓一定數量的養老護理員﹔將養老護理員培訓納入職業技能培訓范圍，享受政府財政補貼，穩步提升養老護理人員工資福利，確保人才“留得住”。

（人民網新疆兩會報道組：馬亮 韓婷 陳新輝 楊睿 韓婷澎 薩妮婭）