基層千頭萬緒繪進“一張表”，社區（村）信息採集量下降77%，效率提升80%﹔19項高頻服務事項下沉至社區，群眾辦事更方便﹔轄區所有在職黨員，共計2萬余人積極參與社區參與治理……乘著數字化改革的東風，新疆克拉瑪依市克拉瑪依區嘗到了“鬆綁”帶來的甜頭。

克拉瑪依區下轄天山路街道、勝利路街道、銀河路街道、昆侖路街道、迎賓街道、古海街道以及小拐鄉，常住人口和暫住人口共計28萬人，轄區內有生活居住區、高教園區、產業園區等，面臨著產業結構復雜、人員結構復雜、流動人口難管理等社會治理問題。

如何利用數字為智能治理賦能，讓克拉瑪依區各族群眾享有更加安全和舒心的生活生產環境？克拉瑪依區不斷探索“數智”治理的新方法、新機制，為基層減負，蓄積實干力量。

放權賦能 破解權責不匹

一直以來，權責不匹配是加重基層干部負擔的主要問題。

鄉鎮街道承接著大量上級職能部門的行政和管理事務，但與其相配套的社會資源、管理權限、民生服務有時卻未能同步，容易出現“看得見的管不著，管得著的看不見”的低效治理困境。

針對上述問題，克拉瑪依區堅持民生導向，採取回應性治理，進一步厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，建立健全責任清單，明確社區維護穩定、服務群眾等依法履職清單﹔理清社會治理、社區服務等依法協助政府清單﹔梳理親屬關系、婚育証明等不應由社區出具証明事項清單﹔取消拆遷拆違、城市管理等8項不應由社區承擔的工作清單，防止責任轉嫁到基層。同時，克拉瑪依區對社區進行實時動態監測，指導其構建民主自治、權責明晰、運行規范的工作體系。

“社區隻需要做社區權責范圍內的事情，我們會借助社會組織的力量來推進基層治理。這樣一來，工作人員就可以在提升服務能力上多下功夫，多為群眾做些實事。”銀河路街道佳福社區黨支部書記丁燕說。

逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋。近年來，克拉瑪依區將解決形式主義、屬地責任泛化等問題與為基層減負相結合，以釘釘子精神一抓到底，作出一系列安排部署，打出一套組合拳。厘清街道（鄉）、社區（村）服務事項﹔分層制定政務服務、公共服務清單﹔精簡撤銷11個部門派發街道（鄉）工作事項107個……工作重心和服務事項的下沉，不僅解決了基層治理的頑瘴痼疾，剎住了不正之風，也把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來，為基層干部創造更加充分、高效的干事條件。

改革舉措 減輕基層負擔

為社區居民提供精准化、精細化服務，基層干部既要多跑苦干，也要靠技術、花心思、巧借力。克拉瑪依區以滿足居民群眾需求為出發點，構建了以社區為平台、社區社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區志願者為輔助、社區公益慈善資源為補充的“五社聯動”新型社區治理機制，進一步增強社區鄰裡關系及居民對社區的認同感。

這只是克拉瑪依區為基層減負取得的顯著成效之一。近年來，克拉瑪依區統籌黨政機構職能配置和編制資源，優化街道“兩辦四中心”，整合市場監督、城市執法等執法力量下沉街道，打造綜合行政執法新格局。同時，克拉瑪依區規范社區黨組織領導下的“兩中心一站”，發揮居委會及下屬人民調解等6個專委會作用，把矛盾化解在基層。

為提高基層治理水平，克拉瑪依區以提升基層干部服務能力為突破口，探索推行了“全崗通”工作機制。該機制是通過全面提升社區工作人員綜合能力，使社區工作者達到“一專多能、全崗都通”、從“一崗制”轉變為“全科制”，努力實現社區業務一人通辦、居民事務一次性辦結。

2021年底，克拉瑪依區已實現“全崗通”覆蓋率100%，各社區（村）業務辦理崗工作人員均已通熟77項常辦事項。

堅持黨建引領、大膽放權賦能、推動重心下移、緊扣實際需求，在不斷深化拓展基層減負工作成果的過程中，克拉瑪依區不斷把更多資源、服務、管理放到街道、探索實施社區層面，“五百”“街鄉吹哨、部門報到”“大工委”“大黨委”等工作機制，在加強街道、社區服務能力建設的同時，也讓基層干部可以更好地破解居民群眾關注的熱難點問題，極大提升了為民服務質效。

數字技術 提升治理效能

基層減負減得怎麼樣？基層最有話語權。

“以前，我們錄入居民信息時，需要社區負責不同工作的同事，分別將信息錄入社區綜合信息採集系統、流動人口系統和計生系統等至少3個平台，耗時1個小時左右。”克拉瑪依區勝利路街道前進南社區工作人員孫玉娟說，“現在隻需通過‘基層一張表’綜合信息採集系統錄入信息，該系統就會自動將這些數據共享到其他系統，5分鐘就能完成，工作量大大減輕。”

近年來，“基層一張表”專項改革推動大數據延伸到基層末梢，“基層一張表”綜合信息採集系統已匯集26個部門在用系統數據，在克拉瑪依區70個社區（村）平穩運行。各社區（村）需採集填寫的數據由原來的461個縮減為108個，其余數據從“一張表”數據資源池中獲取，社區（村）居民信息採集量下降77%。

“基層一張表”專項改革在給基層工作人員帶來真減負、減真負的同時，也讓基層形成了放開手腳干事、甩開膀子作為的濃厚氛圍。

各街道（鄉）、社區（村）積極開展“互聯網+政務服務”工作，推行網上辦、掌上辦、遠程辦、自助辦，不僅在基層開展代辦代繳代理等便民服務，還向居民提供方便快捷的政務服務辦事方法，讓群眾足不出戶就能輕鬆了解生活服務的各類事項。

基層社會創新智治，不僅僅體現在助推基層工作的現代化、智慧化，還體現在預判風險和隱患早處理。

“紅細胞”工程作為克拉瑪依區的黨建品牌工程，推動1000余家駐轄區單位和2萬余名在職黨員通過新時代“紅細胞”小程序在社區報到，帶動近6萬名群眾志願者參與其中，做到關口前移、源頭預防，常態化服務群眾。

克拉瑪依區的基層減負之樹，在肥沃的數字化改革土壤裡，經過滴灌式的精心培育，已結出累累碩果。（王雯婧 王海慶）

來源：克拉瑪依市委宣傳部

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