“要推進絲綢之路經濟帶核心區建設，把新疆的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，創新開放型經濟體制，加快建設對外開放大通道，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極服務和融入新發展格局。”今年7月，習近平總書記視察新疆，對在新時代新征程上建設美好新疆提出了殷切期望。

為貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，自治區黨委、政府立即行動，以“新疆是個好伙伴”為主題，聚焦周邊國家和絲綢之路經濟帶沿線友好國家的地方政府，分批次舉辦系列友好合作對話會，旨在通過對話增進雙方相互了解，表達合作意願，建立聯絡機制，擴大新疆對外交流合作的“朋友圈”，為新疆各領域各層級對外交流合作搭建平台和渠道。

9月8日下午，自治區與哈薩克斯坦共和國東哈薩克斯坦州、杰特蘇州、阿拜州、阿拉木圖州以視頻形式舉行“新疆是個好伙伴”友好合作對話會，並簽署締結友好區州關系意向書。此次會議，是彼此間合作標志性的新起點。

開啟對外地方交流合作新篇章

今年是中哈兩國建交30周年。30年來，特別是2013年以來，在兩國元首的戰略引領和直接推動下，中哈關系實現跨越式發展。

哈薩克斯坦也是絲綢之路經濟帶的首倡之地。中哈共建“一帶一路”先試先行，為兩國人民帶來了實實在在的好處。2021年，中哈貨物進出口總額252.5億美元，同比增長17.6%。兩國經濟合作經受住“疫情大考”，顯示出強大韌性。

哈薩克斯坦也是中國新疆最大的貿易合作伙伴。雙方除了有1700公裡邊界線，還有5個公路口岸、2個鐵路口岸，且雙方人文環境非常接近。其中，東哈薩克斯坦州、杰特蘇州、阿拜州、阿拉木圖州同新疆地域相連、語言相通、習俗相近、民心相通，熟悉彼此關切和需求，有堅實的合作基礎。

“30年前，公司第一單就是從東哈薩克斯坦州起步的。如今，我們外貿企業再次迎來春天。”9月12日，新疆三寶實業集團有限公司董事長康和平激動地說，中國新疆與哈薩克斯坦四個州締結友好區州關系，對外貿企業發展將會起到重要推動作用。

這個企業眼中的“春天”，也預示著新疆開啟對外地方交流合作新篇章。

截至目前，新疆已締結國際友好城市45對，其中與哈薩克斯坦締結9對友好城市。與以往主要在地州市層面不同，此次與四個州簽署意向書，是中國新疆首次在自治區層面與哈薩克斯坦的州締結友好關系。

“通過在自治區層面統籌全疆資源，發揮整個新疆的資源稟賦和區位優勢，使中國新疆的發展紅利和開放紅利成為哈薩克斯坦四個毗鄰州的發展機遇，無疑對雙方的開放合作更加有利。”自治區人民政府外事辦公室主任姚敬說。

新疆社會科學院中亞研究所助理研究員劉賽認為，此次締結友好區州關系較之以往的友城合作力度更大，層級更高，是新疆做好“請進來”和“走出去”的路徑創新，也為我國開展全方位、多層次、立體化中國特色大國外交注入了更多新動能。

“新疆與哈方四個州締結友好區州關系，有助於持續鞏固中哈永久全面戰略伙伴關系，對推進‘一帶一路’國際合作倡議，助力新疆絲綢之路經濟帶核心區建設具有重要意義。”劉賽說。

努力打造地方合作典范

目前，中國新疆與哈薩克斯坦的四個州在投資、工業信息、經貿、文化旅游、農業農村、體育等領域已有合作。其中商務部與自治區人民政府已連續17年在哈薩克斯坦阿拉木圖州聯合舉辦哈薩克斯坦—中國商品展覽會。這是新疆在境外舉辦的重點展會之一，在中亞、西亞地區具有較高知名度和影響力。

根據“新疆是個好伙伴”友好合作對話會倡議，中國新疆與哈薩克斯坦各州的合作領域將更加廣泛，將為打造中哈關系下一個“黃金30年”作出積極貢獻。“會議上探討的不僅是政治上的互信，經濟上的互利合作，人文上的友好交流，還談到了安全合作。”姚敬說。

在密切經貿交流，深化安全協作方面，雙方將抓住共建“一帶一路”機遇，積極推進各層級、各領域經貿合作機制建設，加強在紡織服裝、新型建材、機械裝備、精細化工等傳統領域的務實合作，穩妥推進健康、綠色、數字、創新等新領域合作。

在強化農業合作方面，雙方將加快發展農產品尤其是特色優質農產品進出口貿易，深化農業科研、技術推廣、學術交流、人才培養等方面合作。

雙方還將拓展教育、科技、旅游、衛生等合作空間。在高校間締結更多友好院校，形成暢通的教育資源交流格局﹔鼓勵引導雙方產學研機構開展多層次科技合作﹔打造邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區，探索新的旅游合作方式，共同培育旅游消費新熱點﹔開展高附加值中醫藥、化學藥、生物藥等合作研發，推進產業化發展。

姚敬認為，隨著各方面舉措的落實，中國新疆與哈薩克斯坦地方之間的交流合作將成為國家間地方互利合作的典范。

不斷擴大國際“朋友圈”

今年8月，幾組數據值得一提：新疆外貿進出口總值301億元，同比增長119.3%，高於全國增速110.7個百分點，增速位居全國第二位﹔前8月，阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列數量達8701列，同比增長6.5%，繼續刷新通行紀錄……

這些數據是自治區黨委、政府堅持“兩個統籌”，充分發揮絲綢之路經濟帶核心區優勢，著力推進“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設，創新開放型經濟體制的亮眼答卷。

新疆對外開放具有得天獨厚的優勢：與周邊8個國家接壤，邊界線長達5700多公裡。“對外開放是新疆尋求高質量發展的應有之義，也是周邊國家和地區的民眾對新疆的一種期待。”姚敬說，在對外開放方面，自治區黨委、政府已經做了大量工作，其中包括正在籌備的第七屆中國—亞歐博覽會。締結友城關系、友好區州關系是其中一項重要舉措，也是一個有益嘗試。

基於此，新疆將進一步擴大國際“朋友圈”，利用友城合作、友好區州合作，持續釋放新疆開放與發展紅利，通過地方交流合作平台，為國家的外交、開放與發展作出應有貢獻。

“我們將擦亮‘新疆是個好伙伴’品牌，使之成為地方交流合作的嶄新名片。”姚敬說。（ 張雲梅 米日古力·吾）

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