5月25日，新疆空管局黨委召開黨委常委（擴大）會議，專題學習傳達民航局馮正霖局長在2022年5月安全運行形勢分析會議上的講話和民航局空管局車進軍局長在《中國民航報》發表的署名文章《建立“基層吹哨 領導報到”工作機制 爭當守衛飛行安全的空管人》。

會議現場。新疆空管局供圖

會議就建立新疆空管局“基層吹哨 領導報到”工作機制開展專題研討，黨委副書記劉文泚提出“五個融入”，要求各單位要將“基層吹哨、領導報到”融入到雙重預防機制中，融入到安全激勵機制中，融入到安全從業人員作風建設中，融入到“兩個作用”發揮中，融入到黨政工團齊抓共管中。

會后，新疆空管局將吹哨機制的深刻內涵和專題研討會結果相結合，迅速制定出詳細方案，重點從八個方面抓好安全工作，不斷建立健全“基層吹哨、領導報到”機制。

一是廣泛開展宣傳動員，讓基層員工爭做安全“吹哨人”的理念深入人心。結合“安全生產月”，在全局范圍內深入學習民航局5月安全形勢分析會、民航局空管局5月安全運行視頻會議精神以及馮正霖、車進軍關於安全“吹哨人”機制的要求，廣泛開展宣傳教育動員，讓基層員工深入理解做安全“吹哨人”重大意義，讓爭做安全“吹哨人”的理念深入人心，為新疆空管局貫徹落實上級要求，創造良好氛圍。

二是將安全“吹哨人”機制與質量安全管理體系建設有機結合。進一步完善全局崗位、班組、科室、運行中心、空管局五級風險管理架構和自下而上、自上而下、動態循環的風險閉環管理模式，真正讓基層員工積極參與到風險隱患識別和管控中來。

三是將安全“吹哨人”機制與安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制結合起來。通過基層吹哨充分發現細微的征兆和跡象以及苗頭性、傾向性的問題，通過安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制及時消除安全隱患。

四是將班組安全員制度、班前准備班后講評制度與安全“吹哨人”機制結合起來。鼓勵班組安全員成為基層安全運行的重要“吹哨人”，充分發揮班組安全員第一時間發現安全隱患、監督班組成員按章操作、不定期檢查執行情況的作用﹔鼓勵班組安全員收集安全隱患、危險源信息及班組成員的安全建議，及時向本單位安全管理部門報告，並加以解決。管制單位通過班前准備、班后講評崗位工作制度，逐一匯報崗位執勤期間個人存在的問題，直言提醒班組內其他人員及相鄰管制單位存在不足，梳理在組織、系統、程序、設備、人員等方面存在的風險隱患，對自己、對班組、對相鄰單位“吹哨”。

五是完善新疆空管局質量安全信息管理平台，優化功能模塊。加強與自願報告系統的互通，強化第一時間報告事件信息機制和主動報告機制，並視情況免予相關的責任追究和處罰。

六是建立完善安全“吹哨人”鼓勵激勵機制。在新疆空管局安全獎懲實施細則的框架內，對及時發現安全隱患、採取措施有效管控風險的員工和單位，以物質獎勵、安全績效獎勵和年底考核加分的方式予以鼓勵和激勵。將安全“吹哨人”機制與“三基”建設結合，作為評價資質能力的重要內容，起到鼓勵激勵“吹哨人”的作用。

七是加強基層安全管理人員風險管理培訓，提高基層人員發現解決隱患的能力。持續實施輪崗制度，大力推進基層安全業務人員到機關輪崗工作，通過輪崗制度提高一線人員安全管理能力。

八是促進黨政群團齊抓共管。積極發揮黨群團組織的作用，鼓勵黨員發揮率先垂范作用，爭當安全“吹哨人”﹔通過開展“安康杯”平台，組織開展合理建議和小發明、小創造解決安全大隱患等活動，廣泛調動全員積極性﹔團組織結合“爭做青春安全‘吹哨人’”主題活動，在青年一線員工開展“我為安全獻一策和我為安全獻一技”等活動，切實提高一線青年員工立足崗位護航安全的技能本領。

下階段，新疆空管局將統籌做好疫情防控和安全工作，把上級各項要求落到實處，有效管控風險隱患，為安全運行保駕護航，以優良的安全成績迎接黨的二十大勝利召開。 (柳浩 蘇媛媛)

來源：新疆空管局

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