通用航空是國家戰略性新興產業，承載著調整經濟結構、轉變經濟發展方式、改善民生和升級消費的歷史使命。新疆空管局負責新疆民航轄區的通航保障業務，2021年全年，在新疆作業的通用航空公司超過50家，新疆空管局先后簽訂各類通航協議380余份，處理通航次日計劃日高峰62條，申請執行任務計劃日高峰36個，通用航空起降日高峰642架次，通航作業體量不斷加大，業務增長迅速。

整章建制 完善體系保安全

按照局內職責分工，新疆空管局空管中心流量管理室具體負責烏魯木齊飛行情報區內通航作業的飛行計劃申報、飛行任務申請、協調、飛行動態通報等服務工作。通航保障工作初期面臨諸多困難，沒有相關的工作程序，沒有輔助系統工具，沒有開展相關工作的人員。流量管理室迎難而上，克服各方面困難，組織業務骨干開展整章建制工作，先后完善了通航協議模板、通航保障工作程序、通航統計分析等全流程工作程序﹔安排專人專職負責通航保障工作，持續提升通航保障服務能力﹔調動業務骨干科技攻關，研發了通用航空管理輔助系統。一系列保障舉措大幅度提高了通航工作效率，有效保障了通航飛行安全順暢，通航保障工作取得了階段性成果。

智慧空管 改革創新促發展

從創新機制上破局，堅持理念創新、技術創新，流量管理室構建起了其他空域用戶、空管、通航高效協同管理模式，著力突破制約通航飛行各種障礙，推進通用航空協同融合監管以及相關審批流程的集約式發展。2021年，流量管理室自主開發了通航數據管理系統，開發了《通用航空服務雲平台》，將人工影響天氣炮射和通航管理相融合，實現其他空域用戶、空管、通航情報互聯互通，逐步形成了全流程線上審批的高效模式。新系統實現了通航管理“能報、能批、能看、能管”的四大功能，解決了通航飛行報得了、批得下、看得到、管得住的目標。

真情服務 多措並舉解難題

為了找准通航管理業務方面存在的問題，提高服務水平，流量管理室對轄區內30家通航公司開展了《通航服務滿意度調查》，全面了解通用航空保障工作存在的問題。通過對調查結果深入分析，精准施策，修訂工作程序，提高批復效率，切實以真情服務、精准服務和深度服務推動通用航空高質量的發展。

通過改變通航作業申請的工作流程，流量管理室主動協調其他空域用戶將通航任務飛行申請時間提前到前一日批復，以確保通航作業審批的時效性。2021年先后保障了呼圖壁搶險人工消雨、阿勒泰森林防火、圖木舒克53團空中搜尋救援、人工增雪、電力巡線、管道巡檢等工作，發揮了通用航空在地方經濟發展中的積極作用。

把握時機 助力通航新發展

結合通用航空的迅猛發展態勢，流量管理室積極優化通航保障措施程序。針對“北斗+通航”“低空無人機飛行”等飛行保障內容，結合地區實際情況，優化相關工作程序﹔以“放管服”效果提升為導向，深化分類管理，區別不同高度空間無人機飛行任務保障流程﹔通過定期培訓和講解，使通航企業在工作流程上規范化、程序化。

通用航空與運輸航空共同構成了民用航空運輸體系的“兩翼”，是國家綜合運輸體系的重要組成部分，加快通用航空發展的意義十分重大。新疆空管局努力踐行真情服務理念，不斷加強優質服務水平，積極助力通航產業健康發展。（錢正清、王毅）

來源：新疆空管局

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