當下時節，新疆從南到北，許多旅游建設項目已開工復工。

隨著旅游業快速發展，新疆日益成為吸引投資的高地。中國旅游集團、華僑城集團、中青旅控股股份有限公司、京東集團、同程集團、阿拉丁集團等國內知名企業相繼與新疆牽手合作，重大項目不斷落地。與此同時，新疆文化旅游投資集團有限公司（以下簡稱“新疆文旅投集團”）以及各地州市文化旅游投資集團紛紛成立，為新疆旅游資本市場的活躍、文旅產業的蓬勃發展增添動力。新疆旅游投資如何謀篇布局，解決發展中的深層次問題？

整合求破“小散弱”

4月底的奇台江布拉克景區，山坡上的綠草才露頭，離一年中最美的時候還早，而新疆文旅投集團江布拉克景區公司董事長馮俊正在為打造國家5A級旅游景區做准備。

今年3月，新疆文旅投集團和奇台縣簽約，享有奇台江布拉克景區所有旅游業態的獨家開發經營權，並利用自身在規劃、旅游產品設計、線上線下全方位營銷、旅游活動策劃和宣傳等方面的行業平台優勢，推動景區基礎設施升級、運營升級和效益升級。“我們規劃在今后5年投資超過20億元。”馮俊說。

《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出，對處於充分競爭領域的國有經濟，通過資本化、証券化等方式優化國有資本配置，提高國有資本收益。文化旅游業是綜合性產業，產業鏈條長、關聯度高、綜合效益好，在現代經濟發展中具有十分重要的地位。“有效的旅游投資，可以推動旅游業發揮穩增長、促改革、調結構、惠民生的作用，促進文化和旅游業高質量發展。新疆旅游資源豐富，基礎設施建設需大幅提升，可投資項目選擇性強，面臨極大的投資和建設機遇。”新疆大學旅游學院副院長謝霞認為。

長期以來，新疆旅游業存在“小散弱”的問題。“文旅基礎設施建設比較薄弱，快速增長的游客人數和產生的消費還不匹配，文化旅游消費的便利度、舒適性、體驗感有待提升。”自治區文化和旅游廳產業發展處相關負責人說。

2021年，自治區文旅廳共梳理全疆文化和旅游產業重大招商引資項目311個，涉及冰雪旅游、基礎設施建設、酒店民宿、景區升級改造等13個類別，總投資額1664.7億元。截至目前，已簽約落地項目86個，簽約金額752億元，總投資額721.7億元，累計到位資金62.8億元，投資的杠杆撬動作用與日俱增。

“新疆文旅投集團是經自治區黨委和政府批准，於2019年組建的自治區級文化旅游旗艦企業，肩負著推動文化潤疆工程、旅游興疆戰略實施，促進新疆由文化旅游資源大區向文化旅游經濟強區轉變的重要使命。”新疆文旅投集團黨委副書記、總經理王宏江介紹，為發揮好投融資、產業整合、信息服務、運營管理和政策承接五項平台的作用，僅2021年，該集團就推進項目19項，完成投資額6.93億元，在多個地州市建設文旅項目。

近年來，新疆各地州市也相繼成立文旅投資集團，充分發揮國企作用，加大旅游投資力度。新疆阿爾泰旅游發展集團有限公司以核心景區和冰雪資源為依托，初步完成地區的旅游資源整合工作，在景區開發、民宿發展、冰雪旅游、文化旅游、旅游交通、智慧旅游、旅游商業等業態布局方面穩定發力，初步形成了旅游產業閉環﹔阿克蘇文化旅游發展集團有限公司圍繞增強區域旅游核心吸引力，全面推進天山托木爾景區創建國家5A級旅游景區工作。將天山托木爾大峽谷、歸園田居·塔村及山水畫廊博孜墩三個區域聯合打造，將自然風光、民俗風情、休閑度假與鄉村振興緊密結合，合力打造“天山之巔”“天山嬌子”區域品牌，借助“旅游+”產業融合，實現社會效益、經濟效益、生態效益多贏。兩年來累計投入5.3億元，完善文旅基礎設施及配套服務，新建各類網紅打卡點和游客體驗業態。

輕重資產業務兼顧

4月26日晚八九時，阿克蘇文化旅游發展集團有限公司旗下天山托木爾景區·大峽谷負責人許開誠還在工地上巡查。今年，天山托木爾景區進入創建國家5A級旅游景區的沖刺階段，大峽谷景區又是重要組成部分，許開誠和團隊從元宵節后就開始施工，要搶在8月底前完成大峽谷一級游客服務中心以及越野一族營地、戶外拓展基地、恐龍園、賽車場等多個業態投資建設。

今年，阿克蘇文化旅游發展集團有限公司將加大5A級旅游景區創建、歸園田居·塔村村景融合一體化建設，加大酒店民宿集群建設力度，進一步完善智慧旅游體系，投資建設是主基調。

重資產還是輕資產？這是近年來國內旅游企業和旅游資本面臨的選擇，重資產意味著周期長、回報慢。然而，具體到新疆旅游發展上，又有所不同。

“新疆文化和旅游資源豐富，需要大量資金投入進行建設和提質升級，要破解新疆文旅項目‘小散弱’的局面，尤其需要投資建設，要破解‘融資難、融資慢、融資貴’的窘境。”自治區文旅廳產業發展處相關負責人說。

“在現階段，新疆文旅產業發展既要重資產又要輕資產。沒有重資產的投入，就沒有輕資產的運營。”王宏江說。目前，新疆文旅投集團正大力推進文旅資源整合，步入快速發展階段，計劃今年投資30余個項目，擬投資總額超20億元。

“十四五”期間，新疆文旅投集團將在文旅金融服務、景區開發運營、營地體系搭建、酒店服務管理、智慧旅游服務、旅游出行服務、文旅內容服務、文旅商品運營、旅游置業與康養九大業務板塊發力，實現資本良性循環和國有資產保值增值，逐步構建大平台整合、大資本運作、大產業發展、大品牌引領、大金融支撐的戰略格局，打造自治區百億元級文旅產業特色企業集團。

3月10日，雪情還相當不錯的時候，禾木（吉克普林）國際滑雪度假區就封板了。今年，該度假區要盡早建設、加快建設，到2022年至2023年雪季時，度假區海拔2800米雲霄峰以下區域雪道將全部開放，新增4條纜車，雪具大廳、餐廳、運動員服務中心、假日酒店等陸續投入使用……

“新疆及各地州市文旅投集團積極探索文化、旅游和金融業的跨界融合，通過多種融資方式，減輕地方財政壓力，為文化旅游項目建設和運營打下了良好的金融基礎。”謝霞說。

開發運營兩翼齊飛

今年，自治區文旅廳繼續加大招商引資工作力度，梳理出文化和旅游產業重點招商引資項目424個，總投資額達1589.44億元。在2021年項目基礎上，新增了冰雪旅游、“互聯網+旅游”等項目192個，旨在培育文化旅游龍頭企業，吸引更多有實力的優質企業參與新疆文旅產業資源開發和運營管理。

2021年底，新疆文旅投集團通過收購股權，成為新疆文旅（大西部）發展股份有限公司（以下簡稱“新疆文旅”）的第一大股東。這是新疆優質景區資源首次實現大規模收購和整合，業界評價此舉具有標志性意義。

今年，新疆文旅計劃實施多項投資：在喀納斯板塊將加快實施喀納斯湖碼頭網紅體驗項目、漂流起點站商業建設項目，豐富游客體驗內容，增加水上項目產品附加值，提高喀納斯水上項目整體收益﹔那拉提板塊將通過建設提供旅拍業務、增加網紅游樂、拍照打卡設備等方式延長游客駐留時間，增加消費﹔吐魯番板塊將圍繞葡萄溝景區“吐魯番的葡萄熟了”這一文化主線，進行情景劇演繹，並圍繞葡萄溝非遺集市、葡萄長廊、坎兒井等開展研學、親子活動及相關產品的銷售……這些項目中，既有重資產的資源開發項目，也有輕資產的運營管理項目，是資源開發和運營管理兩翼齊飛。

“應充分認識到項目輕資產化的重要性。不斷提升盈利能力，有效回籠資金。項目建設和運營有機結合，在進行旅游基礎設施建設的同時，注重運營，探索助力新疆旅游高質量發展的新路徑。”謝霞認為。

“文旅融合是文旅產業未來的發展方向，文化和旅游的融合應該是‘雙向奔赴’。”王宏江用“左手有文化，右手有景區”，來形容新疆文旅投集團目前的資源狀況。該集團將繼續探索文旅融合發展路徑，聚焦文化旅游產業提檔升級。一方面大力培育新興旅游業態，豐富產品供給，增強景區體驗感﹔另一方面，著力提煉文化競爭力，打造文化旅游品牌，不斷提升影響力和美譽度。（任江）

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