新疆哈巴河县“四项引领”发展壮大村级集体经济

为推动实施乡村振兴战略，紧盯村级集体经济薄弱问题，新疆哈巴河县制定出台《加快发展村级集体经济的实施方案》，建立“一村一策”工作法，通过摸清底数、整合资源、因村制宜、精准施策、奖惩并重、长效治理等方式，为发展壮大集体经济注入源头活水，实现2019年全县村级集体经济同比增加57%，2020年预计同比增加196%。

组织引领，让发展有保障。成立发展壮大村集体经济领导小组，把发展壮大村级集体经济作为夯实基层基础的重要任务，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。每年针对村集体经济薄弱村，全覆盖开展调研，逐村研判，为村集体经济把脉问诊，找准问题症结，制定“一村一策”发展计划，为发展壮大村集体经济铺好路子。2019年以来，32名县领导、72名乡镇包村领导逐村组织村“两委”班子成员、驻村工作队、“四老”人员等，专题召开村集体经济发展座谈会，制定发展壮大集体经济有效措施；逐一听取各乡镇发展计划，帮助找准村集体经济发展路子，指导制定“一村一策”，为推动村级集体把舵定向。

项目引领，让发展有动力。利用自治区、地区、县级三级发展壮大集体经济项目的驱动作用，对牵头兴办发展农产品加工企业和工商企业，修建购置经营性服务设施、低产田改造等村集体增收项目，为发展壮大村集体经济提供动力。2019年以来，争取自治区资金250万元，完成吾尔达拜村高效节水、克依克拜村高标准农田、萨尔沃依村残膜回收造粒厂、巴勒塔村烘干厂、坎门尔村牧家乐5个发展壮大集体经济扶持项目建设，“活”的水平进一步提升，5个村新增收益共计59.5万元。县财政拿出为民办实事经费105万元，支持15个村集体经济项目，以财政“输血”带动村“造血”功能提升。

资产引领，让发展有方向。通过“三资清查”“大排查”“不忘初心、牢记使命”主题教育等专项工作全面清查村级资产资源，确定村集体地、房屋、暖圈等资源资产209项，为村级发展算好资产“明白账”。建立发展壮大村集体经济项目库，按照“一村一策”发展思路，采取“资产经营型、资源开发型、产业带动型、服务创收型、合作共赢型”五种模式，有效盘活村级集体资产资源、增加村级集体收入。结合沙棘小镇建设、乡村旅游业发展，充分发挥本地资源、资产优势发展壮大村集体经济。2019年以来，发挥党支部引领作用，结合项目资金发展8个村办企业、合作社，发展特色种植2000亩，创收60万元。阿克齐镇坎门尔村将闲置仓库变为榨油坊，在壮大村集体经济的同时，为本村村民提供平价榨油服务，实现村集体有收入、村民得实惠。

人才引领，让发展有后劲。扎实推进“能人治村”工程，选派14名政治素质强、群众基础好、有过硬本领的优秀干部到村担任党支部书记，从本地致富能手、退役军人、返乡大学生等优先选派进入村“两委”班子，选（续）聘126名大学生到村任职，组织404名村干部参加地县乡素质能力提升工程全覆盖，增强带富本领。利用农牧民夜校、冬季攻势契机，组织农村党员群众开展惠民政策、技能培训等5万余人次，提振群众增收致富信心。加依勒玛乡党委实行“六纳入”机制（纳入年底考核、纳入村党组织书记抓基层党建述职评议、纳入评先评优的重要依据、纳入村干部绩效考核和纳入村党组织书记推荐考录公务员或事业编待遇评选），压实各村党组织发展村级集体经济责任，实现村级集体经济同比增长30%。（杨宝华 李海勇）