編者按：中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

如何助力新疆經濟工作開好局、起好步，實現“全年穩”？即日起，由人民日報社新疆分社指導，人民網新疆頻道、中國共產黨新聞網新疆分網聯合自治區人民政府辦公廳開設“助力開門紅 實現穩增長”專欄，圍繞自治區黨委、政府重大決策部署和工作大局，以及自治區各廳局委辦2022年工作部署展開報道，為市場主體傳遞政策、指明方向、提振信心。

烏魯木齊海關關長、黨委書記沈揚。烏魯木齊海關供圖

訪談主題：穩外貿，怎麼看、怎麼干？

訪談嘉賓：烏魯木齊海關關長、黨委書記沈揚

今年1-4月，新疆對外貿易進出口總值520.9億元人民幣，同比增長33.7%，高於全國增速25.8個百分點，經濟增長韌勁足。新疆與8個國家接壤，區位優勢明顯，近年來，作為國家向西開放“大通道”的功能作用越來越突出。日前，人民網圍繞“穩外貿，怎麼看、怎麼干？”主題，對烏魯木齊海關關長、黨委書記沈揚進行了專訪。

人民網：當前外貿面臨著國內疫情和國際大宗商品價格上漲、訂單轉移等多重壓力，新疆外貿的情況怎麼樣？烏魯木齊海關如何盡快讓海關總署促進外貿保穩提質十條措施落地見效？

沈揚：從數據上看，新疆外貿總體呈現較快增長，今年1-4月，新疆外貿進出口總值520.9億元人民幣，與去年同期相比增長33.7%，其中，出口425億元，達到了45.4%的增幅﹔進口95.9億元，下降1.4%。同時，新疆外貿發展也面臨著一些不容忽視的挑戰，比如，產業對外貿的支撐作用偏弱、對哈薩克斯坦出口大幅下滑、企業新增出口訂單減少等。對此，烏魯木齊海關高度重視，緊密圍繞海關總署促進外貿保穩提質十條措施，第一時間進行研究部署，從新疆實際和企業反映的困難訴求出發，制定了“進一步支持中歐班列發展”“創新推動區港聯動”“創新實施整車保稅倉儲‘三個一’監管模式”等16項具體落實措施，明確推進的時間表和任務圖，並建立專項督辦機制，確保每一項措施都能落地見效，增強外貿企業的獲得感，千方百計穩住外貿基本盤。

人民網：黨中央高度重視新疆工作，並賦予新疆絲綢之路經濟帶“核心區”定位，烏魯木齊海關如何借助海關總署新一輪促進外貿發展的務實舉措，進一步推動核心區建設開創新局面？

沈揚：烏魯木齊海關認真貫徹落實新時代黨的治疆方略，堅持以“四穩”推動總署十條措施精准實施，促進核心區建設高質量發展。一是堅持“穩近拓遠”，促進基本盤鞏固和新市場開拓多向發力。在鞏固深化與周邊國家多領域合作的同時，積極把握RCEP等新興市場機遇，運用好RCEP協定關稅減免、西部陸海新通道等政策優勢，積極開拓、延伸外貿“朋友圈”。二是堅持“穩貿聚產”，促進產業轉型和外貿增長雙促雙融。支持新疆特色產業、新興產業發展和外貿轉型升級，著力在推進“跨境電商+”“邊民互市+”“綜合保稅區+”等方面加大改革創新力度，推動新疆外貿提質增效。三是堅持“穩優暢聯”，促進優勢累積和環境優化一體推進。搭建“企業直通車服務平台”，“一對一”靶向施策，解決企業在物流、訂單、通關效率等方面的痛點難點，全力保障進出口貿易暢通高效。四是堅持“穩特興業”，促進重點發展和全面發展齊頭並進。緊扣新疆能源資源及農牧產品等特色優勢，推進復制借鑒粵港澳大灣區等地區的“13+1”改革創新措施在疆落地，全力保障重點區域發展，協同推動新疆全域發展。

人民網：在做好常態化疫情防控工作的背景下，中歐班列成為保供穩鏈、促進外貿穩增長的重要保障，烏魯木齊海關如何扛好保障中歐班列保通保暢的擔子？

沈揚：中歐班列開行以來，已經成為我國聯接中亞、歐盟重要陸路物流“大動脈”，今年1-4月，自新疆進出境中歐班列4044列，同比增長4.8%，繼續領跑全國。烏魯木齊海關始終將保中歐班列運行作為一項政治任務，多措並舉提升中歐班列通行效率。一是著力打造便捷高效的通關環境。在嚴密做好疫情防控基礎上，探索“集拼集運”與“公鐵聯運”的結合，實行“一單制”申報，深化“關鐵通”運用，最大程度降低企業制度性成本，確保西向鐵路物流大通道高效順暢。二是著力打造集貨聚產的物流樞紐。支持打造智慧陸港，協同推進中歐班列烏魯木齊集結中心建設，支持加快完善班列集結編發區配套設施，拓展“中歐班列+”業務模式，全面提升物流組織分撥和集散能力。三是著力打造協同有力的聯動機制。加強與重慶、西安、鄭州等兄弟海關合作，在優化監管作業流程、推動中歐班列樞紐站點建設、拓展中歐班列業務范圍等方面凝聚合力。

人民網：新疆具有“一區通八國”的戰略區位優勢，烏魯木齊海關如何在“向西開放”中發揮獨特作用？

沈揚：新疆與8個國家接壤，作為國家向西開放“大通道”的功能作用越來越突出。我們將深入踐行“三智”理念，以“三聯通”為抓手，切實在暢通貿易發展中發揮海關作用。一是抓好通關運行“硬聯通”。依托邊境海關國際合作優勢，積極助力疫情防控協作、應急物資通關及援外設備通行。今年以來，已保障5場與周邊國家的口岸疫情聯防聯控視頻會議，針對雙邊關注的熱點問題組織開展邊境海關會談會晤14次。二是抓好規則標准“軟聯通”。扎實推進“中哈貿易安全與便利智能監管合作項目”，圍繞生物安全平台、聯網監管系統等加大力度。組織開展“中亞動植物檢疫監管體系比較研究”和線上交流培訓，強化貿易規則和標准的互認合作。三是抓好共建國家人民“心聯通”。持續鞏固與中亞國家“三國五線”的農副產品快速通關“綠色通道”運行格局，保障葡萄、核桃、番茄醬及駝奶粉等新疆特色農副產品開拓歐亞市場，促進我國與周邊國家的農副產品流通，豐富“一帶一路”沿線國家人民餐桌。

人民網：1月5日，人民網“領導留言板”開通“來和新任新疆維吾爾自治區黨委書記聊聊您的期盼”專欄，天山南北各族干部群眾積極建言獻策，提期盼談感受。圍繞市場主體的訴求與期盼，烏魯木齊海關如何做？

沈揚：日前，烏魯木齊海關根據海關總署已出台的政策措施，結合實際研究制定《烏魯木齊海關促進新疆外貿保穩提質的十六條措施》，持續優化營商環境，支持新疆外貿高質量發展：進一步支持中歐班列發展，提高跨境班列通行能力﹔創新推動“區港聯動”，實現出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”﹔推進中吉烏“公鐵聯運”常態化發運，進一步提升疆內跨境物流運輸能力﹔進一步優化監管流程，加快企業急需貨物通關﹔加強疆內各口岸通行效率監測分析﹔支持中歐班列運郵，推動進出境郵件、跨境電商等國際寄遞業務發展﹔落實落細RCEP政策紅利，助力出口企業搶抓機遇開拓新興市場﹔加強協作配合，推進進口關稅配額通關無紙化﹔支持農食產品擴大進出口，保障有效供給﹔支持種質資源、飼草料擴大進口，助力新疆農牧業高質量發展﹔支持市場主體發展壯大﹔幫助企業紓難解困﹔實施“一區一策”，支持綜合保稅區高質量發展﹔創新實施整車保稅倉儲“三個一”監管模式，擴大新疆整車進口數量﹔支持空集裝箱、空挂入境，降低跨境物流運輸成本﹔強化監測分析和分析研究，提升統計服務質量。

市場主體的訴求與期盼，為海關工作的開展指明了方向，我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，落實各項政策措施，積極為市場主體紓難解困，促進外貿保穩提質，全力服務絲綢之路經濟帶核心區建設。（楊睿）

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