5月25日，新疆空管局党委召开党委常委（扩大）会议，专题学习传达民航局冯正霖局长在2022年5月安全运行形势分析会议上的讲话和民航局空管局车进军局长在《中国民航报》发表的署名文章《建立“基层吹哨 领导报到”工作机制 争当守卫飞行安全的空管人》。

会议现场。新疆空管局供图

会议就建立新疆空管局“基层吹哨 领导报到”工作机制开展专题研讨，党委副书记刘文泚提出“五个融入”，要求各单位要将“基层吹哨、领导报到”融入到双重预防机制中，融入到安全激励机制中，融入到安全从业人员作风建设中，融入到“两个作用”发挥中，融入到党政工团齐抓共管中。

会后，新疆空管局将吹哨机制的深刻内涵和专题研讨会结果相结合，迅速制定出详细方案，重点从八个方面抓好安全工作，不断建立健全“基层吹哨、领导报到”机制。

一是广泛开展宣传动员，让基层员工争做安全“吹哨人”的理念深入人心。结合“安全生产月”，在全局范围内深入学习民航局5月安全形势分析会、民航局空管局5月安全运行视频会议精神以及冯正霖、车进军关于安全“吹哨人”机制的要求，广泛开展宣传教育动员，让基层员工深入理解做安全“吹哨人”重大意义，让争做安全“吹哨人”的理念深入人心，为新疆空管局贯彻落实上级要求，创造良好氛围。

二是将安全“吹哨人”机制与质量安全管理体系建设有机结合。进一步完善全局岗位、班组、科室、运行中心、空管局五级风险管理架构和自下而上、自上而下、动态循环的风险闭环管理模式，真正让基层员工积极参与到风险隐患识别和管控中来。

三是将安全“吹哨人”机制与安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制结合起来。通过基层吹哨充分发现细微的征兆和迹象以及苗头性、倾向性的问题，通过安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制及时消除安全隐患。

四是将班组安全员制度、班前准备班后讲评制度与安全“吹哨人”机制结合起来。鼓励班组安全员成为基层安全运行的重要“吹哨人”，充分发挥班组安全员第一时间发现安全隐患、监督班组成员按章操作、不定期检查执行情况的作用；鼓励班组安全员收集安全隐患、危险源信息及班组成员的安全建议，及时向本单位安全管理部门报告，并加以解决。管制单位通过班前准备、班后讲评岗位工作制度，逐一汇报岗位执勤期间个人存在的问题，直言提醒班组内其他人员及相邻管制单位存在不足，梳理在组织、系统、程序、设备、人员等方面存在的风险隐患，对自己、对班组、对相邻单位“吹哨”。

五是完善新疆空管局质量安全信息管理平台，优化功能模块。加强与自愿报告系统的互通，强化第一时间报告事件信息机制和主动报告机制，并视情况免予相关的责任追究和处罚。

六是建立完善安全“吹哨人”鼓励激励机制。在新疆空管局安全奖惩实施细则的框架内，对及时发现安全隐患、采取措施有效管控风险的员工和单位，以物质奖励、安全绩效奖励和年底考核加分的方式予以鼓励和激励。将安全“吹哨人”机制与“三基”建设结合，作为评价资质能力的重要内容，起到鼓励激励“吹哨人”的作用。

七是加强基层安全管理人员风险管理培训，提高基层人员发现解决隐患的能力。持续实施轮岗制度，大力推进基层安全业务人员到机关轮岗工作，通过轮岗制度提高一线人员安全管理能力。

八是促进党政群团齐抓共管。积极发挥党群团组织的作用，鼓励党员发挥率先垂范作用，争当安全“吹哨人”；通过开展“安康杯”平台，组织开展合理建议和小发明、小创造解决安全大隐患等活动，广泛调动全员积极性；团组织结合“争做青春安全‘吹哨人’”主题活动，在青年一线员工开展“我为安全献一策和我为安全献一技”等活动，切实提高一线青年员工立足岗位护航安全的技能本领。

下阶段，新疆空管局将统筹做好疫情防控和安全工作，把上级各项要求落到实处，有效管控风险隐患，为安全运行保驾护航，以优良的安全成绩迎接党的二十大胜利召开。 (柳浩 苏媛媛)

来源：新疆空管局

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