2023年，霍爾果斯口岸通行中歐（中亞）班列7762列﹔前11月，對外貿易進出口總值801億元人民幣……亮眼的數據折射出伊犁哈薩克自治州對外開放的強大韌性與旺盛活力。

自治區黨委十屆十次全會提出，擴大高水平對內對外開放，開辟高質量發展新空間。高標准建設中國（新疆）自由貿易試驗區。

“我們將深入貫徹落實全會精神，始終從戰略全局高度審視和謀劃工作，深刻把握新疆自貿試驗區霍爾果斯片區功能定位，進一步解放思想、創新機制，立足優勢、積極探索，努力把優勢放大、把短板補齊，全力開創高水平開放、高質量發展新局面。”1月7日，伊犁州黨委書記楊秀理表示。

規劃先行 服務在前

新疆自貿試驗區霍爾果斯片區是伊犁州高質量發展的有力支撐，是輻射帶動區域高質量發展的重要引擎。“我們將圍繞自治區‘一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶’規劃布局、‘八大產業集群’建設，充分利用兩個市場、兩種資源，全力打造絲綢之路經濟帶核心區重要支點和區域經濟高質量發展增長極。”楊秀理說。

伊犁州將突出抓好規劃落實，強化規劃引領，加快推動霍爾果斯經濟開發區總體規劃（2021—2030）批復實施，積極推進開發區規劃面積調整﹔著力擴大有效投資，加快重點項目建設，強化項目全生命周期服務管理，積極推行“預審即開工、拿地即開工”審批模式。

此外，要不斷加大跑辦對接力度，科學精准謀劃一批大項目、好項目，探索政府與社會資本合作新模式，形成“建設一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。抓好企業生產達效，有效落實領導干部包聯駐企機制，對已建成企業，實行“一企一策”，加快進入常態化生產達產﹔對已簽約在投企業，加強原料、人工、資金等要素保障，推動企業早日生產達效﹔對正在洽談企業，建立企業跟蹤服務機制，力促企業落地發展。

將繼續加大招商引資力度。主動承接東中部地區產業組團式、鏈條式、集群式轉移，深入開展以鏈招商、以商招商、叩門招商，重點引進產業鏈頭部企業、核心企業，帶動上下游企業集聚發展，努力培育一批百億級產業鏈。

優化布局 壯大產業

“我們將不斷培育壯大特色產業，著力優化產業布局。堅持‘產業園區化、園區產業化、經濟一體化’，精准定位各園區主導產業，集群化發展、差異化布局，構建產業協作、鏈條互補、各具特色的區域經濟一體化發展格局。”楊秀理說。

依托霍爾果斯口岸、中哈合作中心、綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、邊民互市貿易區、自貿試驗區等平台優勢，伊犁州持續強商、補倉、暢流。在完善口岸場站、倉儲物流、信息化平台等物流基礎設施，常態化開行從霍爾果斯始發的中歐（中亞）班列，實現就地集拼集運的同時，將加快公鐵聯運國際物流園、智慧冷鏈倉儲物流中心等項目建設，構建便捷高效的現代物流體系。

下一步，將積極培育貿易新模式、新業態，用好跨境電子商務綜合試驗區政策，完善基礎設施和配套服務，大力發展直播帶貨、線上商城、集貨倉儲、物流分揀等綜合型產業，將霍爾果斯跨境電子商務打造成為我國西部跨境電子商務的高地。同時，深入實施產業鏈“鏈長制”，大力發展“兩頭在外”“一頭在外”的進出口資源落地加工產業，促進區域內外生產加工、物流和服務業深度融合，打造新能源新材料、機電裝備等若干個百億級產業集群，以及電子信息、農產品和食品加工、服裝加工、生物醫藥等若干個數十億級產業集群。

創新制度 優化環境

“加快推進霍爾果斯片區建設，必須讓制度創新的活力充分釋放、成果更多推廣。”楊秀理表示，伊犁州將積極籌建智庫，吸引更多具有國際視野、熟悉國際經貿規則、富有創新精神的人才集聚到對外開放工作中來。要加大自貿試驗區改革措施的政策宣講力度，以霍爾果斯片區為中心聯動州內、周邊國家共同發展，全力打造我國向西開放的高質量發展示范樣板。

下一步，伊犁州將著力加快科技創新，推進科技創新政策扎實落地，利用好對口援疆等各類平台，加強創新型企業培育和創新載體建設，探索“人才+資金+項目”模式，培育一批具有國際競爭力的創新領軍企業和高成長性的科技型中小企業。同時將加快推進金融創新，積極發展跨境人民幣創新業務，搭建投融資和跨境結算服務平台，提升金融服務實體經濟的能力，打造區域性國際金融中心。

將持續優化營商環境，積極打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。深化“放管服”改革，加快大數據中心建設，推進“數字政府”建設，努力把霍爾果斯打造成為全疆審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高的投資高地。（巴莎·鐵格斯）

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