這是新疆金融行業的生力軍——擁有1.6萬名干部員工的新疆農村信用社，把天山雪蓮作為自己的標識，並立志像雪蓮花一樣，一片冰心為新疆各族人民奉獻自己的全部。

這是新疆經濟社會高質量發展的中流砥柱——除繳存准備金和預留日常頭寸外，將全部資金用於支持新疆經濟社會發展。截至2022年6月末，新疆農村信用社各項貸款余額近4200億元，其中涉農貸款余額逾2300億元，農戶貸款覆蓋率超70%以上，是服務“三農”和鄉村振興戰略的主力軍﹔中小微企業貸款余額近2300億元，是服務中小微企業的主力軍﹔縣域農信系統貸款佔當地金融機構貸款總額的65%以上，是支持縣域經濟發展的主力軍。

這是新疆人自己的銀行——1200多個營業網點、近萬個普惠金融服務站，宛若新疆160萬平方公裡上的星星之火，溫暖點亮天山南北各族群眾的脫貧致富奔小康之路。

70年前，作為新疆金融重要的組成部分，新疆農村信用社因農而生，自此掀開了新疆金融改革發展的宏偉篇章。70年來，一代代勤勞果敢的新疆農信人傳承著以“農”為本、憑“信”而立的“三水精神”，從日出到日落，從雪山到盆地，從沙漠到草原，用青春與奉獻譜寫出一首首振奮人心的奮斗之歌、團結之歌、巨變之歌，為黨和人民獻上了一曲激情澎湃的交響樂章。

七十載風雨兼程，七十年攻堅克難。堅韌不拔的新疆農信人飽嘗了創業初期的曲折艱辛，經歷了改革成長的脫胎換骨，收獲著轉型發展的豐碩成果。

奮進新征程，建功新時代。歷經風雨洗禮的新疆農村信用社永遠銘記“來時路”之艱難，強化“腳下路”之責任，堅定“未來路”之夢想，篤行不怠再出發……

為有初心多壯志              

盛夏的新疆，山河壯美，瓜果飄香，《我們新疆好地方》的悠揚旋律響徹四方。想到新疆農村信用社就要迎來70歲生日，今年80歲的阜康農商銀行退休員工丁素娥翻出自己剛參加工作時的老照片、老物件，追憶起與新疆農村信用社相伴的歲月。

“我是1964年在農村信用社參加工作的，那時和現在根本沒法比，在生產隊的一間破房子裡辦公，一張桌子、一條長凳、一把算盤、幾冊賬本。我們每天的工作是背著挎包走村串戶，吸儲、放貸、收息，幾元幾角、幾角幾分，所以老鄉都親切地管信用社叫‘挎包銀行’。遇到農忙時我們還要幫老鄉干活，好多老鄉家裡沒有現金隻有雞蛋，問能不能存到信用社，我就把雞蛋用扁擔挑到公社賣掉，當時10個雞蛋能賣6分錢，我再把錢存到各自的存折裡給每家每戶送回去。”年逾八旬的丁素娥聊起農信社的創業史時仍激情滿懷。

這是70年來，老一輩新疆農信人胸懷“為有初心多壯志”的豪情，與百姓親如一家的真實寫照。

1952年8月12日，新疆首家農村信用社——和田縣七區三鄉信用社成立，標志著信用社從此開始履行金融助力新疆經濟社會發展的歷史使命。

史料記載：截至1952末，全疆在阜康、吐魯番、和田等地共建立信用合作社5家、信用互助組3個，共有社 （組）員1742人，2452股，股金8603萬元，當年共吸收存款2027萬元，累計發放貸款15810萬元(此段所述金額均指舊人民幣，與新人民幣兌換比例約為10000：1)。

早上一頭露水、中午一身汗水、晚上一腳泥水。從成立之初，新疆農村信用社就形成了獨有的“三水精神”，並把“離大地最近、和百姓最親”作為立社之本。

彈指一揮70載，曾經的“挎包銀行”主要經營指標呈幾何倍數增長。截至2022年6月末，新疆農村信用社資產規模超6000億元，各項存款余額達4700億元，各項貸款余額近4200億元，存貸款市場份額連續多年穩居新疆同業首位。

回首來時路，新疆農村信用社的發展歷程並非一帆風順。

70年來，新疆農村信用社的管理部門幾經變革，但無論改革道路怎樣蜿蜒曲折、管理體制如何變換更迭，新疆農村信用社始終堅持更名不更姓、改制不改向，始終牢記服務“三農”的初心和使命，扎根本鄉本土、支持地方經濟、服務城鄉居民。

2006年7月26日，新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社（以下簡稱自治區聯社)正式挂牌成立。在自治區黨委、政府的堅強領導下，自治區聯社帶領全系統逐漸擺長期徘徊、萎靡不振的態勢，迅速實現了從恢復性增長到快速發展的轉變，走上了一條科學發展的奮進之路。

特別是2018年以來，為不斷適應宏觀政策、市場變化和轉型發展的需求，自治區聯社新一屆黨委提出“以客戶為中心、以深耕本地為基礎、以高質量發展為目標”的經營理念，建立“四位一體”（由自治區聯社、天山農商銀行、地州市所在行社、各縣市行社組成的四層服務體系架構）金融服務體系，推行“以份額論地位、以質量論高低、以效益論英雄、以風險論成敗”的科學評價導向，確立打造“五個銀行”的戰略目標（服務“三農”、小微的普惠銀行、形成系統合力的星火銀行、領先業內的標杆銀行、老百姓身邊的零售銀行、方便快捷的指尖銀行），使新疆農村信用社邁上了更加持續穩定的高質量發展之路。

2021年，新疆農村信用社贏得了自治區黨委“八個走在前列”的高度評價：抓實黨的領導“關鍵點”、在政治建設上走在前列﹔當好穩定發展“生力軍”、在服務大局上走在前列﹔擔當改革發展“輸血器”、在聚焦實體上走在前列﹔聚焦服務鄉村“主陣地”、在貼緊“三農”上走在前列﹔暢通金融服務“微循環”、在支小支微上走在前列﹔做好脫貧攻堅“助攻手”、在精准扶貧上走在前列﹔擰緊金融風險“安全閥”、在防范風險上走在前列﹔打造愛國愛疆“新農信”、在深耕新疆上走在前列。 

圖為喀什農商銀行客戶經理在農戶家了解情況。劉大為攝

春風費盡幾功夫，披荊斬棘闖新路。新疆農村信用社在70年的發展進程中鐫刻下不懈的探索印記，在破解難題時感悟出深刻的經驗啟示：隻有高舉旗幟，才能引領正確方向﹔隻有洞察大勢，才能把握戰略主動﹔隻有推進發展，才能堅定必勝信心﹔隻有敢於斗爭，才能扭轉危困險局﹔隻有改革創新，才能激發全面活力﹔隻有以人為本，才能實現行穩致遠。

從曾經默默無聞的“挎包銀行”，到如今資產規模、存貸款規模、市場份額、稅收貢獻度等十多項主要經營指標連續多年位居全疆銀行業首位，新疆農村信用社正用不斷刷新的高度和紀錄，書寫著屬於全國農村金融系統的光榮與夢想。

心系民生總關情

悠悠萬事，民生為大。70年來，新疆農村信用社始終堅持人民至上，彰顯著深厚的為民初心。

家住伊寧縣溫亞爾鎮布力開村的原村黨支部書記買買提江·吾買爾，如今是伊寧農商銀行的“專家顧問”。老支書是建黨100周年“七一”勛章獲得者，在村裡很有威望。

今年，伊寧農商銀行在該村設立了一家普惠金融服務驛站，可以為村民提供存款、小額取現、轉賬等基礎金融服務和水、電、氣、話費充值和繳納社保繳費。驛站聘請老支書擔任驛站的設計顧問，將黨建與金融服務深度融合，按老支書的建議在站內擺放紅色書籍，播放紅色影片，還請老支書定期為村民們宣講紅色故事。

圖為布力開村的村民正在村裡的紅色普惠金融服務驛站辦理業務。李滌非攝

普惠金融服務驛站是新疆農村信用社最具特色的一項便民金融服務。截至2021年末，新疆農村信用社在全疆共布設9380個驛站，行政村覆蓋率達98%，實現了應布盡布，驛站有統一的視覺標識、服務內容和操作流程，村民不用出村就能享受到基礎金融服務。

在此基礎上，同伊寧農商銀行一樣，全疆各行社還結合各村的不同特點，對驛站進行了升級改造，先后推出了普惠金融驛站“旗艦店”和“智慧驛站”等“升級版本”，真正把“銀行”開到了村民的家門口。

像普惠金融服務驛站這樣的“金點子”還有很多。用心用情深耕“三農”市場，真正把身子“俯下去”、觸角“扎下去”、服務“沉下去”，成就了新疆農村信用社這個最懂“三農”的銀行。據統計，2006年至今，新疆農村信用社已累計向“三農”領域投入信貸資金近2萬億元。

新疆曾是全國脫貧攻堅主戰場之一。打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，是中國共產黨人的百年夢想，也是新疆農村信用社的光榮使命。

2020年11月14日，新疆維吾爾自治區人民政府發布公告，新疆南部的莎車縣等最后10個未脫貧縣經評估核查符合貧困縣退出標准和條件，退出貧困序列。這標志著全疆308.9萬現行標准下貧困人口全部脫貧，3666個貧困村全部退出，32個貧困縣全部摘帽。   

這樣一份亮眼的脫貧攻堅成績單上，新疆農村信用社留下了濃墨重彩的一筆。

自2016年以來，1.6萬名新疆農村信用社人用雙腳丈量大地，“一戶一策”為36萬多戶貧困戶精准發放了151億元扶貧小額信貸，承貸縣市的數量佔全疆的91%﹔在這場戰役中，新疆農村信用社是服務“三農”的金融排頭兵：圍繞自治區“穩糧、優棉、促畜、強果、興特色”產業規劃和脫貧攻堅戰略部署，5年來投放產業扶貧貸款近1700億元，惠及330萬父老鄉親﹔在這場戰役中，新疆農村信用社是建設美麗家園的金融先鋒隊：2014年至今，全系統共派駐90余個“訪惠聚”駐村工作隊、900余名隊員，定點幫扶了39個貧困村，累計自投和爭取項目資金3.2億元，帶動1.7萬人脫貧，2萬人轉移就業，實現收入3億元……

圖為自治區聯社駐澤普縣奎依巴格鄉奎依巴格村工作隊隊員幫助農民摘核桃。張譯文攝

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，新疆農村信用社嚴格落實“四個不摘”“八個不變”“八個銜接”，保持現有主要幫扶政策總體穩定，扎實做好脫貧人口小額信貸工作，做到應貸盡貸、貸好用好。截至2022年6月末，全系統存量脫貧人口小額信貸29.37萬戶、102.07億元，繼續保持了小額信貸任務縣數量、新增投放量、累計投放量、脫貧人口覆蓋面“四個全疆第一”。

聚焦民生“小事”，補齊民生短板。

新疆農村信用社還積極配合自治區扶貧部署，通過發放“兩居貸款”“助學貸款”“婦女創業貸款”等，使廣大農牧民群眾，特別是幫助困難群體實現了住有所居、勞有所得、學有所教，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

哪裡有困難，哪裡就有新疆農信人的牽挂。

據統計，僅2006年以來，新疆農信系統就累計向全社會捐贈資金2.4億元，弘揚了中華民族“一方有難，八方支援”的傳統美德。特別是疫情發生后，自治區聯社第一時間響應，號召全系統基層黨組織和共產黨員捐款捐物，僅現金捐款就達2615萬元。

金融報國顯擔當

實體經濟是一國的立身之本，是國家強盛的重要支柱。70年來，新疆農村信用社始終胸懷“國之大者”，在服務實體經濟和國家戰略中詮釋對“金融工作政治性、人民性”的理解。

2020年突如其來新冠疫情擊碎了疏附縣“牛三寶”連鎖餐飲店老板阿布都的致富夢。疫情期間店面關閉，已加工的牛肉牛雜大量積壓，待宰的牛每天要吃草料，再加上員工的工資及房租等各類支出，用老本兒勉強應急后，阿布都陷入了絕境。

恢復正常生產后，疏附縣信用社的客戶經理第一時間就找上門來，不是為了催收貸款，而是打算拉他一把。客戶經理一句“冷鏈運輸可以解決庫存積壓的問題”，讓已“躺平”的阿布都眼前一亮。說干就干，客戶經理迅速核定了“牛三寶”的信用等級、抵押擔保條件，憑借多年來的合作關系和良好的信用狀況，150萬元貸款次日便到了阿布都的帳戶。有了這筆“救命錢”，阿布都購置了冷庫及清洗、包裝、鹵煮設備，並很快找到省外幾條餐飲銷售線路，終於恢復了元氣。

與“牛三寶”等眾多小微企業和個體工商戶共克時艱，體現新疆農村信用社支持實體經濟的責任擔當。據統計，僅2020年，新疆農村信用社就累計投放復工復產貸款137.42萬筆、2204.09億元，在保証自身持續穩健經營以及風險可控的情況下，累計向各類客戶讓利逾16億元。

在70年的發展歷程中，“支小”一直是新疆農村信用社的堅守。從破解中小微企業“貸款難”入手，全系統進行著“八仙過海”般的各類探索。

以手續簡便、擔保適度等為原則，針對中小微企業和產業特點，近年來新疆農村信用社陸續推出了聯保貸款、動產質押貸款、應收賬款質押貸款、股權質押貸款、倉單質押貸款、轉貸引導基金貸款、“道義擔保”等多個品種的貸款產品，通過授信方式、授信額度、時間期限、還貸方式等元素的不同排列組合，滿足了不同類型、不同規模、不同產業企業的融資需求，努力做到應貸盡貸，既適應了區域產業發展現狀，又解決了企業融資難題。

截至2022年6月末，新疆農村信用社單戶授信1000萬元以下的普惠型小微貸款余額達507.64億元，較上年末增加了44.82億元，增幅為9.68%，佔全疆同業的一半以上。

圖為奇台農商銀行西地支行員工上門為個體工商戶提供金融服務。閆康攝

為降低中小微企業融資成本，新疆農村信用社想方設法做“減法”：在貸款收益率和存貸利差逐年下降，低於同業平均水平的情況下，堅決落實各項減費讓利惠民惠企政策，切實為企業減負。

在“支小”的同時，新疆農村信用社還放大“坐標系”，積極服務自治區重大戰略部署、服務自治區重點產業，堅持業務發展與新疆經濟同頻共振，彰顯大行擔當。

充分運用“小銀行+大平台”的模式，切實發揮“四位一體”金融服務體系作用，突體制之掣肘、破發展之瓶頸、揚機制之所長。近年來，在支持“大戰略”方面，新疆農村信用社日漸發揮出自己資金實力最強、服務覆蓋面最廣、與地方經濟社會聯系最緊密的優勢。

對標對表黨中央和自治區黨委的決策部署，積極履行服務實體經濟使命和責任，近年來，新疆農村信用社持續以85%以上的存貸比，將全部資金用於支持自治區經濟社會發展：

全面助力絲綢之路經濟帶核心區、經濟開發區、口岸經濟帶建設﹔主動跟進區域協調發展和產業布局規劃，持續加大優勢產業、重點項目、集團客戶支持力度﹔重點支持農產品加工、乳制品和肉類加工、高端裝備制造、生物技術、新材料等勞動密集型產業、特色食品加工業、戰略性新興產業發展﹔全力支持以旅游業為重點的服務業發展﹔大力支持兵團振興……

在此基礎上，新疆農村信用社進一步加強銀政、銀企合作，先后與新疆絕大部分地州簽訂戰略合作協議，授信總額逾6000億元，持續與中泰化學、華凌工貿、新疆果業等32家行業龍頭企業開展全面合作，授信總額逾1300億元，為地方經濟社會發展提供了源源不斷的“金融活水”。

風鵬正舉再揚帆

七十載風華正茂，九萬裡風鵬正舉。如何走好高質量發展的新時代長征路？繼續以領跑者之姿踐行農村金融新使命？《新疆農村信用社“十四五”發展規劃和二〇三五年遠景目標》（以下簡稱：規劃）給出了答案。

這是一個新的大棋局，百子待落。    

《規劃》明確了“十四五”預期指標和約束性指標：各項貸款余額力爭突破6000億元，各項存款余額力爭突破7000億元，資產總額力爭突破8500億元，年均增長率保持在9.5%左右，存貸款規模、市場份額年年保持新疆銀行業第一，零售信貸業務年均增長率保持在10%以上，大額貸款佔比控制在30%以內，力爭手機銀行客戶突破650萬戶，實現全疆25%的常住人口使用新疆農信手機銀行……

同時，為勇於履行社會責任體現新擔當，《規劃》提出，要持續加大支農支小信貸投放力度，涉農及小微企業貸款佔比達80%以上，金融主力軍作用得到進一步鞏固，爭做鄉村振興的主辦行﹔普惠金融服務點行政村覆蓋率達100%，實現“鎮鎮有機構、村村有機具、戶戶有服務”，金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度不斷提高，普惠金融服務能力進一步提升﹔累計繳納各類稅款超120億元，對地方經濟社會的貢獻更加突出，“普惠銀行”建設邁出重大步伐。

為實現上述發展目標，《規劃》提出新疆農村信用社將實施10大新戰略，即改革發展新戰略、鄉村振興新戰略、普惠金融新戰略、零售轉型新戰略、風險管控新戰略、財務優化新戰略、科技興行新戰略、人才強行新戰略、文化潤行新戰略、黨的建設新戰略。

具體來講，改革發展新戰略方面，持續增強公司治理效能，大力推進區聯社改革試點，統籌推進縣市行社深化改革，推進黨的領導與公司治理深度融合，促進公司治理由形似向神似轉變，提高公司治理有效性。

在鄉村振興新戰略方面，大力實施鄉村振興機構機制、信貸支持、資金計劃、產品創新“四個優先”，做到計劃、考核“兩個單列”，充分發揮鄉村振興金融主力軍作用，促進全疆農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

在普惠金融新戰略方面，確保每年涉農貸款增速不低於各項貸款平均增速、增量高於上年水平，普惠型農戶經營性貸款和普惠型涉農小微企業貸款總體增速不低於各項貸款平均增速，力爭涉農貸款累計投放不低於7800億元，貸款獲得率達90%以上。

在零售轉型新戰略方面，加快零售業務轉型，構建面向個人及小微企業的“大零售”業務結構，將新疆農村信用社打造成區域最大的“零售銀行”。

在風險管控新戰略方面，堅持系統觀念，強化底線思維，提升合規經營意識，建立健全全面風險管理體系，增強科技賦能，提高風險人防、技防能力，堅持風險“早識別、早預警、早干預、早處置”原則，實現風險控制向風險管理的根本轉變，確保不發生系統性風險。

在財務優化新戰略方面，堅持效益導向，持續推進資產、負債、收支結構調整優化，壓降費用、降低成本，促進經營結構、規模、效益和管理匹配，實現科學發展，持續經營。

在科技興行新戰略方面，以“統籌管理、分步推進、架構先行、安全導向、風險可控”為推進策略，構建開放式科技大平台，充分融合金融科技技術，加快數字化轉型，為業務發展提供強大科技支撐。

在人才強行新戰略方面，堅持把人力資源作為支撐發展的第一資源，培養、引進、用好人才，著力加強骨干人才、優秀年輕人才的培養，加強專業技術人才、高技能人才隊伍建設，鍛造一支戰斗力強、富有激情的干部人才隊伍，為新疆農村信用社戰略轉型和可持續發展提供堅強保障。

在文化潤行新戰略方面，實施“品牌創造價值、文化激活動力”工程，開展企業文化建設三年行動，打造具有新疆農村信用社特色、深厚歷史文化內涵和鮮明時代特征的品牌文化，樹立良好形象，提升社會聲譽，為科學可持續發展提供精神引領、文化動力和品牌支撐。

在黨的建設新戰略方面，深入實施“領航工程”“聚力工程”“鑄魂工程”“強基工程”和“融合工程”，全面提升政治把控力、領導執行力、思想引領力、群眾組織力、發展推動力，將黨的政治優勢轉化為新形勢下高質量發展的重要推動力，為新疆農村信用社高質量發展提供堅強保障。

同時，為增強區域競爭發展力，《規劃》還提出，緊緊圍繞自治區區域發展規劃，按照“烏魯木齊都市圈、北疆城市帶、南疆城市群”城市發展格局，以“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”建設為抓手，注重發展“重點市場、重點領域、重點行業、重點客戶”，深化“四位一體”金融服務體系，統籌城鄉、兼顧兵團、開拓進取，著力構建多層次全方位的服務體系。

對歷史最鄭重的紀念，是再創輝煌！

對未來最庄嚴的承諾，是不懈奮斗！

70年櫛風沐雨、70載奮進征程，展現的是新疆農村信用社堅定感黨恩、聽黨話、跟黨走的創業奮斗歷程，和不忘初心牢記使命的輝煌發展成就。鑒往知今、自信前行，當下有為、未來可期。

站在新的歷史起點，新疆農村信用社將胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，以更大格局、更大擔當，牢記職責使命，擔當為民重任，奮力走好新時代的長征路，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（吳國勛、韓紅波）

來源：自治區聯社

分享讓更多人看到