砥礪奮進譜新篇 履職為民顯作為

2019年是新中國成立70周年，也是地方人大設立常委會40周年。一年來，新疆維吾爾自治區人大及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，深入貫徹落實新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩定和長治久安總目標，人大工作實現了新發展。

著眼善治 地方立法科學民主

常委會緊緊圍繞新時代黨的治疆方略，堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強重要領域立法，提高立法工作水平。一年來，制定和修改自治區法規5件，審查批准地方性法規22件，為新疆社會穩定和長治久安提供了有力法治支撐。

圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰，修訂《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》，完善經營范圍，健全運行機制，細化扶持措施，進一步發揮農民專業合作社在助力打贏脫貧攻堅戰中的積極作用。制定《自治區公路建設工程質量監督管理條例》，明確從業和監管責任，助推交通強區建設。

圍繞民生和社會治理，修訂《新疆維吾爾自治區艾滋病防治條例》，健全艾滋病防治宣傳教育、艾滋病患者關懷救助等措施，進一步推進健康新疆建設﹔制定《新疆維吾爾自治區地質災害防治條例》，對地質災害防治體制機制等予以加強完善，為提高全社會地質災害防治能力，保護人民群眾生命財產安全提供了法治保障。

作出《新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會關於自治區人民政府機構改革涉及自治區地方性法規規定的行政機關職責調整問題的決定》，為新疆順利推進機構改革提供了法治保障﹔作出《自治區人民代表大會常務委員會關於加強自治區國有資產監督的決定》，管好用好人民共同財富，更好發揮國有資產效益，造福人民﹔作出《新疆維吾爾自治區人大常委會關於強化實施創新驅動發展戰略加快推進建設創新型新疆的決定》，強化實施創新驅動發展戰略，加快推進了創新型新疆建設。

常委會堅持把提高立法質量作為立法工作的關鍵，從立法源頭做起，修訂了《自治區人民代表大會及其常務委員會立法條例》，通過舉辦地方立法業務會、工作座談會和培訓班，加強對有關地方立法工作的指導。專門制定立法工作規程，健全規范工作流程，推進審查關口前移，嚴格報批法規審查，立法工作更加規范、更加完善、更有質量。

常委會堅持“立改廢釋”並舉，廢止了《新疆維吾爾自治區掃除文盲條例》等5部地方性法規。加強備案審查工作，全年共審查規范性文件41件。

精准聚焦 人大監督更有力量

一年來，常委會以推進新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標落實為重點，緊扣貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，不斷增強監督力度，創新監督機制，檢查了9部法律法規實施情況，聽取審議18個專項工作報告，開展26項專題調研，監督工作更有力度、更具實效、更加權威。

持續開展推進三大攻堅戰情況監督。聽取自治區人民政府關於脫貧攻堅工作情況的報告、2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告等。開展《新疆維吾爾自治區農村扶貧開發條例》執法檢查，組織人大代表開展脫貧攻堅專題調研，視察自治區重點項目建設情況，開展以“依法防沙治沙、助力脫貧攻堅”為主題的2019年天山環保行執法檢查活動等，有力推進了三大攻堅戰的實施。

民生領域監督工作更加有力。分別開展了《新疆維吾爾自治區職工勞動權益保障條例》《中華人民共和國公共文化服務保障法》執法檢查，充分發揮了執法檢查“法律巡視”的作用。聽取審議自治區學前教育情況報告、自治區醫療聯合體建設工作情況報告﹔連續兩年開展《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國農產品質量安全法〉辦法》執法檢查，並開展專題詢問，用“監督之手”守護民生福祉。

聽取和審議自治區計劃和預算執行情況報告、審計工作及審計查出問題整改情況報告，審查批准自治區2018年度決算和2019年預算調整方案，制定國有資產監督、預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的工作規劃和方案，完成預算聯網監督系統建設，進一步促進和支持政府管好人民“錢袋子”，集中資金辦大事。

常委會把維護社會公平正義、保障人民群眾切身利益作為重點和目標，聽取了自治區高級人民法院關於加強刑事審判工作情況的報告、自治區人民檢察院關於開展公益訴訟檢察工作情況的報告，促進司法機關更好地依法履職、嚴格執法、公正司法。

搭建平台 提升代表履職實效

一年來，常委會堅持以人民為中心，堅持人民當家作主，進一步加強人大代表和人民群眾的聯系，支持人大代表更好投身服務大局的“主戰場”，當好人民群眾的代言人。

堅持人大代表列席常委會會議制度，積極探索聯系人大代表的工作機制，引導人大代表不斷加強與人民群眾的聯系，使人大代表始終扎根於人民群眾之中。

開展人大代表脫貧攻堅專題培訓，召開代表之家建設經驗交流現場會，規范“人大代表之家”活動方式，搭建網上代表履職平台，使人大工作有陣地、代表履職有平台、群眾呼吁有渠道。

常委會認真交辦代表議案建議，加強跟蹤督辦，並就辦理情況組織代表視察。目前，自治區十三屆人大二次會議期間提出的15件議案和430件建議已經全部辦理完結，同時辦結閉會期間的10件建議，確保了辦結率，同時也提高了代表建議辦理的滿意率。

常委會把加強自身建設作為做好新時代人大工作的前提，機關黨的建設進一步加強，扎實開展“訪惠聚”駐村工作和支教工作，深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，機關黨員干部進一步把初心使命轉化為銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，精神狀態進一步振奮，作風面貌煥然一新。

新時代展現新氣象，新征程呼喚新作為。2020年的大幕已經開啟，自治區人大常委會將認真貫徹落實自治區黨委人大工作會議精神，以實干、實績、實效推動人大工作高質量發展，為在新時代譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章作出更大貢獻。（趙志芸）